После “нефтяного шока’’ 1973 г., вызванного резким увеличением странами-экспортерами нефти (членами ОПЕК) цен на энергоресурсы, в течение двух десятилетий экономическая политика западных стран формировалась под воздействием борьбы с инфляцией. Развитые страны проводили жесткую кредитно-денежную политику, направленную на ограничение роста денежной массы. При этом были сокращены бюджетные расходы и заморожены многие социальные программы, а уровень жизни населения заметно снизился. Многие правительства устанавливали пределы инфляционного роста цен, увеличивали независимость центральных банков от правительства, чтобы ослабить угрозу инфляции. К середине 90-х годов ХХ в. норма инфляции семи крупнейших индустриальных государств снизилась до 2,5% в год. Это позволило им отойти от жесткой кредитно-денежной политики. Однако это не означает, что опасность инфляции преодолена. Рыночная экономика по своей сути инфляционна.
В России открытая инфляция началась в 1992 г., когда правительство взяло курс на либерализацию цен. Рост цен за прошедшие годы по данным статистической отчетности РФ представлен в табл. 3.1.
Таблица 3.1
Динамика инфляции в России за 1992–2001 гг. (%)
| Показатель | |||||||
| В процентах к предыдущему году | |||||||
| В среднем за месяц | 31,2 | 20,5 | 7,25 | 1,7 | 0,9 | 6,6 | |
| Показатель | 2004 (прогноз) | ||||||
| В процентах к предыдущему году | 18,6 | 13,0 | 12,0 | 10,0 | |||
| В среднем за месяц | 3,1 | 1,75 | 1,6 | 1,1 | 1,0 | 0,8 |
Особенностью инфляции в России является то, что она приняла форму стагфляции, представляющей собой сочетание инфляции и стагнации, или застоя производства.
Основными причинами ее явились:
• падение спроса в результате отставания роста номинальной заработной платы от роста потребительских цен;
• рыночная структура производства, характеризующаяся ориентацией на производство промежуточной и военной продукции, наличием нерентабельных предприятий, поддерживаемых различными видами дотаций;
• диспропорции внутренних и мировых цен;
• монопольная структура экономики;
• разрыв традиционных хозяйственных связей;
• давление внешнего долга, резко сужающего возможности маневрирования валютными ресурсами;
• падение объемов производства;
• затухание инвестиционной деятельности и устремление свободного капитала в спекулятивный бизнес или утечка его за границу;
• дефицит наличных денег – кризис наличности;
• повышенный спрос на рынке безналичных денег и кризис взаимных неплатежей предприятий друг другу.
Перспективы подавления инфляции будут зависеть от преодоления кризисной ситуации с государственным бюджетом, от ограничения эмиссии различных денежных суррогатов (векселей, налоговых освобождений) и денежной эмиссии, от регулирования роста тарифов на продукцию и услуги естественных монополий.
Подавление инфляции и инфляционных ожиданий – необходимое условие для подъема экономики. Однако своей оборотной стороной эта политика имеет сокращение совокупного спроса, что, в свою очередь, может повлечь за собой спад производства. Чтобы от антиинфляционной политики перейти к стимулированию экономического роста, необходимо постепенно ослаблять жесткие финансовые ограничения (по мере преодоления бюджетного кризиса) и насыщать деньгами хозяйственный оборот.
Взаимосвязь инфляции и безработицы. Безработица и инфляция находятся в определенной количественной зависимости. Профессор Лондонской экономической школы Албан Филлипс в конце 1950-х годов установил следующую закономерность. Чем ниже уровень инфляции, тем выше уровень безработицы. И это объяснимо. Безработица сказывается на оплате труда. С повышением уровня безработицы уменьшаются доходы и снижается покупательная способность населения. В итоге уровень инфляции снижается.
Этот процесс наглядно представлен на кривой Филлипса (рис. 3.3).
Здесь на оси абсцисс показан уровень безработицы U (%), а на оси ординат – уровень инфляции P (%). Кривая показывает сочетания этих параметров. Если уровень безработицы (U) ниже естественной нормы безработицы (Un), то мы можем видеть инфляцию спроса, которую характеризует участок С-N на кривой Филлипса. Он показывает последствия попыток государства снизить безработицу ниже 6 %. Это приведет к росту инфляции выше уровня Рn.
Рис. 3.3. Кривая Филлипса:
P – темп роста цен; U – уровень безработицы; Un – естественная норма безработицы,
равная 6%; C-N – отрезок кривой Филлипса, характеризующий инфляцию спроса
Общество всегда стоит перед выбором: низкая инфляция или высокая безработица. Так, в США при президенте Р. Рейгане удалось “обуздать” инфляцию при помощи повышения уровня безработицы до рекордной величины. Между тем кривая Филлипса отражает взаимосвязь уровня инфляции и уровня цен только в краткосрочном периоде. Если взять длительные периоды времени (5–10 лет), то и при высокой безработице цены продолжают повышаться. То, что кривая Филлипса не работает в долгосрочном периоде, объясняется тем обстоятельством, что во второй половине XX в. заработная плата, а значит, и пособия по безработице не снижаются даже в периоды кризисов. Это обусловлено ростом квалификации и стоимости рабочей силы, усилением роли профсоюзов при заключении долгосрочных договоров о величине заработной платы с предпринимателями. Более того, предприниматели увеличивают оплату труда в порядке компенсации будущего роста цен. Однако общество вынуждено платить за инфляцию и другую цену. Под ценой инфляции понимают конечные результаты ее воздействия на доходы общества в целом и его структурных звеньев.
Инфляция оказывает на экономику противоречивое воздействие. Умеренный рост цен способен стимулировать производство, поскольку зарплата, как правило, отстает от роста цен. Производители и потребители стремятся закупать товары, чтобы предвосхитить потери. Но более весомы негативные последствия инфляции.
Возникнув, инфляция воспроизводит себя во все увеличивающихся масштабах. Этому способствует спираль “цены – заработная плата”. Рост цен ведет к росту зарплаты. В свою очередь рост зарплаты увеличивает издержки производства и может стать причиной дальнейшего роста цен.
Инфляция обесценивает амортизационные фонды и угрожает самому процессу производства. Кредиты обесцениваются. В условиях стремительного роста цен банки назначают такие высокие ставки процента, что выгоднее не развивать производство, а заниматься спекуляцией. Нормальные экономические отношения разрушаются. Деньги теряют свою покупательную способность. Становится неясным, на какие цены и ставки процента ориентироваться. Долгосрочные инвестиции оказываются невыгодными.
В России ставки процента по депозитам (срочным вкладам) ниже уровня инфляции. Так, в 1992 г., когда инфляция составила 2610%, ставки по депозитам не поднимались выше 200% годовых. Реальная процентная ставка была отрицательной (–2410%), следовательно, около 90% вкладов населения присваивали банки. Это приводило к снижению реальной заработной платы и сбережений и, как следствие, – к снижению предложения. Результатом этих процессов явился дальнейший спад производства.
Особенно опасна гиперинфляция, при которой происходит бегство от денег, возрождаются бартерные отношения, которые обрекают на гибель те предприятия и регионы, которые по характеру производимых продуктов не могут обменять их на предметы потребления.
Инфляция представляет собой одну из форм перераспределения национального дохода. От нее больше всего страдают лица с фиксированными доходами (работники бюджетной сферы, пенсионеры, служащие). Инфляция неблагоприятна для кредиторов, так как заемщики возвращают полученные кредиты обесцененными деньгами.
Большую роль в развитии инфляционных процессов играют инфляционные ожидания. Инфляцию питают не только экономические причины, но и психологические. Ожидания роста цен заставляют потребителей закупать товары впрок с целью освободиться от обесценивающихся денег. Крайней формой такого поведения является ажиотажный спрос. Подавление инфляционных ожиданий – важное направление борьбы с инфляцией, зависящее от последовательности государства в проведении антиинфляционной политики.
В современных условиях в связи с осуществлением антициклической политики возникли новые обстоятельства. Первое из них – это синхронизация экономических циклов, наблюдающаяся с 70-80-х годов XX в., т.е. совпадение циклических колебаний в разных странах и регионах. Это объясняется усилением интернационализации производства, развитием связей между странами, распространением НТР и углублением научно-технического сотрудничества. Второе заключается в том, что усилению конъюнктурных колебаний способствуют и такие явления, как инфляция, монополизация экономики, нарушение хозяйственных пропорций и т.п. Поэтому все те мероприятия, которые проводятся в целях их преодоления (антиинфляционная политика, борьба с монополизмом и т.п.), можно также рассматривать как частные случаи регулирования экономического цикла.
