Правовой статус народных депутатов Украины, местных Советов народных депутатов

Депутаты — полномочные представители народа в соответствующих Советах народных депутатов.

Их статус регламентируется Конституцией Украины, законами Украины «О статусе народного депутата Украины», «О местном само управлении в Украине», «О статусе депутатов местных советов народных депутатов» и т.д.

Народные депутаты Украины осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Они не могут иметь другой представительский мандат или состоять на государственной службе. Перед вступлением в должность они приносят присягу: «Присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими действиями отстаивать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостояния Украинского народа. Присягаю соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников».

Присягу зачитывает старший по возрасту народный депутат Украины перед открытием первой сессии новоизбранной Верховной Рады Украины, после чего депутаты скрепляют присягу своими подписями под ее текстом. Отказ принести присягу влечет утрату депутатского мандата. Полномочия народных депутатов Украины начинаются с момента принесения присяги.

Народные депутаты, участвуя в работе Советов, решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Совета в жизнь, осуществляют контроль за деятельностью государственных органов, предприятий, организаций и учреждений. В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается проведения в жизнь наказов избирателей.

Депутаты обязаны поддерживать связь со своими избирателя ми. Так, в соответствии с законодательством народный депутат Ук раины поддерживает связи с избирателями, коллективами, которые выдвинули его кандидатом в депутаты, а также коллективами иных предприятий, организаций, учреждений, государственных органов и общественных объединений граждан, органами местного самоуправления, расположенными на территории его избирательного округа.

Депутаты пользуются правом решающего голоса по вопросам, рассматриваемым на сессиях Совета и заседаниях его постоянных комиссий. Народный депутат Украины имеет право избирать и быть избранным в органы Верховной Рады, предлагать вопросы для рассмотрения Верховной Радой или его органами, вносить проекты постановлений, иных актов, поправок к ним, вносить предложения и поправки к проектам законов, обладает законодательной инициативой.

Народный депутат Украины имеет право запроса к должностным лицам всех государственных органов, руководителей предприятий, учреждений, организаций, на безотлагательный прием должностными лицами, требовать прекращения нарушения законности, принимать участие в работе местных Советов.

Законодательством регламентируются основные гарантии депутатской деятельности. Так, никто не имеет права ограничивать полномочия народных депутатов Украины, за исключениями, предусмотренными Конституцией Украины и Законом «О статусе на родного депутата Украины». Их права не ограничиваются даже при введении чрезвычайного и военного положения. Народный депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или привлечен к административной ответственности, которая налагается в судебном порядке без согласия Верховной Рады. Законом гарантируются трудовые права народного депутата Украины, право на бесплатный проезд.

Депутат обязан соблюдать Регламент Рады, иные нормативные акты, определяющие порядок деятельности Рады и его органов, присутствовать на пленарных заседаниях Рады, заседаниях комитетов.

Полномочия народных депутатов Украины прекращаются одновременно с прекращением полномочий парламента Украины. А досрочно они прекращаются в случае: сложения полномочий по его личному заявлению; вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его; признания его судом недееспособным или безвестно отсутствующим; прекращения его гражданства или выезда на постоянное проживание за пределы Украины; смерти. Решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады. В случае невыполнения требования относительно несовместимости депутатского мандата с иными видами деятельности полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно на основании закона по решению суда.

Президент Украины

Президент Украины — глава государства. Он избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Правовой статус Президента и порядок его избрания регламентируется Конституцией Украины, законами Украины «О выборах Президента Украины».

Президентом Украины может быть гражданин Украины не мо ложе 35 лет ко дню выборов, проживающий на территории Украины не менее 10 лет и владеющий государственным языком. Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд.

В ранее действующей Конституции Украины устанавливалось, что Президент Украины является главой государства и главой исполнительной власти. Признание Президента главой государства является традиционным в конституциях многих стран мира. Принципиально новое определение статуса Президента Украины означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, непосредственно не входит ни в одну из ее ветвей. В Конституции Украины заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента Украины в авторитарного правителя. Они заключаются в ограничении периода полномочий Президента — 5 лет, в его избрании на основе прямых выборов, их альтернативным характером, недопустимостью занятия поста Президента более двух сроков подряд, возможностью отстранения его от должности, признания не соответствующими Конституции Украины нормативных актов Президента Украины на оснований решения Конституционного Суда Украины.

Согласно ст. 102 Конституции Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты Конституции Украины и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации. Президент Украины обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства. В осуществлении всех этих задач Президент Украины может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать в рамках Конституции Украины. Как глава государства Президент представляет Украину внутри страны и в международных отношениях.

Новоизбранный Президент Украины вступает на пост не позднее чем через 30 дней после официального объявления результатов вы боров, с момента принесения присяги на торжественном заседании Верховной Рады. Президент Украины, избранный на внеочередных выборах, приносит присягу в пятидневный срок после официального объявления результатов выборов. Он пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий. За посягательство на честь и достоинство Президента виновные лица привлекаются к уголовной ответственности на основании закона. Звание Президента охраняется законом и сохраняется за ним пожизненно, если только Президент Украины не был смещен с поста в порядке импичмента. Президент исполняет свои полномочия до вступления на пост ново избранного Президента Украины. Полномочия Президента прекращаются досрочно в случае:

а) отставки;

б) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;

в) смешения с поста в порядке импичмента;

г) смерти.

Отставка Президента Украины вступает в силу с момента оглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины. Невозможность исполнения Президентом своих полномочий по состоянию здоровья должна быть установлена на заседании парламента Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины—по обращению Верховной Рады и медицинского заключения.

Президент Украины обладает значительными полномочиями. Он: принимает решения о признании иностранных государств;

назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств; прекращает полномочия парламента Украины, если в течение 30 дней очередной сессии планерные заседания не могут начаться; назначает с согласия Верховной Рады премьер-министра Украины, прекращает полномочия премьер-министра и принимает решения о его отставке; назначает треть состава Конституционного Суда Украины; отменяет акты правительства Украины и акты Совета Министров Автономной Республики Крым; осуществляет помилование; подписывает законы, принятые парламентом Украины; имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение парламенту Украины и т.д. Президент Украины в течение трех дней после выступления в силу Конституции Украины имеет право издавать одобренный Кабинетом Министров Украины и скрепленные подписью премьер-министра указы по экономическим вопросам, не урегулированным законом, с одновременным представлением соответствующего законопроекта в парламент Украины. Все это свидетельствует, что Президент Украины обладает достаточно широкими полномочиями для активного влияния на все социально-экономические и политические процессы в стране.