Внутриполитическое развитие Франции в 1945-2010 гг.

 

Франция, официальное название Французская Республика (фр. France) — государство в Западной Европе. На западе и севере омывается Атлантическим океаном (Бискайским заливом и проливом Ла-Манш), на юге — Средиземным морем (Лионским заливом и Лигурийским морем). Граничит с Бельгией, Люксембургом, Германией, Швейцарией, Италией, Испанией и Андоррой. Кроме того, Франция имеет заморские территории в Северной и Южной Америке, Вест-Индии, Индийском и Тихом океане и в Антарктиде.

Площадь 547 тыс. кв. км.

Cтолица – Париж. Крупнейшие города: Париж, Лион, Бордо, Марсель

Население – 65,3 млн. человек. Плотность населения – 107 человек на 1 кв. км. Городское население – 74%, сельское – 26%.

Государственный язык – французский.

Основная религия – римско-католическая.

Административно-территориальное деление: 26 регионов (22 в метрополии и 4 заморских региона), включающих 100 департаментов (96 в метрополии и 4 заморских департамента). 4 Заморских региона включают в себя по одному департаменту.

Туризм.

В 1940 г. Франция была оккупирована фашистскими германскими и итальянскими войсками. Возник профашистский режим "Виши". Главным организатором Движения Сопротивления на территории Франции была ФКП, важную роль играло возглавляемое Ш. де Голлем движение "Свободная Франция" (с 1942 г. - "Сражающаяся Франция"). К концу 1944 г. Франция (в результате действий войск антигитлеровской коалиции и Движения сопротивления) была освобождена.

В ходе освобождения Франции от фашистских оккупантов летом 1944 г. власть перешла к возглавляемому генералом де Голлем Временному правительству, в котором участвовали все основные группировки Сопротивления, включая коммунистов. Во Франции установился Временный режим, существовавший вплоть до принятия в 1946 г. конституции Четвертой республики.

После освобождения Парижа де Голль начал консолидировать государственную власть. В соответствии с ордонансом Временного правительства от 21 августа 1944 г. назначенные в департаменты префекты приступили к восстановлению генеральных и муниципальных советов. В крупных городах представителями Временного правительства стали «комиссары республики». 28 августа де Голль издал приказ о ликвидации ФНС. 15 сентября были распущены народные трибуналы, 28 октября – милиция. В октябре 1944 г. в Авиньоне были созваны Генеральные штаты – съезд комитетов национального освобождения. Его делегаты признали верховную власть Временного правительства при условии вхождения в его состав представителей групп «внутреннего Сопротивления», включая коммунистов.

Самой крупной политической партией Франции стала Коммунистическая партия – активный борец против фашистских оккупантов. В 1945 г. в нее входило более 900 тыс. человек. Коммунистическая партия, руководство которой возглавлял М. Торез, считала, что неотложные задачи, стоявшие перед Францией, заключаются в восстановлении экономики, обеспечении демократических прав и свобод, проведении независимой внешней политики. Компартия предлагала провести в жизнь программу Национального совета Сопротивления (НСС), предусматривавшую наказание фашистских изменников, повышение жизненного уровня трудящихся, частичную национализацию промышленности и банков, установление «подлинной экономической и социальной демократии, предполагающей устранение финансовых и экономических олигархий от руководства экономикой».

Благодаря деятельности социалистов в движении Сопротивления сумела укрепить свои позиции Социалистическая партия. Впервые послевоенные годы ее численность составляла около 350 тыс. членов – больше, чем до войны. Социалисты поддерживали программу НСС, входили в состав руководства ВКТ и первоначально высказывались за единство действий с коммунистами. Оставаясь на позициях социал-реформизма, они тем не менее называли себя марксистами, утверждали, что стремятся к уничтожению капитализма и ликвидации классов.

В ноябре 1944 г. группа католических деятелей Сопротивления организовала новую партию – Народно-республиканское движение (МРП). Характерной особенностью доктрины МРП являлось сочетание идей движения Сопротивления с социальным католицизмом. Признавая программу НСС, лидеры МРП подчеркивали необходимость «структурных реформ» частичной национализации банков и промышленности, а также «реформы предприятия» в духе классового сотрудничества, при «участии» рабочих в управлении. Партия МРП выражала интересы части буржуазии, считавшей необходимыми социальные реформы, для того чтобы избежать революции. Вместе с тем ее поддерживали и другие слои населения – с одной стороны, многие участники Сопротивления, трудящиеся, привлеченные обещаниями социальных реформ, с другой – католики (особенно крестьяне), видевшие в МРП наследницу католических традиций.

Исключительным авторитетом пользовался глава Временного правительства, основатель «Свободной Франции» генерал Шарль де Голль. Многие французы считали его главным организатором Сопротивления, «спасителем» и «освободителем Франции». Де Голль надеялся вернуть Франции ее величие при помощи сильного государства, способного к проведению социальных реформ и независимой внешней политики. К числу необходимых реформ де Голль относил частичную национализацию промышленности и банков, государственный контроль над экономикой, развитие системы социального страхования. Многочисленные сторонники де Голля, именовавшие себя голлистами, сперва не были оформлены в особую политическую партию.

Распространение влияния голлистов и МРП показывало, что в среде французской буржуазии происходит поворот от традиционного экономического либерализма, отстаивавшего принцип невмешательства государства в экономику, к буржуазному реформизму и «дирижизму», которые предусматривали государственное регулирование экономики и проведение социальных реформ. Вместе с тем во Франции продолжали действовать противники дирижизма, выражающие интересы более консервативных групп буржуазии. Их точку зрения защищали созданная в 1946 г. правая «Республиканская партия свободы» (ПРЛ) и отчасти Радикальная партия.

Опираясь на поддержку демократических и антифашистских сил. Временное правительство осуществило ряд мер, предусмотренных программой НСС. Началась чистка государственного аппарата от сторонников вишистского режима. Более 2 тыс. активных вишистов во главе с руководителями были приговорены к смертной казни, еще около 40 тыс.– к тюремному заключению.

Правительство восстановило 40-часовую рабочую неделю и двухнедельные оплачиваемые отпуска. В 1945 г. был принят закон о социальном страховании, значительно расширивший и дополнивший прежнее социальное законодательство. Французская система социального страхования стала одной из лучших в мире. Она предусматривала выплату пособий в случае инвалидности или болезни, пенсии по старости, пособия по безработице, различные семейные пособия. Материальное положение трудящихся улучшилось.

В 1944–1946 гг. были приняты законы о национализации угольных шахт, части авиационных заводов, автомобильного завода Рено. Затем были национализированы 5 главных банков, основные страховые компании, электроэнергетическая и газовая промышленность. Собственникам национализируемых предприятий (за исключением лиц, сотрудничавших с оккупантами) уплачивался выкуп. В начале 1946 г. был создан Государственный комиссариат по планированию, который занялся разработкой плана оснащения и модернизации французской промышленности.

Коммунисты считали, что проведенные правительством реформы должны стать началом более глубоких общественных преобразований. Напротив, буржуазные деятели видели в них средство для предотвращения революционных взрывов, а также для повышения эффективности экономики. Национализация во Франции охватила лишь часть отраслей промышленности. Управление национализированными предприятиями находилось в руках государства.

Крупным событием внутриполитической жизни Франции стали выборы в Учредительное собрание и принятие новой конституции. Выборы в Учредительное собрание и одновременно референдум о его полномочиях состоялись 21 октября 1945 г. Выборы происходили по пропорциональной системе, в соответствии с которой число депутатских мандатов должно быть прямо пропорционально количеству голосов, полученных каждой партией. Впервые право голоса было предоставлено женщинам. Подавляющее большинство избирателей (более 96%) высказалось за созыв Учредительного собрания. Оно должно было разработать конституцию, сформировать правительство и осуществлять функции парламента вплоть до вступления конституции в силу.

По числу собранных на выборах голосов и мандатов в Учредительное собрание на первое место вышла Коммунистическая партия. Она собрала свыше 5 млн. голосов избирателей (26% от числа голосовавших) и завоевала 152 депутатских мандата (из 545). Второе место заняла Социалистическая партия –4,6 млн. голосов (24% от числа голосовавших) и 142 мандата в Учредительное собрание. Совместно коммунисты и социалисты имели абсолютное большинство мандатов. На третьем месте оказалась партия МРП – 4,5 млн. голосов (23,6% голосовавших) и 141 мандат. Все остальные партии остались далеко позади. Партия радикалов, которая была одной из ведущих партий Третьей республики, получила немногим более 10% голосов. На долю всех правых группировок, включая ПРЛ, пришлось около 15% голосов.

После выборов компартия предложила образовать демократическое правительство, в котором большинство принадлежало бы коммунистам и социалистам. Руководство Социалистической партии отклонило это предложение. В результате было вновь сформировано коалиционное правительство под председательством генерала де Голля. В него вошли представители трех самых крупных партий: Коммунистической, Социалистической и МРП, а также голлисты, считавшиеся беспартийными, и близкие к ним группы. Большинство мест, в том числе решающие посты председателя совета министров, военного министра, министра иностранных дел, министра финансов, находилось в руках буржуазных деятелей. Пост министра внутренних дел занял социалист. Коммунисты получили посты министров вооружения, экономики, промышленного производства и труда. Генеральный секретарь ФКП М. Торез стал государственным министром, т. е. министром высшего ранга.

Между партиями и группировками, входившими в состав правительства, существовали разногласия и время от времени возникали серьезные конфликты. Один из них был связан с взаимоотношениями правительства с Учредительным собранием. Будучи сторонником авторитарных методов управления, генерал де Голль находил обременительным постоянный контроль Учредительного собрания над правительством. Напротив, социалисты и коммунисты, располагавшие большинством мест в Учредительном собрании, считали, что в демократическом государстве парламент должен строго контролировать исполнительную власть. Не сумев избавиться от контроля Учредительного собрания и не желая принимать против него насильственные меры, которые к тому же не имели бы никаких шансов на успех, де Голль решил уйти в отставку. 20 января 1946 г. он официально объявил о своем решении.

После отставки де Голля председателем совета министров был избран социалист Ф. Гуэн, сформировавший правительство трехпартийной коалиции – из коммунистов, социалистов и членов партии МРП.

В мае 1946 г. Учредительное собрание вынесло на референдум подготовленный им проект конституции. Преобладание коммунистов и социалистов в Учредительном собрании предопределило демократический характер этого проекта. В Декларации прав наряду с традиционными политическими свободами были зафиксированы социальные и экономические права: право на труд и на отдых, право на получение работы, право на участие трудящихся в определении условий труда. Право собственности гарантировалось, но предусматривалась возможность национализации «фактических монополий». Проект подтверждал светский характер государства и школы.

Руководящее место в системе высших государственных органов отводилось однопалатному Национальному собранию, обладавшему широкими правами и контролировавшему деятельность правительства. Полномочия избираемого Национальным собранием президента республики резко ограничивались. Незначительным большинством голосов (51,6%) проект конституции был отклонен. Пришлось проводить выборы во второе Учредительное собрание, чтобы разработать новый проект конституции.

Состав второго Учредительного собрания мало отличался от первого, но социалисты потеряли часть голосов, а партия МРП приобрела. В итоге коммунисты и социалисты утратили абсолютное большинство в Учредительном собрании, а лидер МРП Бидо сменил социалиста Гуэна на посту главы трехпартийного правительства.

Желая быстрее покончить с Временным режимом, коммунисты и социалисты пошли навстречу партии МРП и согласились внести в конституцию положения о двухпалатном парламенте и свободе образования, сохранив в неприкосновенности основное содержание проекта. На референдуме 13 октября 1946 г. новый проект был утвержден голосами 52,3% избирателей, участвовавших в голосовании.

Согласно новой конституции, Франция провозглашалась «светской, демократической и социальной Республикой». К обычным демократическим правам и свободам, содержавшимся еще в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., она добавляла «как особо необходимые в наше время» социальные права: на труд, на отдых, на социальное обеспечение, на образование. Торжественно декларировались равенство прав мужчины и женщины, право трудящихся на участие в руководстве предприятиями, на профсоюзную и политическую деятельность, на забастовку «в рамках законов». Допускалась возможность национализации крупных предприятий, эксплуатация которых «приобретает черты национальной общественной службы или фактической монополии».

Центральную роль в системе органов государственной власти по конституции 1946 г. играл парламент, состоявший из Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание, избираемое на 5 лет прямым всеобщим голосованием, издавало законы. Совет республики, избираемый косвенным голосованием, мог отсрочить их принятие. Правительство несло ответственность перед Национальным собранием и по его требованию обязано было уходить в отставку. Президент республики избирался обеими палатами парламента. Он имел ограниченные полномочия, все его акты нуждались в утверждении правительством. Французская конституция 1946 г. была одной из самых демократических конституций.

В ноябре 1946 г. состоялись первые выборы в Национальное собрание. Компартия вновь заняла первое место, собрав 28,6% голосов избирателей. Это был наивысший результат за всю историю ФКП. На второе место вышла партия МРП (26,3%), на третье – Социалистическая партия (17,9%). В соответствии с демократическими традициями коммунисты предложили на пост председателя совета министров лидера самой крупной фракции Национального собрания – генерального секретаря ФКП М. Тореза, но его кандидатура не собрала необходимого числа голосов. Главой правительства стал лидер социалистов Блюм. Его правительство состояло только из социалистов и просуществовало всего месяц. В январе 1947 г. было восстановлено правительство трехпартийной коалиции, которое возглавил социалист П. Рамадье.

С вступлением в силу конституции и проведением выборов в Национальное собрание закончился Временный режим. Начался период Четвертой республики, продолжавшийся 12 лет – с 1946 по 1958 г.

Проведенные правительством социальные реформы не удовлетворяли трудящихся, недовольных своим материальным положением и добивавшихся более глубоких общественных преобразований. В то же время усиление влияния компартии и рабочего класса встревожило широкие слои мелкой и средней буржуазии, опасавшейся за свою собственность, вызвало рост консервативных настроений. Лидеры Социалистической партии отказались от единства действий с коммунистами и развернули борьбу против них. Движение Сопротивления раскололось. Одни его участники продолжали сотрудничать с коммунистами и добиваться осуществления программы НСС, другие перешли на антикоммунистические позиции и стали сближаться с бывшими вишистами.

В апреле 1947 г. генерал де Голль и близкие к нему буржуазные деятели Сопротивления основали новую политическую партию правого толка – «Объединение французского народа» (РПФ). Руководители РПФ резко нападали на компартию и на все остальные политические партии, борьба которых якобы «парализует государство». Они требовали отмены конституции 1946 г. и создания «сильной власти» в лице независимого от партий президента, обладающего широкими полномочиями.

На выборах в местные органы самоуправления в октябре 1947 г. партия РПФ вышла на первое место, собрав более 38% голосов. Ссылаясь на эти результаты, она потребовала роспуска Национального собрания (уже не отражающего, по ее мнению, настроений избирателей) и проведения досрочных выборов, которые привели бы РПФ к власти.

Обострились разногласия в правительстве трехпартийной коалиции. Ссылаясь на необходимость борьбы с ростом цен, Социалистическая партия и МРП возражали против повышения заработной платы Компартия решительно требовала соблюдения предвыборной программы трехпартийной коалиции, выступала за повышение заработной платы трудящихся, за немедленное прекращение колониальных войн, за дружбу с Советским Союзом, но, не имея большинства ни в правительстве, ни в Национальном собрании, не могла добиться осуществления своих требований.

Когда министры-коммунисты поддержали бастующих рабочих завода Рено, требовавших повышения заработной платы, остальные партии правительственной коалиции отказались удовлетворить требования трудящихся. Используя этот повод, глава правительства социалист Рамадье обвинил коммунистов в нарушении правительственной солидарности и 5 мая 1947 г. издал декрет об их исключении из правительства. Национальное собрание большинством голосов утвердило это решение. Трехпартийная коалиция распалась. Самая крупная партия Франции была отстранена от участия в правительстве. Вскоре коммунистов начали изгонять из государственного аппарата и армии. Во Франции, как и в некоторых других западноевропейских странах, произошел поворот вправо.

16 января 1947 Венсан Ориоль стал первым президентом Франции после вступления в силу конституции Четвертой республики.

Во Франции вспыхнули массовые забастовки. В ноябре 1947 г. по призыву ВКТ началась всеобщая стачка, в которой приняли участие около 3 млн. человек. Частично была прервана подача электроэнергии, прекратилось поступление топлива, остановились поезда. Нередко бастующие рабочие занимали шахты и заводы, вступали в столкновения с полицией и войсками. Правительство мобилизовало резервистов и направило против бастующих войска.

В самый разгар забастовки социал-реформисты, входившие в руководство ВКТ, осуществили раскол профсоюзов. Обвинив большинство руководства ВКТ во главе с коммунистами в том, что оно придает профсоюзному движению политический характер, социал-реформисты вышли из ВКТ и основали новое профсоюзное объединение «Форс увриер» («Рабочая сила»). Лидеры «Форс увриер» призвали прекратить стачку. В результате она закончилась лишь частичным удовлетворением требований трудящихся.

В 1950 г. в соответствии с планом Шумана Франция вошла в Европейское объединение угля и стали. В 1957 г. она подписала Римский договор, учредивший Европейское экономическое сообщество («Общий рынок»). Согласно плану Плевена, французское правительство в 1952 г. подписало договор о Европейском оборонительном сообществе, частью которого должна была стать возрожденная армия ФРГ. Против него выступили генерал де Голль и его сторонники, часть радикалов и социалистов. В августе 1954 г. Национальное собрание большинством голосов отклонило договор о «европейской армии». Но французское правительство вскоре подписало Парижские соглашения 1954 г., предусматривавшие создание Западноевропейского союза, вооружение ФРГ и ее вступление в Североатлантический блок.

В 1954 г. Вторым и последним президентом Четвертой республики становится Рене Коти.

В ожидании очередных парламентских выборов 1951 г. коалиция «третьей силы» провела выгодный для себя избирательный закон, который заменил пропорциональное представительство мажоритарной системой. Если пропорциональное представительство обеспечивало каждой партии количество депутатских мест, пропорциональное числу собранных ею голосов, то при мажоритарной системе партия или блок партий, за которых проголосовало больше половины избирателей, получали все депутатские мандаты данного округа.

За пятилетний период существования избранного в 1951 г. Национального собрания во Франции сменилось 12 правительств. Социалистическая партия, увидев, что ее влияние падает, перешла в оппозицию. Страной стал править правоцентристский блок, состоявший из правых («независимых») и центристов (МРП и радикалов).

В середине 50-х годов во Франции развернулось массовое крестьянское движение. Крестьяне требовали снижения налогов и установления справедливых закупочных цен на сельскохозяйственные продукты. Чтобы привлечь внимание к своим требованиям, они устраивали массовые демонстрации, воздвигали заграждения на дорогах, останавливали движение транспорта. На юге и в центре Франции возникло движение лавочников и ремесленников. Они протестовали против высоких налогов и жесткой правительственной регламентации торговли и ремесла, но критиковали правительство с правых позиций, нападали на все политические партии, требовали распустить парламент, установить «сильную власть» и беспощадно подавлять освободительное движение в колониях.

Во второй половине 50-х годов Четвертая республика оказалась в состоянии глубокого кризиса. Неспособность правящих партий серьезно улучшить положение народных масс, разрыв между официальными декларациями и реальными делами, постоянная правительственная чехарда подрывали авторитет парламентской системы. Зависимость Франции от США, падение ее международного престижа, бесконечные колониальные войны вызывали острую критику широких слоев населения и даже части буржуазии.

Сложившаяся ранее партийно-политическая система претерпела серьезнее изменения. Партия РПФ, так и не сумевшая прийти к власти, потерпела поражение на муниципальных выборах 1953 г. и прекратила политическую деятельность. Партия МРП, отказавшись от программы НСС и социальных реформ, быстро теряла влияние, превращаясь в сравнительно небольшую группировку, сделавшую основой своей политики «атлантизм» и «интеграцию Европы». В 1955 г. произошел раскол в Партии радикалов. Правые радикалы продолжали сотрудничать с МРП и «независимыми», а левое крыло во главе с Мендес-Франсом взяло курс на разрыв с ними. Социалистическая партия также отказалась от союза с МРП и «независимыми» и стала сближаться с левыми радикалами.

Парламентские выборы, состоявшиеся в январе 1956 г., показали, что в стране происходит сдвиг влево. Несмотря на атаки реакции, первое место опять заняла Коммунистическая партия. На второе место вышла Социалистическая партия, объединившаяся с левыми радикалами и близкими к ним группировками в «республиканский фронт». Правые партии потеряли значительную часть имевшихся у них ранее депутатских мандатов.

К началу 1958 г. среди ультраколониалистов сложился заговор, имевший целью создание «сильной власти», способной победоносно завершить войну в Алжире (война за независимость Алжира от Франции в 1954—1962 г.). Заговорщики установили связи с окружением генерала де Голля, который был известен как сторонник сильной, власти, и стали добиваться его возвращения к управлению государством. Эта кампания находила отклик среди народных масс, для которых имя де Голля символизировало связь с движением Сопротивления и демократическими реформами Временного правительства. 13 мая 1958 г. ультраколониалисты подняли мятеж и захватили власть в столице Алжира. При поддержке командования находившейся в Алжире армии они потребовали передать власть де Голлю. 15 мая де Голль заявил, что готов «взять на себя власть Республики» при условии предоставления ему чрезвычайных полномочий и отмены конституции 1946 г. Над Францией нависла угроза военного переворота.

Коммунистическая партия призвала трудящихся к забастовкам и демонстрациям протеста. Она предложила всем левым силам совместно выступить в защиту республики против мятежников. Однако лидеры социалистов и других левых групп не поддержали компартию, утверждая, будто союз с коммунистами против мятежников неизбежно вызовет гражданскую войну. Социалистическая партия и реформистские профсоюзы отказались принять участие в забастовке протеста, организованной компартией и ВКТ. Охваченные смятением, напуганные, с одной стороны, мятежниками, а с другой – возможностью быстрого роста народных сил во главе с коммунистами, ведущие деятели буржуазных партий при поддержке руководства Социалистической партии предпочли передать власть де Голлю.

1 июня 1958 г. Национальное собрание большинством голосов выразило доверие правительству де Голля, в которое вошли представители всех главных буржуазных партий, а также два социалиста, включая Ги Молле. Против голосовали только коммунисты и отдельные левые депутаты, в том числе П. Мендес-Франс и Ф. Миттеран. На следующий день правительство де Голля получило чрезвычайные полномочия и разрешение на разработку новой конституции. Затем Национальное собрание разошлось «на каникулы» и более не собиралось.

Период Четвертой республики закончился.

Вернувшись к власти в июне 1958 г., генерал де Голль немедленно приступил к подготовке новой конституции. 28 сентября 1958 г. ее проект был вынесен на референдум. Сохраняя республику и признавая демократические свободы, зафиксированные в конституции 1946 г., проект новой конституции ограничивал права парламента и резко расширял полномочия президента. Согласно проекту, президент республики, избираемый на 7 лет сложной системой косвенного голосования, осуществлял функции главы государства и верховного главнокомандующего. Он председательствовал в совете министров, назначал премьер-министра и министров, осуществлял назначения на все высшие гражданские и военные должности. Ни один закон не мог вступить в силу без подписи президента. Президент имел право объявить чрезвычайное положение и взять в свои руки всю полноту власти в случае угрозы республике или независимости нации. Полномочия парламента, состоявшего из двух палат – Национального собрания и сената, – существенно ограничивались. Сроки парламентских сессий и процедура обсуждения бюджета сокращались. Парламент не мог ни контролировать, ни сместить президента. Правда, правительство было обязано уходить в отставку, если Национальное собрание абсолютным большинством голосов примет особую «резолюцию порицания», но в этом случае президент мог распустить парламент и назначить новые выборы.

Во время референдума за проект конституции проголосовало 79% избирателей. От трети до половины избирателей, поддержавших проект конституции, считали, что в случае его отклонения и отставки де Голля во Франции вспыхнет гражданская война. Даже социалисты и сторонники Миттерана и Мендес-Франса, которые голосовали против правительственного законопроекта, отказывались от совместных действий с коммунистами.

Принятие конституции юридически оформило создание Пятой республики. Затем последовала серия новых выборов, необходимых для формирования высших органов власти. В ноябре 1958 г. состоялись первые выборы в Национальное собрание Пятой республики. Они проводились по мажоритарной системе в два тура. Это давало преимущество буржуазным партиям, которые во втором туре обычно блокировались друг с другом, преграждая путь коммунистам.

Накануне выборов сторонники генерала де Голля, возглавлявшие ранее партию РПФ, создали новую политическую партию – «Союз в защиту новой республики» (ЮНР). Это была правая буржуазная партия. Но она пользовалась поддержкой широких слоев населения, которые, как показал референдум, питали доверие к генералу де Голлю. В результате выборов партия ЮНР, собрав в первом туре 20,4% голосов, вышла на первое место. Благодаря мажоритарной системе голосования она получила 188 депутатских мест – гораздо больше, чем имела бы при пропорциональной системе. Значительно возросло количество мандатов и у других правых партий, поддержавших де Голля, особенно у «независимых», увеличивших число своих избирателей почти на 1 млн. человек по сравнению с предыдущими выборами 1956 г. Блок ЮНР и «независимых» получил абсолютное большинство мест в Национальном собрании. Как и во время референдума по вопросу о конституции, главными факторами, предопределившими победу правых партий, были авторитет генерала де Голля и надежда, что он сумеет положить конец войне в Алжире. Премьер-министром де Голль назначил своего давнего сотрудника, одного из основателей ЮНР Мишеля Дебре.

Заняв пост президента, де Голль сосредоточил в своих руках основные рычаги управления и установил режим «личной власти». Он лично руководил военной и внешней политикой, а также политикой в Алжире. Решения по всем важнейшим вопросам принимал президент, порой даже не обсуждая их в совете министров.

Одновременно с принятием конституции 1958 г. во всех французских колониальных владениях был проведен референдум по вопросу о том, хотят ли их жители остаться в составе «Французского сооб­щества» или желают выйти из него. Население Гвинеи (бывшей французской колонии в Западной Африке) заявило, что оно желает выйти из «сообщества». С 1 октября 1958 г. Гвинея стала независимым государством. Вскоре добились независимости и другие французские владения в Африке.

В 1960 г. провозгласили свою независимость 14 бывших французских колоний в Западной и Экваториальной Африке (На их месте образовались самостоятельные государства Камерун, Того, Чад, Убанги-Шари (ныне Центральноафриканская Республика), Конго, Габон, Дагомея (ныне Бенин), Нигер, Берег Слоновой Кости (ныне Кот д'Иву-ар), Верхняя Вольта (ныне Буркина-Фасо), Малагасийская Республика (на острове Мадагаскар), Судан (ныне Мали), Сенегал, Мавритания).

Только в Алжире все еще продолжалась война. В отличие от других французских владений там проживало многочисленное европейское население, образовавшееся в ходе более чем столетней колонизации. Из 9 млн. жителей Алжира свыше 1 млн. составляли европейцы, причем именно в их руках находилось управление Алжиром. Французские плантаторы, промышленники, торговцы, владевшие лучшими землями и контролировавшие всю экономику Алжира, категорически отрицали само существование алжирской нации, уверяя, что «Алжир – это Франция».

Верхушка европейского населения, интересы которой оказались бы под ударом в случае предоставления Алжиру независимости, составила основу группировки ультраколониалистов, имевших прочные позиции не только в Алжире, но и во Франции. Напротив, ведущие французские монополии считали, что война в Алжире бесперспективна и лишь затрудняет использование рабочей силы и естественных богатств Алжира, в том числе открытых там больших запасов нефти. Эту точку зрения разделял и президент де Голль. 16 сентября 1959 г. он впервые публично провозгласил, что Алжир имеет право на самоопределение. Такое заявление вызвало негодование ультраколониалистов, обвинивших де Голля в «измене». 24 января 1960 г. в Алжире вспыхнул мятеж. При сочувствии армейской верхушки ультраколониалисты организовали массовые антиправительственные демонстрации, построили баррикады и в течение недели удерживали в своих руках несколько кварталов алжирской столицы. Действия мятежников вызвали отпор демократических сил. По призыву демократических организаций во Франции начались демонстрации и забастовки протеста. Правительство осудило мятежников, потребовало от них сложить оружие, и они капитулировали.

В январе 1961 г. правительство де Голля, желая заручиться массовой поддержкой населения, провело референдум. Представленный на референдум законопроект признавал необходимость самоопределения Алжира, но отодвигал его практическое осуществление на неопределенное время. 75% избирателей поддержали правительственный законопроект. Тогда ультраколониалисты устроили новый мятеж.

22 апреля 1961 г. они при поддержке армейского командования захватили власть в Алжире и объявили о «низложении» президента и правительства Франции. 24 апреля во Франции состоялась массовая забастовка протеста, в которой участвовали все левые партии и профсоюзы. Со своей стороны правительство объявило чрезвычайное положение и приказало ликвидировать мятеж «всеми средствами». В Алжир были посланы верные правительству воинские части. Мятежники, не оказав сопротивления, сложили оружие. Часть из них бежала за границу, другая часть создала нелегальную террористическую «Организацию тайной армии» (ОАС), которая убивала сторонников независимости Алжира и предприняла несколько безуспешных покушений на президента де Голля.

Преодолевая противодействие ультраколониалистов, правительство де Голля вступило в переговоры с временным правительством Алжирской республики, находившимся в эмиграции, и 18 марта 1962 г. подписало в г. Эвиан соглашения о предоставлении независимости Алжиру. Эвианские соглашения положили конец войне в Алжире. Французская колониальная империя почти полностью распалась. После подписания Эвианских соглашений премьер-министр Франции Мишель Дебре подал в отставку. Его сменил начальник личного секретариата де Голля Жорж Помпиду.

Политика правительства де Голля встретила противодействие со стороны различных политических сил. В начале 60-х годов с критикой независимой внешней политики правительства де Голля выступили правые и центристские партии – МРП и «независимые». В мае 1962 г., после того как де Голль осудил планы «интеграции Европы», члены партии МРП и часть «независимых» в знак протеста вышли из правительства. Другая часть «независимых», во главе которых встал молодой министр финансов В. Жискар д'Эстен, приняв название «независимых республиканцев», продолжала поддерживать де Голля.

В результате общее количество депутатов правой и левой оппозиции в Национальном собрании превысило число депутатов правящей коалиции. В этих условиях де Голль решил еще более усилить роль президента. Он предложил изменить конституцию, введя систему выборов президента прямым всеобщим голосованием. Подготовленный правительством законопроект об изменении конституции был вынесен на референдум. 28 октября 1962 г. более 60% избирателей, участвовавших в референдуме, одобрили правительственный законопроект. В ноябре 1962 г. были проведены парламентские выборы. Они принесли успех правящей партии ЮНР, которая далеко опередила все остальные партии. Вместе с поддерживавшей ее группой «независимых республиканцев» во главе с Жискар д'Эстеном ЮНР вновь завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собрании.

Освободившись от груза войны в Алжире, правительство де Голля – Помпиду стало проводить активную внешнюю политику, суть которой состояла в стремлении возродить «величие Франции» на путях независимой внешнеполитической ориентации.

В декабре 1965 г. состоялись первые в истории послевоенной Франции выборы президента республики всеобщим голосованием. Левые партии – коммунисты, социалисты и радикалы – решили выставить единого кандидата левых сил. Им стал Франсуа Миттеран. Во втором туре выборов Миттеран собрал 45% голосов, однако президентом был вновь избран де Голль, которому отдали голоса 55% избирателей.

Выборы 1965 и 1967 гг. показали, что в стране назревает недовольство политикой правящих кругов. Рабочие и служащие были встревожены угрозой безработицы, требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда. Крестьяне добивались государственной гарантии своих доходов. Инженерно-технические работники хотели принимать участие в управлении производством. Значительная часть интеллигенции атаковала всю систему буржуазных морально-политических ценностей. Особенно активно выступало студенчество.

Правительство готовилось прибегнуть к военной силе. 30 мая 1968 г. де Голль выступил по радио и заявил, что Франции угрожает «тирания» и диктатура коммунистов. Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства, де Голль объявил о роспуске парламента и проведении новых выборов. Он угрожал использовать «другие пути для поддержания порядка», если будет сделана попытка помешать выборам. Вблизи столицы были размещены готовые к действиям воинские части. Через несколько дней правительство распустило «гошистские» организации и выслало их лидеров из Франции.

В конце июня 1968 г. состоялись парламентские выборы. Несмотря на победу на выборах, де Голль понимал, что события мая – июня 1968 г. свидетельствуют о глубоком недовольстве масс, которое может привести к новому взрыву. Он задумал ряд реформ предусматривающих участие трудящихся в управлении предприятиями и учреждениями. Начало реформам должен был положить законопроект о перестройке органов местного самоуправления, составленный в духе «участия». Вместо 90 департаментов предполагалось создать 21 район во главе с региональными советами, частично избираемыми, а частично назначаемыми сверху. Исполнительная власть оставалась в руках назначенных правительством префектов, полномочия которых увеличивались. Чтобы подчеркнуть значение законопроекта, де Голль внес его на референдум и объявил, что в случае его отклонения он подаст в отставку. Все партии, за исключением ЮДР, выступили против правительственного законопроекта. В результате референдума, состоявшегося в апреле 1969 г., большинство избирателей отвергло законопроект. Де Голль немедленно оставил пост президента и удалился с политической сцены. В ноябре 1970 г. он умер.

В результате отставки президента де Голля во Франции были проведены внеочередные президентские выборы. Правящая партия ЮДР выдвинула своим кандидатом бывшего премьер-министра Ж. Помпиду. Собрав более 57% голосов, Помпиду был избран президентом Франции.

Основное направление своей политики в качестве президента Помпиду определил словами «преемственность и диалог». Этим он хотел сказать, что намерен продолжать политику президента де Голля, но готов идти на сближение с теми буржуазными группировками, которые при де Голле находились в оппозиции. Правительство Помпиду – Шабан-Дельмаса провозгласило главной задачей внутренней политики создание «нового общества», в котором классовое сотрудничество должно прийти на смену классовой борьбе. Правительство решило пойти на уступки трудящимся в области заработной платы, пенсий и семейных пособий. Минимум заработной платы был увеличен и стал ежегодно пересматриваться с учетом изменения стоимости жизни. Правительство увеличило семейные пособия. Оно предложило профсоюзам отказаться от забастовок в обмен на ежегодное увеличение заработной платы.

Учитывая, что часть буржуазии недовольна политикой дирижизма, правительство обещало пересмотреть роль государства в руководстве экономикой в духе «либерализации», т. е. предоставить больше возможностей частному капиталу. Шестой план экономического и социального развития (1970–1975) предусматривал ослабление регулирующей роли государства и усиление влияния рыночной экономики Он исходил из принципа: оказывать помощь частному капиталу тогда и там, когда и где тот пожелает.

Однако попытки создания «нового общества» не имели успеха. В 70-е годы значительно активизировалась деятельность левых сил. На парламентских выборах 1973 г. коммунисты, социалисты и левые радикалы впервые выступали согласованно на основе совместной программы.

В апреле 1974 г. президент Помпиду скончался. В мае состоялись внеочередные выборы президента республики. В качестве единого кандидата всех левых сил выступал Ф Миттеран. Главными кандидатами правых партий были бывший премьер-министр, видный деятель деголлевского движения Ж. Шабан-Дельмас и лидер «независимых республиканцев» В Жискар д'Эстен. В первом туре выборов Жискар д'Эстен оставил позади Шабан-Дельмаса, а во втором туре ненамного опередил Миттерана. Собрав 50,8% голосов избирателей, он был избран президентом Франции. Жак Ширак – занял пост премьер-министра, но важнейшие министерства оказались в руках «независимых республиканцев».

Приступая к осуществлению своих полномочий, Жискар д'Эстен заявил, что Франция должна оставаться «либеральной страной» и осуществлять «перемены при сохранении порядка» с целью создания «передового либерального общества» В соответствии с пожеланиями крупнейших монополий правительство объявило о дальнейшей «либерализации» экономики, т. е. сокращении сферы государственного планирования Одновременно оно провело ряд реформ, которых давно требовали трудящиеся. Были повышены заработная плата, пенсии и семейные пособия, снижен возрастной ценз на выборах с 20 до 18 лет Идя навстречу общественному мнению, правительство облегчило процедуру разводов, уравняло в правах «законных» и «незаконных» детей, приняло закон, разрешающий добровольное прерывание беременности.

В середине 1970-х годов Франция, как и другие капиталистические страны, вступила в полосу экономического кризиса. Со второй половины 70-х годов стало очевидным отставание некоторых отраслей французской экономики от зарубежных конкурентов. Сокращение темпов промышленного развития и закрытие ряда предприятий привели к усиленному росту безработицы.

В обстановке кризиса оживились расистские настроения. Расисты утверждали, что в массовой безработице повинны рабочие-иммигранты, которые составляли 8% населения и 20% наемной рабочей силы. Появилась новая, крайне правая расистская организация, главой которой стал бывший пужадист (ПУЖАДИЗМ - движение во Франции, созданное Пьером Пужадом после 1953 г. и объединившее нижние слои средних классов, торговцев, ремесленников и крестьян на юге страны. Выступало против крупного предпринимательства и профсоюзов, государства и правительства, но больше всего против налогов. Придерживаясь правых, и в то же время республиканских взглядов, пужадисты, используя широко распространенное недовольство Четвертой Республикой (Fourth Republic), получили свыше 2,5 млн. голосов на выборах 1956 г. и провели 53 депутата в парламент) и ультраколониалист, миллионер Ж.-М. Ле Пен. Присвоив себе наименование Национального фронта, она требовала выслать из Франции всех иммигрантов, разжигала ненависть к ним, устраивала нападения на негров и арабов.

В связи с истечением полномочий В. Жискар д'Эстена в мае 1981 г. во Франции состоялись очередные выборы президента республики. 10 мая 1981 г., набрав при поддержке коммунистов почти 52% голосов, Миттеран был избран президентом Франции. Впервые за годы Пятой республики пост президента занял социалист.

В течение 1981–1982 гг. правительство левых сил с участием коммунистов осуществило ряд мер, предусмотренных совместной программой. Оно национализировало все крупные частные банки и 9 крупнейших монополистических групп. Правительство левых сил провело демократическую налоговую реформу. Оно отменило налоги на лиц, получающих минимум заработной платы, и ввело налог на крупные состояния (свыше 3 млн. франков). Неоднократно повышались минимум заработной платы и семейные пособия. Пенсионный возраст был снижен с 63 до 60 лет (одинаково для мужчин и женщин), размеры пенсий увеличены. Продолжительность оплачиваемого отпуска возросла с 4 до 5 недель. Расширились права профсоюзов, запрещались увольнения за политическую и профсоюзную деятельность. Правительство увеличило полномочия местных органов власти, отменило смертную казнь, провело амнистию.

Застой в экономике продолжался. За три года деятельности правительства левых сил (с 1981 по 1984 г.) цены выросли почти на 35%, а промышленное и сельскохозяйственное производство увеличивалось лишь на 1–1,5% в год. Рост безработицы замедлился, но не прекратился. Валюта оставалась неустойчивой. В 1982 г. правительство левых сил отказалось от проведения новых социальных реформ и перешло к политике жесткой экономии. Правительство блокировало доходы и цены, затем повысило налоги на товары массового потребления, в том числе на бензин, табак, вино.

В марте 1986 г. во Франции состоялись очередные парламентские выборы. Левые партии потерпели серьезное поражение. В результате выборов 1986 г. правительство сформировали правые партии – ОПР и Союз за французскую демократию. Премьер-министром стал лидер ОПР Жак Ширак. Президентом остался Франсуа Миттеран. Создалась необычная ситуация: левый президент сосуществовал с правым правительством и правым большинством в парламенте.

Одним из первых мероприятий правительства Ширака была частичная денационализация промышленности и банков. В 1986–1987 гг. было распродано около десятка государственных предприятий, в том числе банки, некоторые промышленные предприятия и оружейные заводы. По настоянию президента Миттерана дальнейшая распродажа была приостановлена. Правительство правых отменило налог на крупные состояния, ликвидировало государственный контроль над ценами, над ввозом и вывозом капитала, сократило расходы на социальное страхование. Покупательная способность населения уменьшилась, безработица вновь возросла.

Весной 1988 г. в связи с истечением полномочий Миттерана во Франции состоялись новые президентские выборы. Итоги выборов показали, что наибольшим влиянием среди избирателей продолжает пользоваться Социалистическая партия и лично президент Миттеран. Премьер-министром нового правительства Миттеран назначил одного из руководителей Социалистической партии М. Рокара. Правительство Рокара продолжало курс на «жесткую экономию». Оно отказалось от начатой правительством Ширака распродажи национализированных предприятий, но и не расширяло национализированный сектор экономики. Был восстановлен налог на крупные состояния, доходы от которого предназначались для финансирования пособий лицам, лишенным средств к существованию. Одновременно правительство сократило налоги на прибыль.

В мае 1991 г., когда Рокар ушел а отставку, Миттеран назначил на его пост социалистку Эдит Крессон, ставшую первой женщиной-премьером Франции. Крессон вскоре была заменена Пьером Береговым в апреле 1992 г. после поражения социалистов в региональных выборах. В парламентских выборах следующего года социалистическая партия уступила большинство в Новом Собрании партии консерваторов. Союз во имя Республики, коалиция RPR Ширака, Союз во имя Французской Демократии (во главе с прежним президентом Жискаром) и несколько небольших консервативных партий выиграла 484 места в Парламенте, социалистам же досталось лишь 54 места. По результатам выборов президент Миттеран назначил премьер-министром Эдуарда Балладюра, члена RPR.

Главной заботой правительства было состояние государственных финансов, а важнейшей среднесрочной задачей - уменьшение дефицита госбюджета и долга. Кредитно-денежная и валютная политика была направлена на поддержание стабильного курса франка, обслуживание и погашение государственного долга. Был введен ряд налоговых льгот и мер по стимулированию долгосрочных сбережений частных лиц. Замедление роста реальной зарплаты, снижение с 1994 г. выплат на медицинское обслуживание, пенсионерам и безработным уменьшили доходы населения. Рост занятости с 1994 г., ощутимое повышение в 1995 г. реальных ставок зарплаты сказались на настроении потребителей: личное потребление увеличилось. В начале 1994 г. власти предложили субсидировать создание новых рабочих мест за счет сокращения минимальной зарплаты молодых рабочих, что вызвало волну протеста и не было осуществлено.

Начавшееся весной 1994 г. циклическое оживление экономики окрепло и в начале 1995 г. переросло в слабый подъем.

В 1995 г. президентом Франции становится Ж.Ширак. При Шираке срок президентских полномочий во Франции был сокращён с 7 до 5 лет. Всего Ширак провёл в Елисейском дворце 12 лет, тем самым его президентство стало вторым по продолжительности во французской истории после 14-летнего правления Миттерана. При Шираке Франция вернулась к политике голлизма, определённым образом дистанцировалась от США и провела демонстративные ядерные испытания в Тихом океане. Во внутренней политике традиционный правый либерализм (низкая налоговая ставка, отсутствие контроля цен) сочетался при нём с определённым учётом опыта дирижизма (государственного вмешательства) и социальной политики; он неоднократно критиковал «англосаксонский ультралиберализм». Критики обвиняли Ширака в непоследовательности экономической политики и невыполнении предвыборных обещаний.

В 2002 году Ширак был переизбран на второй президентский срок. Социалисты оказались в состоянии кризиса, и сформировалась широкая правая коалиция — Союз за президентское большинство, представители которого Жан Пьер Раффарен и Доминик де Вильпен возглавляли правительство на протяжении второго срока Ширака.

В связи с ростом числа выходцев из стран Африки во Франции обострилась проблема мигрантов, многие из которых являются мусульманами: 10 % населения Франции составляют некоренные мусульмане (в большинстве выходцы из Алжира). С одной стороны, это вызывает рост популярности ультраправых (ксенофобских) организаций у коренных французов, с другой стороны, Франция становится ареной беспорядков и терактов.

Социальная стабильность в обществе середины 2000-х гг. оставляла желать лучшего: 2005 год был ознаменован беспорядками в пригородах Парижа, 2006 год — выступлениями молодёжи против закона о контракте первого найма. Вновь набрали силу социалисты во главе с Франсуа Олландом и Сеголен Руаяль, которая была выдвинута в президенты. Собственным фаворитом президента был его последний премьер дипломат Доминик де Вильпен, однако реальная конъюнктура среди французских правых привела к тому, что 11 марта 2007 года Ширак публично поддержал кандидатуру Николя Саркози, министра внутренних дел и государственного министра в кабинете де Вильпена.

16 мая 2007 президентом Франции стал кандидат от партии «Союз за народное движение» Николя Саркози, выходец из еврейской семьи, эмигрировавшей во Францию из Венгрии.

21 июля 2008 г. парламент Франции с незначительным перевесом поддержал проект конституционной реформы, предложенный президентом Саркози. Нынешняя реформа конституции стала самой существенной за все время существования Пятой республики, внеся поправки в 47 из 89 статей документа 1958 г. Законопроект включил в себя три части: усиление роли парламента, обновление института исполнительной власти и предоставление гражданам новых прав.Наиболее важные изменения:

— президент может находиться на посту не более двух сроков подряд;

— парламент приобретает право вето на некоторые решения президента;

— ограничивается контроль правительства над деятельностью парламентских комитетов;

— при этом президент получает право ежегодно выступать перед парламентом (это было запрещено с 1875 г. в целях соблюдения разделения между двумя властями);

— предусмотрено проведение референдума по вопросу вступления в ЕС новых членов.

Стоит отметить другие юридические изменения в правовом статусе Президента Республики с приходом к власти Н. Саркози. Так, вскоре после вступления в должность президент повысил себе зарплату на 140 % и понизил себе налоги, что вызвало крайне неоднозначную реакцию в обществе.

17 мая Н.Саркози назначил премьер-министром своего близкого сподвижника Франсуа Фийона.

С 1 июля по 31 декабря 2008 года Франция занимала пост председателя Европейского союза. В числе приоритетов французского председательства были: вопросы о решении проблем нелегальной иммиграции, нефтяного кризиса, европейской обороны, здравоохранения, а также продвинуть вперёд вопрос о реформе европейских институтов власти, то есть принятия новой Европейской конституции, в данном случае ратификации Лиссабонского соглашения.

Экономический кризис 2008 г. затронул и Францию. С 2008 по 2011 г., во Франции были закрыты 900 промышленных предприятий. С 2008 года Франция лишилась около 100 000 рабочих мест. Экономическая ситуация во Франции в 2012 году продолжит ухудшаться. Безработица вырастет, а уровень жизни снизится. Об этом говорит как суровая статистика, так и объявленные недавно меры властей по борьбе с кризисом. Во Франции все отчетливее проявляются «греческие» симптомы, обещающие острый бюджетно-долговой кризис и депрессию в экономике. Власти боятся потерять контроль над огромным долгом государства и выбирают политику жесткой экономии. А это означает, что французская экономика не перестанет тонуть в кризисе.

Политика жесткой экономии вызывает активный протест у населения страны. Основным предметом социального протеста во Франции является пенсионная реформа, которая предусматривает повышение пенсионного возраста с 60 до 62 лет и повышение возраста, с которого наступает право на полное пенсионе пособие с 65 до 67 лет. Также предполагается увеличение в течение 10 лет выплаты из зарплаты госслужащих в фонд социального обеспечения и повышение трудового стажа, необходимого для получения полноценной пенсии. Так же во Франции прошли забастовки железнодорожников (дороги требовали повышения зарплаты и выступали против сокращения рабочих мест), авиадиспетчеров (выступали против сокращения персонала). Бастовали общественный транспорт, школы, детские сады, почта и государственное телевидение. Забастовку поддержали около 40-50% учителей, протестующих против реформы образования и массовых сокращений. Всего по стране прошло порядка двух сотен демонстраций.