Атестація в системі державної служби: поняття та зміст.

Обов’язковим елементом проходження державної служби і його складової просування по службі є систематична професійна підготовка кожного державного службовця, тобто процес набуття професійних знань, умінь і навичок, які необхідні для належного виконання посадових функцій і повноважень. Відповідно до статті 29 Закону України «Про державну службу» державним службовцям створюються умови для навчання і підвищення кваліфікації у відповідних навчальних закладах (на факультетах) та шляхом самоосвіти. Важливе значення для просування по службі має атестація державних службовців. Атестація службовців є правовим засобом розширення демократичних засад у кадровій політиці та в управлінні державною службою, засобом забезпечення формування й реалізації цілеспрямованої та передбачуваної кадрової політики у сфері держав­ної служби.

Атестація в широкому розумінні є одним із чинників проведення державної кадрової політики у сфері державної служби. Її основні функції та завдання:

· дотримання на практиці принципів державної служби;

· забезпечення законності в системі функціонування державної служби;

· формування професійного кадрового персоналу державних органів;

· виявлення потенційних можливостей державного службовця з метою підвищення його по службі;

· застосування до державного службовця заходів відповідальності та стимулювання;

· підвищення дисципліни та відповідальності;

· забезпечення реального функціонування механізму просування службовців у службовій ієрархії;

· підтримання стабільності державної служби;

· стимулювання підвищення кваліфікації та професіоналізму службовців;

· попередження й боротьба з правопорушеннями та корупцією в системі державної служби.

Основним завданням атестації є визначення відповідності службовця посаді, яку він обіймає.

Під атестацією розуміють процес, за допомогою якого мають вирішуватися наступні завдання: формування високопрофесійного кадрового корпусу державних службовців; забезпечення його стабільності; виявлення потенційних можливостей державних службовців з метою їх найбільш ефективного використання; стимулювання професійної компетентності і підвищення кваліфікації працівників; посилення організованості, відповідальності і дисциплінованості державного апарату [31].

Положення про атестацію державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 року № 950. Зазначеною постановою було запроваджено періодичне (один раз на 5 років) атестування державних службовців, передбачено проведення першої атестації у 1997 році та визначено, що це Положення може застосовуватись щодо державних службовців, які працюють і в інших органах, установах та організаціях.

На розвиток атестації Кабінетом Міністрів України прийнята 28 грудня 2000 року постанова «Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців» № 1922, яка була розроблена відповідно до завдань Заходів (п.20) щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2000-2001 роки, схваленої Указом Президента України від 26 липня 2000 року № 925. Атестація тепер проходить один раз на три роки, їй підлягають державні службовці усіх рівнів, в тому числі ті, які внаслідок організаційних змін обіймають посади менше ніж один рік, якщо їх посадові обов’язки не змінилися. Державні службовці, посади яких віднесені до I та II категорій, мають певні особливості у проходженні атестації. Не підлягають атестації державні службовці патронатної служби та ті, хто перебуває на займаній посаді менше року. Особи, призначені на посаду на визначений термін, та вагітні жінки можуть проходити атестацію за власним бажанням.

Атестаційна може залучення до своєї роботи незалежних експертів. Досить важливим є той факт, що атестація керівників структурних підрозділів та членів атестаційної комісії передує атестації інших працівників.

Службова характеристика, біографічна довідка, результати щорічних оцінок – це необхідні елементи атестації, яка передбачає комплексне оцінювання. На засідання комісії запрошуються працівник, який атестується, та його безпосередній керівник. Якщо державний службовець не з’явився на засідання комісії без поважних причин, комісія має право провести атестацію за його відсутності.

Атестаційна комісія може прийняти наступні рішення:

· відповідає займаній посаді;

· відповідає займаній посаді за умови виконання рекомендацій щодо підвищення кваліфікації з певного фахового напряму, набуття навичок роботи на комп'ютері тощо;

не відповідає займаній посаді.