В ст 94 Конституции РФ указывается, что Федеральное Собрание — представительный орган Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, те, опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.
В ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации, В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка. Ни один закон Российской Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом. Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью., посредством федерального бюджета.
Структура:
Согласно сг 95 Конституции Федеральное Собрание состоит и двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
Совет Федераций: 5 августа 2000 г принят новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти. Представитель от законодательного органа избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок действия этого органа. Представитель от исполнительного органа назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий.
Государственная Дума: состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Закон от 18 мая 2005 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Депутатом Государственной Думы мог быть избран гражданин РФ, достигший 21-летнего возраста.
Согласно ст. 103 Конституции к ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка России; назначение на должность и освобождение о должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Государственной Думой принимаются федеральные законы. Она может быть распушена Президентом РФ.
17. Правительство РФ: состав, порядок формирования, полномочия
Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти. Другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства и другие ведомства составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ. Правительство России осуществляет государственное управление. Положение Правительства как высшего исполнительного органа государственной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными в Конституции РФ и в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации».
Как высший исполнительный орган государственной власти РФ, Правительство России в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовФедерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.
Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции, федеральных законов и нормативных Указов Президента РФ.
В состав Правительства входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Гос. Думы.
Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Председатель Правительства освобождается от должности Президентом по заявлению Председателя Правительства об
отставке в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий. В соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.Правительство может подать в отставку которая принимается или отклоняется Президентом. Президент сам может принять решение об отставке Правительства.
Гос. Дума может выразить недоверие Правительству. После выражения Гос. Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Гос. Думы. Если Гос. Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству. Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Гос. Думу.
Председатель Правительства может поставить перед Гос. Думой вопрос о доверии Правительству. Если Гос. Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Гос. Думы и назначении новых выборов.
Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство обладает очень широким кругом полномочий:
В пределах своей компетенции Правительство организует реализацию внутренней и внешней политики государства; осуществляет регулирование в социально- экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы. Законодательную инициативу Правительство осуществляет путём внесения в Государственную Думу законопроектов. Законопроекты подготовленные Правительством в порядке реализации права законодательной инициативы, вносятся в Государственную Думу по решению Правительства.
Правительство дает заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
В пределах своей компетенции Правительство РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федеральной исполнительной власти по территории Российской Федерации, сочетание интересов Федерации и субъектов Федерации в системе исполнительной власти.
Правительство РФ руководит работой министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Правительство координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации.
