Великое посольство, выезд в Европу большой российской делегации во главе с молодым царем Петром I (1682-1725) в 1697-1698 гг. многие считают началом перехода России к Новому времени. К концу XVII в. Россия отставала от развитых стран Европы и полностью зависела от европейского купечества и его флота. Сельское хозяйство было основано на подневольном труде крепостных, отличалось рутинными способами земледелия.
Государственный аппарат (приказная система) был неповоротливым. Необходимость реформ в России диктовалась также отсутствием современного военно-морского флота и отсталой армейской структурой. Русское войско в большей своей части состояло из дворянского ополчения и стрельцов, боевые качества которых оставляли желать много лучшего. К концу XVII в. в стране было только 3% грамотных людей.
Молодой Петр в юности в Немецкой слободе в Москве познакомился с иностранцами, затем побывал в Европе. Он понимал, что европейцы уходят вперед и России необходима модернизация. Царь свободно говорил на трех европейских языках, владел личными ремеслами, был открыт ко всему новому. «Аз есьмь в чину учимых и учащих мя требую», - повторял первый и последний российский монарх с мозолями на руках. Прорубать «окно в Европу» оказалось нелегким делом.
Основные направления «европеизации» страны.
Еще в период регенства царевны Софьи Алексеевны (1682-1689), сводной старшей сестры Петра Алексеевича правительство отказалось от принципа внешнеполитической самоизоляции, на протяжении долгого времени лежавшего в основе внешней политики России, и уже в 1686 г. присоединилось к антитурецкой Священной лиге европейских государств. Фаворит Софьи князь В.В. Голицын интересовался европейскими порядками и планировал проведение некоторых реформ.
Петр I отстранил Софью, а после смерти соправителя, старшего сводного брата Ивана V Алексеевича (1696) сам приступил к реформам. Шведскую камеральную систему государственного управления Петр использовал в качестве образца при реорганизации государственного аппарата. Армия реорганизовалась по примеру Швеции и Пруссии. Флот создавался с учетом опыта Англии, Голландии и Швеции.
Идейной основой преобразований Петра I стали труды западноевропейских ученых-философов второй половины XVII – начала XVIII в. (Г. Гроция, Т. Гоббса, Г.-В. Лейбница и др.), заложивших основы теории регулярного (или полицейского) государства. Эти ученые, исходя из достижений естественных наук, обосновали возможность рационального преобразования общества и создания государства, в котором вся жизнь подчинена строгой и детальной регламентации, все население (включая и монарха) трудится над созданием «общего блага», обеспечивающего процветание страны. В поддержании бесперебойного функционирования всей государственной системы важная роль отводилась полиции, становившейся, по выражению Петра I, «душой гражданства»[51]
Начатая Петром I европеизация страны носила форсированный характер, протекала в условиях тяжелых войн (из 36 лет правления 28 лет Петр I воевал), сопровождалась ломкой старых традиций и порядков. Создание империи как регулярного государства и ее рост были связаны с колоссальным напряжением платежных возможностей крестьянского и городского населения, суровой воинской повинностью, ограничением свободы передвижения. Паспортная и рекрутская реформы Петра I, введение им подушной подати, ужесточение системы крепостного права ещё на полтора столетия закрепили бесправное положение российского крестьянства.
В основе модернизации страны, проводимой в России «сверху», (в отличие от Европы, где преобразования и рыночные отношения зарождались «снизу»: со стороны ремесленников и бюргеров) лежала воля монарха, опиравшегося на военный и полицейский аппарат. Именно Петр I сформулировал идею «насильственного прогресса». Путь насилия, по Петру I, - единственный, который в условиях России принесет успех.
Особенностями российской модернизации были:
- отсутствие широкой социальной базы из-за отчуждения большей части населения от реформ, которые лишь отягощали жизнь крестьянства, рядовых горожан; национальное самосознание с трудом воспринимало новшества;
- грандиозный масштаб преобразований при недостатке сил и средств («много амбиций, но мало амуниции», - говорят в России);
- огромные финансовые затраты, материальных ресурсов и человеческих усилий при явной неподготовленности страны к преобразованиям;
- реформы оказались личным делом Петра I и группы сподвижников при пассивности и скептицизме значительной части элиты, включая сына царя - царевича Алексея.
Эволюция социальной структуры общества.
Проводя социальную политику, Петр I считал, что каждый житель страны, независимо от своего социального положения, должен быть эффективным «винтиком» единого государственного организма. Петр не стремился изменить традиционный характер крепостных социальных отношений. Мнение народа царя не интересовало. В крепостничестве, в насилии Петр I видел основной инструмент, с помощью которого следует проводить модернизацию страны.
В ходе податной реформы (1718-1724 гг.) подворное обложение было заменено подушным, т.е. налогом с души мужского пола (от старика до младенца). Целью ее было обеспечить финансирование вновь созданной регулярной армии. С помещичьих крестьян брали по 74 коп. в год (около 10 руб. золотом на деньги начала XX в.), с государственных крестьян – по 1 руб. 14 коп., с посадских людей – по 1 руб. 20 коп. Переход к подушной подати сразу повысил государственный доход на 35%.[52] Для учета податного населения была осуществлена перепись, которой руководили офицеры.
Подушная подать стала главной статьей государственных доходов и в конце XVIII в. составляла 34% этих доходов. На втором месте стоял «питейный» доход, который давал 29% доходов казны.[53]
В ходе податной реформы все население России было в очередной раз разделено на две части – привилегированную неподатную (дворянство, духовенство, часть государственных служащих, в том числе военные) и податную (все остальные категории населения). Так как государство стремилось к максимальному увеличению числа налогоплательщиков, в ходе реформы социальная структура общества была упорядочена. Холопы (чьи-либо бесправные слуги), «гулящие люди» (лично и временно свободные), государственные крестьяне и однодворцы (потомки служилых людей Юга России) были включены в число податного населения.
Чтобы человек, внесенный в подушный оклад, не мог уклониться от уплаты налога, вводилась система паспортов, выдававшихся представителям податного населения при отлучке с места постоянного проживания. Человек с просроченным паспортом считался беглым и подлежал поимке и суровому наказанию.
Податная реформа ограничила свободу передвижения и личную свободу основной массы населения, укрепила принципы крепостничества в социальных отношениях, явилась важнейшей в ряду других преобразований Петра I.
Статус первого сословия упорядочил Указ о единонаследии (1714 г.). Разница между вотчинными и помещичьими землями ликвидировались. Земли с крепостными крестьянами становились частной собственностью дворян. Вотчинники и помещики слились в единый господствующий класс, произошла консолидация первого сословия. Указ о единонаследии запрещал делить имение между сыновьями. Только один дворянский сын мог наследовать землю с крепостными крестьянами и даже мог оставаться «на хозяйстве». Остальные должны были служить государству. Целью указа было обеспечить пополнение рядов чиновников и офицеров армии и флота из дворян.
Зависимость дворянства от государства еще более усилилась. Каждый дворянин под угрозой наказаний был обязан служить бессрочную государственную службу в военной или гражданской сфере. Для поступления и продвижения по службе дворянин был обязан получить образование. Дворянин был обязан начинать службу с низших (в армии – с рядовых) чинов. Жениться до получения образования дворянам запрещалось. Для женитьбы дворянин был обязан получить разрешение от вышестоящего начальника.
Система государственной службы получила окончательное оформление в Табели о рангах (1722 г.), которая разделила служилое сословие на 14 классов и открыла путь в дворяне лицам иных сословий – за заслуги, а не по происхождению. Лицо недворянского происхождения могло получить дворянство, выслужив первый офицерский чин на военной (13 ранг) или чин 8-го класса на гражданской службе. Такой порядок сохранялся до 1917 г. Но поскольку дворянами могли стать представители других сословий (естественно, за заслуги), это было одной из причин того, что в России не сложилась родовая аристократия, подобная западноевропейской.[54]
Основой экономической независимости российского дворянства было владение крепостными душами. В крестьянском населении крепостничество культивировало хозяйственную пассивность, психологию социального иждивенчества, отсутствие навыков свободного волеизъявления, веру и надежду в «доброго барина».
Дворянство отличалось от всех прочих сословий своим внешним видом, одеждой, манерами в поведении, использованием иностранных языков. В обществе произошёл, как считают многие авторы, социокультурный раскол, создавший почву для острых социальных противоречий.
Петр I сделал первые шаги к равенству женщин высших сословий с мужчинами. На ассамблеях, проходивших во дворце А.Д.Меншикова, Летнем дворце Петра I, велись светские беседы (без спиртного), играли в шахматы и приобщались к светским манерам (в том числе и плохим – табакокурению).
При Петре I оформляется такая важная группа населения как бюрократия. Её чертами были:
- зависимость чиновников от монарха и полная независимость от населения;
- строгая иерархия учреждений и должностных лиц, руководствующихся в своей деятельности уставами и регламентами;
- единообразные структуры штатов учреждений и обязанностей должностных лиц, углубление разделения их труда.
В основу разграничения прав и обязанностей между центральными учреждениями был положен отраслевой принцип. Приказная система, существовавшая до Петра I, была заменена коллегиальной (12 коллегий). Для контроля за деятельностью государственного аппарата были созданы две структуры – фискальная служба и прокуратура.
Новая система управления строилась на принципах рациональности, регулярности, законности. Но плохо учитывались специфические условия окраинных территорий. Огромный размах имели взяточничество, произвол, волокита.
Скачок в развитии тяжелой и легкой промышленности.
Все ресурсы страны были подчинены достижению победы над Швецией в изнурительной и долгой Северной войне (1700-1721 гг.). Роль самодержавного государства в экономике постоянно росла. Государство старалось заинтересовать мануфактуристов. Им бесплатно отводилась земля, лес, была провозглашена «горная свобода» (каждому жителю страны разрешалось искать руду на чужих землях, в том числе и на помещичьих). Осуществлялась передача, иногда принудительная, казенных мануфактур (обычно убыточных) в частные руки.
Проблема рабочей силы для мануфактур сначала решалась посылкой военнопленных, солдат, а затем пришлось обеспечивать промышленность крепостным трудом. С 1721 г. купцам разрешили покупать крепостных крестьян для работы на фабрике. Крепостные и сама мануфактура становились не собственностью купца, а лишь его условным владением – посессией. Собственником такой мануфактуры юридически считалось государство.
Таким образом, при Петре I было четыре вида мануфактур: казенные, посессионные, вотчинные (принадлежавшие дворянам на праве полной собственности) и купеческие (мануфактура, основанная на труде помещичьих крестьян, отпущенных на оброк). Производственные отношения в крепостной мануфактуре в основе своей были капиталистическими, но были облечены в феодально-крепостническую форму.
Уже в петровскую эпоху фактически заново возникли железоделательная и медеплавильная, суконная, писчебумажная, стекольная, табачная и другие отрасли тяжёлой и лёгкой промышленности. Мануфактурное производство в XVIII в. выдвинуло Россию в число передовых стран по развитию промышленности. Особенно это прослеживается на экспорте. Если в XVII в. Россия вывозила почти исключительно сырье, то в 1726 г. 52% экспорта составляла продукция мануфактур, первые места среди которой занимали железо и парусина.[55] А выдающимися предпринимателями петровской эпохи были Никита и Акинфий Демидовы (железо, вооружение), отец и сын Исаевы (парусина, мундиры для армии и флота).
Развитие промышленности позволило России в ходе петровской модернизации преодолеть технологическое отставание от развитых европейских стран, создать мощную современную армию, добиться экономической независимости от Англии и Швеции.
Под особым покровительством государства находилась внешняя торговля. Именно для ее расширения велась длительная Северная война со Швецией, в результате которой Россия получила широкий выход к Балтийскому морю. Петербург Петр I сделал главным торговым пунктом для всей России (основан в 1703 г., стал столицей в 1712 г.). Для облегчения торговых сделок в 1703 г. в Петербурге была открыта первая в России биржа. На ведущее место в экспорте вышли промышленные товары, экспорт превысил импорт. Торговый оборот Петербурга в 1726 г. составил 3 млн. 953 тыс. руб., Риги – 2 млн. 90 тыс., Архангельска – 321 тыс.[56]
В целом политика Петра I в торговой сфере основывалась на идеях протекционизма (защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции). Но были и перегибы: таможенный тариф 1724 г., установивший 75% пошлины на ввоз товаров на практике подорвал внешнюю торговлю и после смерти Петра I был отменен.
Таким образом, экономическая политика Петра I, проходившая в «рваном ритме», имела такие особенности, как:
- переплетение экономических задач с военными и направленность на внешнюю политику;
- адресная поддержка предпринимателей, работающих для военной сферы);
- в сельском хозяйстве внедрялись новые культуры (лен, виноград, конопля, картофель, табак и др.) и новые технические средства (косы вместо серпов на жатве) при сохранении и укреплении крепостной системы;
- использование протекционизма (защита своих производителей) и меркантилизма (создание капитала в сфере торговли).
Модернизация в экономической сфере не могла дать максимальных результатов из-за отсутствия модернизации в социально-политической области.
Создание Балтийского флота и регулярной армии.
Важнейшей частью петровских реформ была реорганизация всей системы комплектования армии на основе системы рекрутских наборов (по одному от определенного количества крестьянских и посадских дворов, начиная с 1699 г.). В армию могли записаться и добровольцы из всех слоев населения, кроме крепостных крестьян. От рекрутской повинности было освобождено лишь духовенство. Служба в армии была бессрочной. В 1712 г., борясь с дезертирством и уклонением от военной службы, Петр I приказал делать рекрутам татуировки на руке в виде креста (чтобы узнать беглого рекрута и донести на него). Рекруты проходили хорошую военную подготовку, получали казенное обмундирование и вооружение. Они освобождались от крепостной зависимости, служили бессрочно, а их дети считались свободными.
Петр I отказался от системы наемной армии (как было тогда в Европе). Он считал необходимым иметь армию национальную и регулярную. К концу царствования Петра I регулярная русская армия (вместе с казачьими частями) составляла 318 тыс. человек.[57]
Дворяне также несли военную службу, начиная с солдатского чина. Многие дворянские дети были посланы на учебу за границу, в том числе для изучения морского дела. Устав воинский (1715 г.) регламентировал порядок в армии в военное и мирное время. Устав требовал от офицеров активности, самостоятельности, доблести, строго карал любого военнослужащего (особенно нижних чинов) за преступления. Совершение преступления в пьяном виде стало отягчающим обстоятельством и сурово наказывалось.
Офицерские кадры готовились в военных школах: Бомбардирской (артиллерийской – 1698 г.) и Преображенской (пехотной – 1699 г.). Впоследствии Петр I открыл морскую, инженерную, медицинскую и другие военные школы[58]. К концу своего правления Петр I полностью отказался от приглашения иностранных офицеров на русскую службу. В начале 20-х годов по указу Петра были основаны 50 гарнизонных школ для подготовки унтер-офицеров.[59]
Вместо ранее существовавших разнородных воинских формирований была учреждена однотипная организация войск (полк – дивизия – армия) и вооружения, вводилась единая форма одежды. Сподвижник Петра I Я. Брюс установил стандарты литья пушек, артиллерия на марше транспортировалась на конной тяге. Петр I централизовал военное управление: заменил многочисленные приказы Военной коллегией и Адмиралтейств-коллегией.
Петр I был создателем и регулярного военно-морского флота, сначала на Азовском и Каспийском морях, а затем на Балтике. К концу правления Петра I российский флот на Балтике насчитывал 32 линейных корабля с вооружением от 50 до 96 пушек каждый, 16 фрегатов, 85 галер и множество других мелких судов. Общая численность русских военных моряков составляла около 30 тыс. Как и армия, флот комплектовался на основе рекрутской повинности. Офицеры готовились не только за границей, но и в собственной Навигацкой школе. Для отличившихся на флоте и в армии вводилась наградная система. Петр I в лично им составленном Уставе морском (1720 г.) выразил важную политическую мысль, актуальную и сегодня: «Только тот государь обе руки имеет, который и войско сухопутное, и флот имеет».
Церковная реформа.
Петр I был человеком религиозным, но с духовенством и Русской православной церковью как организационной структурой отношения были напряженными. Петр I не терпел праздной жизни монахов. Он считал, что духовенство должно стать посредником между властью и крестьянскими массами, быть проводником в их среде государственной идеологии и исполнять определенные полицейские функции. Не нравилось Петру I патриаршество, а богатства церкви он стремился использовать для государственных нужд.
После смерти патриарха Адриана (1700 г.) выборы нового патриарха не проводились, а в 1721 г. была создана коллегия по управлению церковными делами – Святейший Синод. Его члены назначались царем, а деятельность определялась Духовным регламентом. Надзор за деятельностью Синода осуществлял обер-прокурор – светское лицо из военных или гражданских лиц по назначению Петра I.
Указом царя 1718 г. все подданные обязывались посещать воскресные службы и ежегодно исповедоваться. Священники должны были составлять списки исповедующихся прихожан (уклоняющихся – штрафовали). Позднее священников обязали доносить на своих прихожан, если в исповеди проявлялись антигосударственные настроения.
Церковный приход после смерти священника мог занять только один сын. Остальные должны были служить или записывались в государственные крестьяне. Этим Петр I сильно обидел духовенство.
Петр I систему начального образования в церковно-приходских школах дополнил системой средних (епархиальных) и высших (столичных) духовно-учебных заведений. Для «церковных детей» обучение в школах было обязательным, они проходили в целом трехзвенную систему образования для получения сана священника. Подготовке образованного духовенства Петр I придавал важное государственное значение в духовно-нравственном воспитании народа и популяризации проводимых реформ. Реформа духовного образования оказалась успешной.
Русской православной церкви было поручено управление школьными и типографскими делами (1721 г.). Учреждался духовный надзор за издававшейся в России литературой (как религиозного, так и светского содержания). Но продолжалось преследование старообрядцев (введение для них двойного налогообложения).
Петр I установил государственный контроль над монастырскими землями. Часть колоколов была снята для выплавки пушек после их большой потери в «нарвской конфузии».
Петр Алексеевич продолжал линию своего отца Алексея Михайловича на огосударствление церкви, подчинение её государству. Церковь стала частью государственного аппарата в регулярном, рационально построенном государстве.
Провозглашение России империей.
После победоносного окончания Северной войны осенью 1721 г. Сенат и Синод преподнесли Петру I императорский титул, а также почетные наименования «Отец Отечества» и «Великий», а Российское государство отныне стало называться Российской империей.
Принятие Петром I титула императора завершило процесс перехода России к абсолютной монархии. Указ Петра о престолонаследии (1722 г.) вводил новый принцип наследования престола – это право принадлежало только государю. Но сам император этим правом воспользоваться не успел, что усложнило проблему передачи власти. Деяния Петра Великого стали для России важнейшим рубежом, с которого начался собственно новый период ее истории.
Упрочение международного авторитета страны.
Главным результатом петровских преобразований за короткий исторический срок – 25 лет – было превращение России в мощную европейскую державу. Спустя 80 лет после Столбовского мира (1617 г.) Россия в ходе Северной войны вышла на берега Балтики. Возросшая военная и экономическая мощь Российской империи заставили считаться с ней другие государства Европы. И сегодня актуально звучат слова Петра I: «Надеясь на мир, не подлежит ослабевать в воинском деле, дабы с нами не так сталось, как с монархиею греческою», то есть с Византийской империей.[60]
Был задан высокий темп развития экономики и культуры страны. Россия прочно вошла в европейское сообщество. Без участия России и ее мнения теперь не решался ни один важный вопрос в Европе. Россия окончательно оформилась как имперская держава и заняла то место в мировой системе государств, которое занимала на протяжении последующих столетий.
Освещение петровских реформ в современной отечественной историографии.
Вот уже 300 лет в отечественной и зарубежной исторической науке существует множество разнообразных оценок петровских преобразований.
В современной отечественной историографии преобладает точка зрения, согласно которой с XVIII в. Россия вступает в Новое время. Действительно, модернизация в результате петровских реформ политической и административной системы России проходила в соответствии с западноевропейскими образцами.
По-разному оценивают современные историки итоги петровских реформ. Петру I, считает большинство авторов, удалось преодолеть отставание страны путем модернизации аппарата и системы управления, социальной структуры населения, уклада жизни и культуры, а также за счет ликвидации технологической отсталости. Россия стала активным, полноправным и авторитетным участником системы международных отношений, одной из ведущих мировых держав.[61]
Однако, Петр I смог добиться только сближения России с Европой, преодолеть разрыв между уровнями их развития, но не обеспечил ей перспектив развития именно по европейскому пути. Россия и при Петре I, и после него оставалась в положении догоняющей державы, отсюда вытекала догоняющая модернизация, к которой Россия оказалась «приговоренной» на несколько веков.[62]
В ходе проведения петровских реформ обнаружились и внутренние противоречия: между целями реформ и средствами, которые использовались для их достижения. Петр I боролся с варварством варварскими средствами, что не могло обеспечить достойного прорыва в будущее. По мнению французского социалиста-утописта Г.Б. де Мабли, Петр I во многом действительно способствовал развитию России, он научил русских торговать, воевать, но не научил их главному – быть гражданами.[63] Мнение народа о реформах Петра I просто не интересовало, интересы государства для императора стояли на первом месте.
Реформы породили важнейшее противоречие между международным статусом России, поддержание которого требовало значительных и постоянных инвестиций, и скудными ресурсами государства, основным источником которых становилась эксплуатация населения. Реформы привели к дальнейшему отчуждению народных масс от власти, от государства, которое воспринималось населением как враждебная и репрессивная сила («новые реформы - новые налоги»). Закрепление и развитие в социальных отношениях принципов крепостничества, ущемление личных прав всех социальных групп делали невозможным развитие элементов гражданского общества. Ограниченные возможности для проявления личной инициативы, отсутствие существенного личного интереса у большинства россиян тормозили дальнейшее экономическое и социальное развитие страны и готовили почву для нового системного кризиса.[64]
Петровские реформы – один из этапов большого пути, пройденного российским самодержавным государственно-крепостническим строем. Петр Великий придал ему законченный, практически современный облик, оставив возможность для последующего реформирования.[65]
Для многих людей Петр Великий стал харизматической личностью, ему поклонялись, подражали в течение нескольких веков. Петр I своей деятельностью создал модель идеального государя – труженика, неписаную систему критериев, по которым оценивали всех его преемников.
Стремление все делать своими руками и тем убедить подданных, что он, царь, несет равную с ними физическую и умственную нагрузку и подвергается равной с ними опасности для жизни на поле брани, преследовало воспитательные цели, предоставляло моральное право требовать от подданных громадных жертв.
