Конституционно-правовой статус, структура, организация деятельности Федерального собрания РФ

В ст 94 Конституции РФ указывается, что Федеральное Собра­ние — представительный орган Российской Федерации. Тем самым ус­танавливается, что формой государства является представительная, те, опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на на­родное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

В ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации, В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка. Ни один закон Российской Федерации не мо­жет быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом. Федеральное Собрание исполня­ет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью., посредством федерального бюджета.

Структура:

Согласно сг 95 Конституции Федеральное Собрание состоит и двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федераций: 5 августа 2000 г принят новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти. Представитель от законодательного органа избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок действия этого органа. Представитель от исполнительного органа назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий.

Государственная Дума: состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Закон от 18 мая 2005 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Депутатом Государствен­ной Думы мог быть избран гражданин РФ, достигший 21-летнего возраста.

Согласно ст. 103 Конституции к ведению Государственной Думы от­носятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; на­значение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка России; назначение на должность и освобождение о должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее ауди­торов; назначение на должность и освобождение от должности Уполно­моченного по правам человека, действующего в соответствии с феде­ральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвиже­ние обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Государственной Думой принимаются федеральные законы. Она может быть распушена Президентом РФ.

17. Правительство РФ: состав, порядок формирования, полномочия

Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти. Дру­гие федеральные органы исполнительной власти — федеральные мини­стерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы испол­нительной власти субъектов Российской Федерации — президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, мини­стерства и другие ведомства составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ. Правительство России осуществляет государственное управление. Положение Правительства как высшего исполнительного органа государственной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными в Конституции РФ и в Федеральном конституционном зако­не «О Правительстве Российской Федерации».

Как высший исполнительный орган государственной власти РФ, Правительство России в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными ор­ганами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовФедерации, принимает меры по устранению нарушений за­конодательства РФ.

Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции, федеральных законов и нормативных Указов Президента РФ.

В состав Правительства входят Председатель Правительства, за­местители Председателя Правительства и федеральные министры.

Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Гос. Думы.

Председатель Правительства опре­деляет основные направления деятельности Правительства и органи­зует его работу. Председатель Правительства освобождается от долж­ности Президентом по заявлению Председателя Правительства об
отставке в случае невозможности исполнения Председателем Прави­тельства своих полномочий. В соответствии с Конституцией РФ Председатель Пра­вительства не позднее недельного срока после назначения представ­ляет Президенту предложения о структуре федеральных органов ис­полнительной власти.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительст­ва. Заместители Председателя Правительства и федеральные минист­ры вправе подавать заявления об отставке.Правительство может подать в отставку которая принимается или отклоняется Пре­зидентом. Президент сам может принять решение об отставке Прави­тельства.

Гос. Дума может выразить недоверие Правительству. После выражения Гос. Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согла­ситься с решением Гос. Думы. Если Гос. Ду­ма в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительст­ву. Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Гос. Думу.

Председатель Правительства может поставить перед Гос. Думой вопрос о доверии Правительству. Если Гос. Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принима­ет решение об отставке Правительства или о роспуске Гос. Думы и назначении новых выборов.

Как высший орган федеральной исполнительной власти Прави­тельство обладает очень широким кругом полномочий:

В пределах своей компетенции Правительство организует реализацию внутренней и внешней политики государства; осуществляет регулирование в социально- экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы. Законодательную инициативу Правительство осуществляет путём внесения в Государственную Думу законопроектов. Законопроекты подготовленные Правительством в порядке реализации права законодательной инициативы, вносятся в Государственную Думу по решению Правительства.

Правительство дает заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансо­вых обязательств государства и другим законопроектам, предусматри­вающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

В пределах своей компетенции Правительство РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федераль­ной исполнительной власти по территории Российской Федерации, сочетание интересов Федерации и субъектов Федерации в системе ис­полнительной власти.

Правительство РФ руководит работой министерств и иных феде­ральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Правительство координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации.