Правовой статус прокуратуры Украины

Прокуратура Украины составляет единую систему государственных органов. Ее возглавляет прокурор Украины, который назначается на должность с согласия парламента и освобождается от должности Президентом Украины. Верховная Рада может выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, что влечет его отставку с должности. Срок полномочий Генерального прокурора—5 лет.

В системе государственного механизма Прокуратура Украины занимает важное место. На нее возлагается: поддержание государственного обвинения в суде; представительство интересов гражданина или государства в судах в случаях, определенных законом; надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

По сравнению с положениями Закона Украины о прокуратуре функции этого государственного органа существенно сужены. Речь идет об общенадзорной его деятельности и проведении следствия. Многие народные депутаты Украины, ученые считают, что эти функции преждевременно были изъяты у прокуратуры, поскольку преступность в нашей стране не снижается, а увеличивается, и состояние законности оставляет желать лучшего. Исходя из этого п. 9 «Переходных положений» Конституции Украины закрепил, что прокуратура продолжает выполнять в соответствии с действующими законами функцию надзора за соблюдением и применением законов и функцию предварительного следствия — до введения в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов и до сформирования системы досудебного следствия и введения в действие ^конов, регулирующих ее функционирование.

Конституция Украины (ст. 123) устанавливает, что организация ^и порядок деятельности органов прокуратуры Украины определяется Юконом. В настоящее время идет процесс разработки Закона о прокуратуре Украины в новой редакции.

Органы судебной власти

Судебная власть (правосудие) осуществляется рядом государственных органов, которые называются судами. В соответствии с Конституцией судопроизводство в Украине осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции (ст. 124). С целью недопущения правосудия иными органами государственной власти в Конституции устанавливается, что правосудие осуществляется исключительно судами. Делегирование функций судов, а также присвоение их функций иными органами или должностными лицами не допускается. Юрисдикция судов распространяется на все право нарушения, которые возникают в государстве. Судебные решения принимаются судами от имени Украины и являются обязательными для исполнения на всей территории. Суды осуществляют конституционное, административное, хозяйственное, гражданское и уголовное судопроизводство.

В осуществлении правосудия в целом или его отдельных функций принимает народ: через народных заседателей и присяжных. В осуществлении функций правосудия принимает участие прокуратура и иные государственные органы.

Основным видом органов судебной власти являются суды общей юрисдикции (общие суды), система которых строится по принципу территориальности (областные, районные, городские) и специализации (хозяйственные и иные суды). Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины, а высшими судебными органами специализированных судов — соответствующие суды. Согласно закону действуют и местные суды. Принципиальное значение имеет конституционное положение (ст. 125) о том, что создание чрезвычайных и особых судов не допускается.

Организация и деятельность судов и судей осуществляется на демократических принципах. Конституцией и законами Украины гарантируется независимость и неприкосновенность судей. Влияние на судей каким бы то ни было образом запрещается. Судья не может быть без согласия парламента Украины задержан или арестован до внесения обвинительного приговора судом. Судьи занимают должности бессрочно, кроме судей Конституционного Суда Украины и судей, назначаемых на должность впервые. Профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в какой бы то ни было политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой. Судьями специализированных судов могут быть лица, имеющие профессиональную подготовку по вопросам юрисдикции этих судов.

Основными принципами судопроизводства являются: законность; равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом; обеспечение доказанности вины; состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности; поддержание государственного обвинения в суде прокурором; обеспечение обвиняемому права на защиту; гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами; обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом; обязательность решений суда. Наряду с этой системой принципов законом могут быть определены также иные принципы судопроизводства в судах отдельных судебных юрисдикции.

В условиях формирования правового государства существенно возрастает роль конституционной юстиции, необходимость обеспечения конституционной законности. Согласно Конституции единственным органом конституционной юрисдикции в Украине является Конституционный Суд Украины, который решает вопросы о соответствии законов и иных правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции и законов Украины. Конституционный Суд по обращению Президента или Кабинета Министров Украины дает заключение о соответствии Конституции Украины, действующих договоров или тех международных договоров, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность. По обращению Верховной Рады Конституционный Суд дает заключение о соответствии конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента. Законы и иные правовые акты по решению Конституционного Суда признаются неконституционными полностью или в отдельной части, если они не соответствуют Конституции Украины либо если была нарушена процедура их рассмотрения, принятия или вступления их ^в силу. Законы и иные нормативно-правовые акты или их отдельные Сложения, признанные неконституционными, теряют силу со дня Установления Конституционным Судом Украины решения об их не конституционности. Материальный или моральный ущерб, причинённый физическим или юридическим лицам актами и действиями, "Признанными неконституционными, возмещается государством в Установленном законом порядке.

В соответствии с Законом «О Конституционном Суде Украины» от 16 октября 1996 года деятельность этого Суда основывается на принципах верховенства права, независимости, коллегиальности, равенства судей, гласность, полноты и всеобщности рассмотрения дела и обоснованности принимаемых им решений.

Конституционный Суд состоит из 18 судей. Президент Ук раины, парламент и съезд судей Украины назначают по 6 судей Конституционного Суда Украины. Судьи Конституционного Суда назначаются сроком на 9 лет без права быть назначенным повтор но. Судьей этого Суда может быть гражданин Украины, достигший на день назначения 40 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживающий в Украине в течение последних 20 лет и владеющий государственным языком. Судьи Конституционного Суда не могут принадлежать к политическим партиям, профсоюзам, иметь представительский мандат, принимать участие в политической деятельности, занимать какие-либо оплачиваемые должности, исполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой. Судьи Конституционного Суда, вступая в должность, приносит присягу на заседании Верховной Рады, которое проводится при участии Президента, премьер-министра Украины, Председателя Верховной Рады. Полномочия судьи Конституционного Суда, а также его конституционные права и свободы не могут быть ограничены при введении военного или чрезвычайного положения. Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены в случае: окончания срока назначения;

достижения судьей 65-летнего возраста; невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; нарушения судьей присяги; вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его; прекращения его гражданства; признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим; подачи судьей заявления об отставке или при увольнении с должности по собственному желанию. Полномочия судьи прекращаются в случае смерти. Судьи Конституционного Суда при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются только Конституции Украины и руководствуются Законом о Конституционном Суде, иными законами Украины, кроме тех законов или отдельных положений, которые являются предметом рассмотрения Конституционного Суда. Личность судьи Конституционного Суда является неприкосновенной.

 

Органы милиции

Милиция Украины — это государственный вооруженный орган исполнительной власти, защищающий жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств. Правовой статус милиции регламентируется Конституцией Украины, Законом «О милиции» от 20 декабря 1990 г. в редакции от 26 января 1993 г. Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18 февраля 1992 г. в редакции от 22 апреля 1993 г. и другими нормативными актами.

Основные задачи милиции:

— обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов:

— предупреждение правонарушений и их пресечение;

— охрана и обеспечение общественного порядка;

—выполнение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших их;

— обеспечение безопасности дорожного движения;

— защита собственности от преступных посягательств;

— исполнение уголовных наказаний и административных взысканий;

— участие в оказании социальной и правовой помощи гражданам, содействие в пределах своей компетенции государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям в исполнении возложенных на них законом обязанностей.

Деятельность милиции строится на принципах законности, гласности, гуманизма, уважения к личности, социальной справедливости; тесного взаимодействия коллективами, общественными организациями и населением. В подразделениях милиции не допускается деятельность политических партий, движений и других общественных объединений, преследующих политические цели. При исполнении служебных обязанностей работники милиции независимы от влияния каких бы то ни было политических и общественных объединений.

Правовой основой деятельности милиции являются Конституция Украины, Закон Украины «О милиции», иные законодательные акты Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, нормативные акты МВД Украины, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные правовые нормы, ратифицированные в установленном Порядке.

Милиция представляет собой единую систему органов входящих в структуру МВД Украины, и состоит из следующих подразделений:

— уголовной милиции;

— милиции общественной безопасности;

— транспортной милиции;

— государственной автомобильной инспекции;

— милиции охраны;

— специальной милиции.

Руководство всей милицией Республики осуществляет МВД Украины.

В соответствии со своими задачами на милицию возложены следующие обязанности: обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок, пресекать и раскрывать преступления, предпринимать с этой целью оперативно-розыскные и профилактические меры, предусмотренные действующим законодательством; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам о них; выявлять причины и условия, способствующие совершению правонарушений;

принимать участие в правовом воспитании населения; проводить профилактическую работу; исполнять в пределах своей компетенции уголовные наказания и административные взыскания; обеспечивать безопасность дорожного движения; давать разрешение на приобретение, хранение, ношение и перевозку оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; контролировать соблюдение паспортного режима и т.д.

Милиция для исполнения возложенных на нее обязанностей наделена широкими правами. Так, милиция имеет право требовать от граждан и должностных лиц, нарушающих общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции. Милиция имеет право проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушения документы, удостоверяющие их личность, выявлять и вести учет лиц, подлежащих профилактическому воздействию, задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях лиц, которые подозреваются в совершении преступлений, а также лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано взятие под стражу и т.д.