Сельскохозяйственные кооперативы

Экономические и правовые основы деятельности сельскохо­зяйственных кооперативов определяют ГК РФ и Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» (1995 г.).

Сельскохозяйственный кооператив является одной из органи­зационно-правовых форм ведения хозяйства. Он представляет со­бой организацию, созданную сельскохозяйственными товаропро­изводителями для совместной производственной или иной хозяй­ственной деятельности, основанной на объединении имущест­венных паевых взносов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Таким образом, понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель» является осново-

полагающим, ключевым при отнесении кооператива к дан­ному статусу, и означает физическое или юридическое лицо, за­нятое производством сельскохозяйственной продукции, удель­ный вес которой в общем объеме производства должен быть не менее 50 %.

Сельскохозяйственный кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:

добровольность членства;

взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для чле­нов кооператива;

распределение прибыли и убытков кооператива между его чле­нами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяй­ственной деятельности кооператива;

ограничение участия в хозяйственной деятельности лиц, не яв­ляющихся членами кооператива;

ограничение дивидендов по дополнительным паевым взно­сам членов и паевым взносам ассоциированных членов коо­ператива;

управление деятельностью кооператива на демократических началах (один участник — один голос);

доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Члены кооператива подразделяются на основных и ассоцииро­ванных. К первым относятся физические или юридические лица, внесшие паевой взнос в установленном уставом размере и порядке и принятые в кооператив с правом голоса. Ассоциированный член кооператива вносит паевой взнос, по которому получает дивиден­ды, но не имеет права голоса, за исключением случаев, предусмот­ренных законом. Основные члены кооператива могут переофор­мить свое членство в ассоциированное в случаях выхода на пен­сию по возрасту или по состоянию здоровья, перехода на выбор­ную должность вне кооператива, службы в радах Вооруженных сил РФ и других случаях, предусмотренных уставом.

Различают три вида паевых взносов: обязательный и дополни­тельный основных членов кооператива и паевой ассоциированно­го члена. Обязательный взнос дает право голоса и право на учас­тие в деятельности кооператива, дополнительный вносится по же­ланию сверх обязательного пая. Размер паевого взноса ассоцииро­ванного члена кооператива определяется в соответствии с уставом на основании утвержденного наблюдательным советом договора, заключаемого кооперативом с ассоциированным членом.

За участие в деятельности кооператива его члены получают различные виды доходов: кооперативные выплаты, дивиденды и заработную плату. Кооперативные выплаты — часть прибыли кооператива, распределяемая между его основными членами пропорционально их личному трудовому участию в хозяйствен­ной деятельности. Дивиденды выплачиваются по дополнительным паям основных членов и паям ассоциированных членов кооператива. Помимо этого, каждый член производственного кооператива получает заработную плату, размер которой опре­деляется в зависимости от его личного трудового участия и до­ходов кооператива.

Для осуществления своей деятельности кооперативы вправе нанимать работников. Работник — лицо, которое не является членом кооператива и привлекается по трудовому договору (кон­тракту) на работу по определенной специальности, квалифика­ции или должности. Потребительские кооперативы могут нани­мать работников и из числа своих членов.

Сельскохозяйственные кооперативы могут быть производ­ственными и потребительскими.

Сельскохозяйственный производственный кооператив — это ком­мерческая организация, созданная гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяй­ственной продукции, а также для выполнения иной не запрещен­ной законом деятельности, основанной на личном трудовом учас­тии членов кооператива.

Основными членами производственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации, достигшие воз­раста 16 лет, но не юридические лица. Ассоциированными чле­нами могут быть как граждане, так и юридические лица незави­симо от формы собственности и хозяйствования.

Важной особенностью производственного кооператива яв­ляется личное трудовое участие основных членов кооператива в его деятельности. Число членов в нем должно быть не менее 5 и выполнять они должны не менее 50 % объема работ; в против­ном случае кооператив подлежит ликвидации.

Существует два вида сельскохозяйственных производствен­ных кооперативов: сельскохозяйственная или рыболовецкая ар­тель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз).

Сельскохозяйственная артель (колхоз) создается гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан.

Кооперативное хозяйство (коопхоз) создается главами крес­тьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции.

Отличительным признаком коопхоза является, во-первых, то, что в паевой фонд не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фер-

мерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением зе­мель, предназначенных для общекооперативных нужд; во-вто­рых, основными членами коопхоза могут быть не только граж­дане — не предприниматели (ведущие личное подсобное хозяй­ство), но и индивидуальные предприниматели (фермеры).

Сельскохозяйственный потребительский кооператив — неком­мерческая организация, создаваемая гражданами и (или) юриди­ческими лицами при условии их обязательного участия в хозяй­ственной деятельности.

В отличие от производственного, в потребительском коопера­тиве членами могут быть как граждане, так и юридические лица. Кроме того, членство в потребительском кооперативе не предпо­лагает обязательного личного трудового участия в его деятель­ности, хотя и предусматривает обязательное участие в хозяйст­венной деятельности. Это может быть, например, поставка про­дукции и сырья в кооператив, приобретение товаров в коопера­тиве и пользование его услугами.

Размер обязательных паевых взносов в потребительских коопе­ративах пропорционален объему услуг, тогда как в производствен­ных кооперативах он одинаков для всех.

Потребительский кооператив является некоммерческой орга­низацией, то есть извлечение прибыли не является основной целью его деятельности; он создается для удовлетворения потреб­ностей его членов в товарах и услугах. В зависимости от вида пос­ледних потребительские кооперативы подразделяются на перера­батывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженчес­кие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредит­ные, страховые и т. д.

Для создания потребительского кооператива требуется учас­тие не менее 2 юридических лиц или 5 граждан. Уже сущест­вующие кооперативы могут образовывать кооперативные объе­динения более высокого уровня, вплоть до общероссийских и международных.

Для образования кооператива граждане (если организуется по­требительский кооператив — то и юридические лица), изъявив­шие желание создать его, формируют организационный комитет, в обязанность которого входит подготовка и осуществление всех мероприятий, предшествующих проведению организационного собрания кооператива. Данное собрание принимает решение о приеме в члены кооператива, утверждает устав, избирает органы управления кооперативом. Кооператив считается созданным с мо­мента его государственной регистрации.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы созда­ют в основном путем реорганизации сельскохозяйственных пред­приятий различных форм хозяйствования, возникших на базе бывших колхозов и совхозов. В этом случае каждый участник ре­организуемого предприятия самостоятельно принимает решение о

вступлении в кооператив и передаче причитающейся ему земель­ной и имущественной доли в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива. В результате реорганизации одного предприятия мо­жет создаваться один или несколько кооперативов.

Единственным учредительным документом кооператива яв­ляется устав, который должен содержать следующие обязатель­ные сведения:

наименование и место нахождения кооператива;

предмет и цели деятельности кооператива;

порядок и условия вступления в кооператив;

размеры паевых взносов и порядок их внесения;

права и обязанности членов кооператива и его ассоциирован­ных членов;

состав и компетенция органов управления кооперативом;

порядок распределения прибыли и убытков;

характер и порядок личного трудового участия в деятельности производственного кооператива;

ответственность за нарушение обязательств по личному трудо­вому участию;

условия образования и использования резервного фонда;

размеры и условия образования неделимых фондов (если они предусмотрены);

порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

условия субсидиарной ответственности членов кооператива;

порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива;

иные сведения, предусмотренные законом.

Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства; доля последних не должна превышать 60 % общего объема вносимого имущества. Собственные средства формируются за счет паевых взносов членов кооператива, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от раз­мещения своих средств в банках, от ценных бумаг. Член производ­ственного кооператива должен внести к моменту регистрации не ме­нее 10 % обязательного паевого взноса, а остальную часть — в тече­ние года с момента регистрации; член потребительского кооператива должен внести не менее 25 % обязательного пая к моменту регистра­ции, а остальную часть — в сроки, предусмотренные уставом.

Имущество, переданное кооперативу в качестве паевых взносов его членами, а также имущество, произведенное и приобретенное им в процессе деятельности, является его собственностью, как юридического лица. Члены кооператива теряют право собствен­ности на свои имущественные паи, но приобретают обязатель­ственные права.

Для осуществления своей деятельности кооператив форми­рует фонды, составляющие имущество кооператива. Согласно за­кону, кооператив должен создавать два обязательных фонда: па-

евой и резервный, а также имеет право образовывать неделимые фонды. Величина паевого фонда служит надежным критерием иму­щественного положения кооператива, его возможностей выполнять свои обязательства и отвечать перед кредиторами в случае их невы­полнения. Эта величина устанавливается на организационном со­брании кооператива и записывается в его уставе.

Кооператив может создавать неделимые фонды, но законода­тельство не регламентирует ни их целевое назначение, ни их раз­меры. Неделимые фонды не делятся на паи, выплаты из них при выходе из кооператива не производятся (за исключением случая полной ликвидации). В обязательном порядке формируется ре­зервный фонд, размер которого должен составлять не менее 10 % паевого фонда кооператива. Это часть собственного капи­тала, предназначенная на случай непредвиденных обстоятельств, для покрытия потерь и убытков, для обучения и подготовки чле­нов и персонала кооператива и на другие цели. Резервный фонд и имущество, созданное за его счет, являются неделимыми и не под­лежат распределению на паи.

Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принад­лежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам членов кооператива, за исключением случаев, предусмотрен­ных законом.

Основные члены производственного кооператива несут суб­сидиарную (дополнительную) ответственность по его обязатель­ствам в размере, предусмотренном уставом, но не менее 0,5 % обя­зательного пая. Члены потребительского кооператива обязаны в течение 3 мес после утверждения годового бухгалтерского баланса покрыть убытки за счет резервного фонда или путем внесения дополнительных взносов. Они несут солидарно субсидиарную от­ветственность по обязательствам кооператива в пределах невне-сенной части дополнительного взноса.

Граждане и юридические лица могут быть основными членами нескольких потребительских кооперативов и ассоциированными членами нескольких производственных и потребительских коопе­ративов, если иное не предусмотрено их уставами.

Членство в кооперативе прекращается в случаях: выхода из кооператива; выплаты стоимости паевого взноса члену коопера­тива в полном размере; передачи паевых взносов другим членам кооператива; смерти члена кооператива; ликвидации крестьян­ского (фермерского) хозяйства или юридического лица, являю­щегося членом кооператива; исключения из кооператива.

Член кооператива имеет право в любое время по своему усмот­рению выйти из него, подав заявление не позднее чем за две неде­ли до своего выхода. В этом случае ему выплачивается стоимость его паевого взноса или выдается имущество, соответствующее его паевому взносу, а также осуществляются другие выплаты в разме­рах, в сроки и на условиях, предусмотренных уставом.

Управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и наблюдательный совет, создаваемый в потребительском коопера­тиве в обязательном порядке, а в производственном кооперативе — в случае, если число его членов составляет не менее 50.

Высшим органом управления в сельскохозяйственном коопе­ративе является общее собрание его членов. В кооперативах, чис­ло членов которых превышает 300, общее собрание в соответствии с уставом может проводиться в форме собрания уполномоченных. К исключительной компетенции общего собрания относятся рас­смотрение и принятие решений по следующим вопросам:

утверждение устава кооператива, внесение изменений и до­полнений в него;

выборы членов правления кооператива и членов наблюдатель­ного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельнос­ти и прекращение их полномочий;

утверждение программ развития, годового отчета и бухгалтер­ского баланса;

установление размера паевых взносов и других платежей и по­рядка их внесения членами кооператива;

распределение прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

отчуждение земли и основных фондов кооператива, их при­обретение;

определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования;

вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйствен­ные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также вы­ход из них;

порядок предоставления кредитов членам кооператива и ус­тановление размеров этих кредитов;

создание и ликвидация представительств и филиалов коопе­ратива;

реорганизация и ликвидация кооператива;

прием и исключение членов кооператива (в производственных кооперативах).

Исполнительным органом кооператива является правление, которое осуществляет текущее руководство его деятельностью. Правление избирается общим собранием на срок не более 2 лет и состоит не менее чем из 3 членов. Члены правления обязательно должны быть членами кооператива. Компетенцию правления со­ставляют все вопросы, не вошедшие в исключительную компетен­цию общего собрания и наблюдательного совета (например, найти работников, организация их деятельности и др.). Уставом коопе­ратива вместо избрания правления может предусматриваться из­брание председателя кооператива либо наделение некоторых чле­нов правления полномочиями, дающими право без доверенности выступать от имени кооператива.

Для контроля за деятельностью правления в кооперативе созда­ется наблюдательный совет из трех его членов, избираемый общим собранием. Закон запрещает совмещение членства в наблюдатель­ном совете и исполнительном органе кооператива. К полномочиям наблюдательного совета относится проверка бухгалтерского балан­са и годового отчета, проведение инвентаризации (в том числе кас­сы кооператива и ценных бумаг), созыв общего собрания членов кооператива. Он дает заключение по предложениям о распределе­нии годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита, а также по заявлениям о приеме в члены кооператива и о выходе из него. Уставом кооператива могут быть предусмотрены и иные полномочия членов наблюдательного совета.

Порядок распределения прибыли утверждается на общем со­брании членов кооператива. Законом предусмотрены следующие отчисления:

в резервный фонд и иные предусмотренные уставом коопера­тива неделимые фонды;

для осуществления платежей в бюджет;

на выплату дивидендов, причитающихся по дополнительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива (их об­щая сумма не должна превышать 30 % от прибыли кооператива, подлежащей распределению);

на кооперативные выплаты.

Убытки в потребительском кооперативе распределяются в со­ответствии с долей участия каждого его члена в хозяйственной деятельности, а в производственном кооперативе — в соответ­ствии с размерами паевого взноса и (или) оплаты труда.

Кооперативные выплаты распределяются в следующей после­довательности:

на выплату не членам потребительского кооператива про­порционально их участию в его деятельности, если это преду­смотрено уставом;

на пополнение паевых взносов членов кооператива до 80 % сум­мы кооперативных выплат, оставшихся после выплат не членам кооператива (в том числе на увеличение паевого взноса кооперати­ва и погашение полностью или частично паевых взносов членов кооператива, по которым наступают сроки погашения);

оставшаяся сумма кооперативных выплат выдается членам кооператива в порядке, определенном уставом.

Реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разде­ление, выделение, преобразование) осуществляется по реше­нию общего собрания членов кооператива в соответствии с за­конодательством РФ.

Ликвидация кооператива осуществляется по решению общего собрания или по решению суда (в случае признания кооператива банкротом, объяснения им о своем банкротстве и в других случа­ях, предусмотренных законом).