Следует выделять цели социального управления: 1) базовые и современные; 2) стратегические и тактические; 3) декларируемые и реально реализуемые цели.
Базовая цель – достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма социальной сферы. Базовые задачи: 1) создать условия для лучшего удовлетворения всей системы потребностей человека, социальной группы и всего общества; 2) обеспечить справедливое распределение социальных благ, реализовать принцип социальной справедливости.
Современные цели социальной политики учитывают комплекс сложившихся условий развития общества, различаются по характеру и форме в различных регионах, государствах. Процесс разработки и реализации стратегических и тактических целей социальной политики сопряжен с проблемой выбора социальных приоритетов, т.е. социальных задач, которые признаются обществом на данном этапе его развития в качестве наиболее настоятельных и неотложных, требующих первоочередного решения. Приоритеты социальной политики призваны разрешать противоречия: 1) между текущими и перспективными интересами общества; 2) между несовпадающими или расходящимися интересами групп; 3) связанные с неизбежностью «платы» за социальный прогресс.
Главная особенность трансформации социального управления и социальной политики в годы реформ – в изменении целевой установки:
- основная задача до реформ: обеспечение государством достойных условий существования всех групп населения, повышения их уровня жизни;
- основная задача сегодня: создание государством и другими субъектами политики и управления условий для реализации населением (отдельными группами, личностью) собственных возможностей в обеспечении достойных условий своего существования.
Целевые установки социального управления на I этапе реформ – адаптационные: смягчение негативных последствий переходного периода: предотвращение социального взрыва, минимизация социальной напряженности; поддержание процесса позитивной адаптации россиян к новым условиям; обеспечение социальной защиты на новой ресурсной базе (рыночной экономики).
Современные социальные приоритеты национального масштаба зафиксированы в Стратегии социально-экономического развития России, национальных проектах и др. В «Стратегии социально-экономического развития России до 2020 года» в качестве абсолютного национального приоритета выделено развитие человека путем перехода на инновационный путь развития, посредством масштабных инвестиций в человеческий капитал, развития национальных систем образования, активного содействия в трудоустройстве, повышения эффективности системы непрерывного обучения и переподготовки кадров, комфортности условий для занятия малым бизнесом, сокращения уровня смертности и увеличения средней продолжительности жизни, формирования массового среднего класса и сокращения дифференциации доходов семей. В «Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года» выделено четыре стратегических направления: 1) создание туристско-рекреационного комплекса международного значения («Бирюзовая Катунь», «Сибирская монета»); 2) обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного и промышленного комплексов (Алтайское Приобье); 3) повышение уровня инновационности экономики края на основе формирования региональных центров инновационного развития и территориальных кластеров; 4) «Алтай трансграничный»: продвижение торгово-экономических, проектно-инновационных, инфраструктурных и гуманитарно-демографических интересов края в регионе БСА.
Функции социального управления: 1) по воспроизводству социальной сферы: защитная (в т.ч. компенсационная), интеграционная, распределительная; социализирующая; 2) по развитию, преобразованию социальной сферы: инновационная, стабилизационная, стимулирующая. Современные особенности реализации функций социального управления (в сравнении с дореформенным периодом): больше внимания защитной, стабилизационной и инновационной функциям.
