Принципы муниципальной службы – это закреплённые в ФЗ №25 основные идеи и положения, на которых существует и развивается институт муниципальной службы в РФ. Принципы закреплены в ст. 4 ФЗ №25:
- Приоритет прав и свобод человека и гражданина;
- Равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальный службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
- Профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
- Стабильность муниципальной службы;
- Доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
- Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
- Единство основных требований к муниципальной службе, а также учёт исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
- Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
- Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- Внепартийность муниципальной службы.
III. Должность муниципальной службы: понятие, признаки, классификация.
ФЗ №25 различает 2 понятия:
| «муниципальная должность» | «должность муниципальной службы» |
| Является выборной (например: глава муниципального образования или местный депутат). | Замещается в органах местного самоуправления путём заключения трудового договора (контракта). |
Общий вывод: ФЗ №25 рассматривает муниципальную службу только как профессиональную деятельность на должностях муниципальной службы.
Понятие «должность муниципальной службы» изложено в ст. 6 ФЗ №25: «Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность».
Признаки должности муниципальной службы:
- Представляет собой первичный элемент управленческой структуры органа местного самоуправления;
- Образуется в распорядительном порядке: устанавливается муниципально-правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы утверждённом законом субъекта РФ;
- Замещается на постоянной, профессиональной и возмездной основе муниципальными служащими;
- Не является выборной: замещается путём заключения трудового договора (контракта). Он может быть заключён либо на неопределённый срок, либо срочный договор, но не более 5 лет;
- С ней связан определённый комплекс прав и соответствующих им обязанностей;
- Предусматривает ответственность за исполнение связанных с ней полномочий
Классификация должностей муниципальной службы проводится в ст. 8 ФЗ №25. Там они делятся на 5 групп:
- Высшие должности муниципальной службы;
- Главные должности муниципальной службы;
- Ведущие должности муниципальной службы;
- Старшие должности муниципальной службы;
- Младшие должности муниципальной службы;
IV. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.
В соответствии со ст. 10 ФЗ №25: «Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета».
Основные права муниципального служащего изложены в ст. 11 ФЗ №25.
Основные обязанности муниципального служащего изложены в ст. 12 ФЗ №25.
