Россия, несмотря на свой высокий туристский потенциал, пока ещё не заняла достойного места на мировом туристском рынке. По оценке экспертов ВТО, Российская Федерация занимает 15-е место в мировой классификации по посещаемости иностранцами, что составляет 2,5% мирового рынка въездного туризма. Социально-экономические условия оказались самыми неблагоприятными для становления туризма в России. Структурная перестройка экономики, формирование рыночных отношений, длительный экономический кризис, социально-экономическая неравномерность развития регионов, снижение уровня жизни населения и т.д. оказали существенное влияние на процесс институционализации туризма.
Россия пока ещё занимает скромное место в международном туристском обмене, хотя вторая половина XX века была отмечена нарастанием положительных тенденций, определяемых некоторым ростом как въездного, так и внутреннего туризма. В целом же, достигнутые к настоящему времени результаты на огромном туристском рынке являются весьма скромными. Доля туризма в ВНП большинства развитых стран мира составляет от 5 до 15 % и более, доходя в отдельных случаях до 50 %. В России этот показатель находится на уровне менее 0,01 %.
Финансовое состояние российского туризма является неустойчивым. Общие расходы на туризм в нашей стране пока меньше, чем расходы в государствах, где туризм признан и действительно является ведущей экономической отраслью. Именно поэтому влияние туристской индустрии на экономику России пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли, финансирование которой, как и других отраслей социальной сферы, производится по остаточному принципу. Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о России как о стране повышенного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1 % мирового туристского потока.
Мнение ведущих туроператоров подтверждают наличие проблем в туризме, имеющих место в настоящее время. (Таблица 2).
Таблица 2 — Мнения туроператоров относительно остроты проблем, препятствующих работе фирм в сфере въездного туризма (в % к общему числу опрошенных) [3]
| Причина | Вариант ответа | |||
| Ситуация критическая | Проблемы есть, но ситуация пока не крити-ческая | Такой проблемы не существует | Затрудняюсь ответить | |
| Рост цен на основные услуги, входящие в турпакет для иностранных туристов | 76,7 | 20,9 | 2,3 | |
| Дефицит современных гостиниц туристского класса в Москве и Санкт-Петербурге | 65,1 | 18,6 | 4,7 | 11,7 |
| Дефицит современных автобусов, предназначенных для групповых туристских пассажироперевозок | 58,1 | 30,2 | 11,6 | |
| Недостаточность рекламы России за рубежом как туристской дестинации | 53,5 | 37,2 | 7,0 | 2,3 |
| Опасения туристов стать жертвами террористических актов | 41,9 | 46,5 | 7,0 | 4,7 |
| Дефицит необходимой для зарубежных туристов информации на иностранных языках в самой России (карт, буклетов, уличных указателей и т. д.) | 39,5 | 53,5 | 7,0 | |
| Дефицит современных гостиниц туристского класса в регионах | 39,5 | 37,2 | 11,6 | 11,7 |
| Высокая стоимость туристских виз в Россию, сложность процедуры их оформления для иностранцев | 34,9 | 53,5 | 9,3 | 2,3 |
| Трудности с бронированием железнодорожных билетов для иностранных туристов | 32,6 | 30,2 | 30,2 | 11,6 |
| Дефицит современных круизных судов | 32,6 | 18,6 | 11,6 | 37,3 |
| Налоговое законодательство в части турбизнеса | 30,2 | 48,8 | 4,7 | 7,0 |
Продолжение таблицы 2
| Проблемы с организацией посещения музеев и других объектов показа, пользующихся спросом у иностранных туристов (очереди на вход, удаленность мест парковки автобусов, графики работы объектов и т. д.) | 30,2 | 46,5 | 23,3 | |
| Политический имидж России на международной арене | 27,9 | 60,5 | 7,0 | 4,7 |
| Режим регистрации иностранцев на территории России | 25,6 | 48,8 | 14,0 | 11,6 |
| Экспансия на рынок иностранных туроператоров, которые «перехватывают» турпотоки у российских компаний | 25,6 | 44,2 | 25,6 | 4,7 |
| Криминогенная ситуация в стране | 23,3 | 67,4 | 9,3 | |
| Нехватка квалифицированных гидов-переводчиков | 23,3 | 44,2 | 32,6 | |
| Качество обслуживания иностранных туристов на железнодорожном транспорте | 20,9 | 46,5 | 23,3 | 11,6 |
| Неразвитость индустрии развлечений | 18,6 | 51,2 | 25,6 | 4,7 |
| Валютное законодательство в отношении турбизнеса | 18,6 | 48,8 | 18,6 | 13,9 |
| Низкое качество обслуживания иностранных туристов в российских гостиницах | 9,3 | 72,1 | 16,3 | 2,3 |
| Скудность рынка сувениров и продукции народных промыслов | 9,3 | 30,2 | 55,8 | 4,7 |
| Неадекватное поведение и злоупотребления в отношении иностранных туристов со стороны сотрудников милиции, таможни, пограничников | 7,0 | 65,1 | 16,3 | 11,6 |
| Экологическая обстановка | 7,0 | 39,5 | 32,2 | 20,9 |
| Недостаток ресторанов, баров и других предприятий общественного питания, отвечающих требованиям по обслуживанию иностранных туристов | 7,0 | 37,2 | 53,5 | 2,3 |
Продолжение таблицы 2
| Таможенные правила | 7,0 | 30,2 | 39,5 | 23,3 | |
| Недостаток представляющих интерес для иностранных туристов музеев, памятников архитектуры, природных достопримечательностей и других объектов показа | 7,0 | 25,6 | 65,1 | 2,3 | |
| Качество обслуживания иностранных туристов на воздушном транспорте | 4,7 | 37,2 | 25,6 | 32,5 | |
| Трудности с бронированием авиабилетов для иностранных туристов | 2,3 | 25,6 | 48,8 | 23,3 | |
| Эпидемиологическая обстановка в стране | 2,1 | 16,3 | 65,1 | 16,3 | |
Развитие инфраструктуры туризма — важный этап планирования процесса использования туристских ресурсов. Как ни привлекателен был бы туристский ресурс, то доступ к нему в значительной мере зависит от возможности свободного доступа к нему потребителя — туриста. Если к природному ресурсу нет дороги или тропы, то массовое посещение объекта становится затруднительным или нередко невозможным. (Таблица 3).
Таблица 3 — Инфраструктура туризма России [4]
| Элемент инфраструктуры | ||||
| Число гостиниц и аналогичных средств размещения | ||||
| Число специализированных средств размещения | ||||
| Протяжённость путей сообщения общего пользования, тыс. км, в том числе: | ||||
| Железнодорожные пути | ||||
| Автомобильные дороги | ||||
| Внутренние водные пути | ||||
| Наличие парка подвижного состава | ||||
| Автобусы общего пользования | ||||
| Морские пассажирские и грузопассажирские суда |
Продолжение таблицы 3
| Пассажирские и грузопассажирские суда внутреннего водного транспорта | 2,0 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | ||||
| Гражданские воздушные суда | 6,5 | 6,1 | 5,9 | 5,8 | ||||
| Число туристских фирм | ||||||||
| Туроператоров (турагентов) | - | - | 832/2018 | - | ||||
| Всего туристских фирм | - | - | - | |||||
| Предприятия общественного питания | ||||||||
Прогнозы ВТО развития туризма в России являются оптимистичными. К 2010 году Россия имеет реальные возможности для вхождения в десятку наиболее посещаемых стран мира, с учётом самых популярных направлений туризма. Этот прогноз не берёт во внимание самые разнообразные интересы россиян, стремительно пополняющих выездные и внутренние туристические потоки. Согласно прогнозам, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год и получать значительные доходы от оказания услуг. По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям WТТС, в 2005—2010 годах наша страна выйдет на второе место в мире по инвестициям в туристическую отрасль.
В настоящее время Россию посещает порядка 20 млн иностранцев в год (в т.ч. с целью туризма в среднем за последние годы 3 млн чел. в год ― 15,1 % от общего объёма), что составляет около 2,5% мирового потока.
По прогнозам ВТО, к 2010 году она переместится на 9-е место, а количество туристов, ее посетивших, составит 29,5 млн человек (за 2000 – 2010 год среднегодовой прирост туристов из-за границы прогнозируется в размере 6,7 %).
Публикуемые данные госстатистики, с одной стороны, свидетельствуют о том, что въезд в Россию иностранных граждан с 1995 года увеличился в 2,2 раза, достигнув в 2003 году 22,5 млн прибытий. А с другой — констатируют, что произошло это, в основном, за счёт роста прибытий из стран СНГ с 5,0 млн в 1995 году до 14,4 млн в 2003 году, тогда как число прибытий из стран дальнего зарубежья за тот же период увеличилось всего в полтора раза — с 5,3 млн до 8,1 млн прибытий.
Кроме того, необходимо учитывать, что увеличение въезда из стран СНГ произошло, в основном, из-за роста частных поездок (в 3,6 раза), среди которых особенно велика доля трудовой миграции, тогда как туристские поездки составляют всего 3,3%, сохраняясь примерно на одном уровне с 2000 годом. Наконец, такая динамика общего числа прибытий из стран СНГ может, в известной степени, объясняться улучшением пограничного контроля в условиях относительной прозрачности границ. В последние годы наблюдается тенденция к росту выезда за границу российских граждан (в т.ч. с целью туризма в среднем за последние годы 5 млн чел. в год – 25 % от общего объёма)[5].
Анализ состояния туристского рынка в России показывает, что основными странами, поставляющими туристов в Российскую Федерацию, являются Польша (5,48%), Финляндия (5,12%), Литва (3,88%), КНР (3,0%) и ряд других стран. (рисунок 5) Что касается выезда российских граждан за границу (рисунок 6), то здесь странами-лидерами по приему российских туристов являются Финляндия, КНР, Турция, Германия и Польша.
Рисунок 5— Динамика численности российских граждан, выехавших за границу за 1995—2003 гг. по странам
Рисунок 6 —Динамика численности иностранных граждан, прибывших в Россию в 1995—2003 году по странам
Однако, несмотря на положительную динамику последних лет, масштабы развития российского туристского бизнеса не соответствуют тому положению и роли России в мировом туризме, какое она может занимать, благодаря своему уникальному туристскому потенциалу.
Для того чтобы Россия заняла достойную нишу в мировом турбизнесе, а ее туристские центры и курорты стали конкурентоспособными и всемирно известными, необходим государственный подход к выработке мер по стимулированию дальнейшего развития туризма, в частности необходима разработка мероприятий по совершенствованию инфраструктуры туризма.
7.3. Современное состояние туризма в Хабаровском крае
Хабаровский край располагается на Дальнем Востоке Российской Федерации и входит в дальневосточную туристскую зону. Территория края занимает 4,6% площади России и составляет 788,6 тыс. км2. На западе и на севере Хабаровский край граничит с субъектами Российской Федерации — Еврейской автономной областью, Амурской областью, Республикой Саха (Якутия) и Магаданской областью.
Восточная граница края проходит по территории Охотского и Японского морей, разделяя водные владения Хабаровского края и Сахалинской области. Хабаровск — крупнейший экономический, финансовый и транспортный центр Дальнего Востока.
Расположение на пересечении сухопутных, водных и воздушных путей превращает столицу края в мощный транспортный узел, а непосредственная близость государственной границы России позволяет активно развивать экономические и торговые, научные и культурные международные связи.
Удобное географическое положение, наличие транспортной схемы создают благоприятные условия для развития въездного туризма, ориентированного, прежде всего на рынки стран Северо-Восточной Азии (Китай, Японию, Республику Корея), а также обслуживание транзитного туристского потока, следующего через Хабаровск в европейскую часть Российской Федерации, а также на Байкал, Камчатку, Сахалин и Якутию.
Проанализировав имеющиеся возможности, Правительство Хабаровского края обратило особое внимание на туризм как на один из наиболее перспективных и динамично развивающихся секторов экономики края[6].
О привлекательности туристской деятельности в крае свидетельствует ежегодное увеличение числа туристских компаний, в настоящее время в крае их зарегистрировано 284, ведущие фирмы города Хабаровска приведены в приложении 2.
Таблица 4 — Показатели состояния отрасли туризма в Хабаровском крае [7]
| Год | Общее количество турфирм края | Общий турпоток края (тыс. чел.) | Объём туристских услуг (млн руб.) | Поступление налогов в бюджет края (млн руб.) | Средства, выделенные из бюджета края на развитие туризма (млн руб.) |
| 113,7 | 209,0 | 63,2 | 5,2 | ||
| 143,1 | 250,0 | 50,9* | 4,97 | ||
| 179,6 | 300,0 | 58,8 | 4,94 |
* снижение в 2004 году платежей по отрасли «Туризм» связано с отменой с 01.01.04 г. налога продаж в соответствии с изменением налогового законодательства РФ
По данным Управления по туризму минэкономики Хабаровского края на начало 2005 года в Хабаровском крае зарегистрировано 182 турфирмы, 42 из них имеют лицензию на туроператорскую деятельность. В среднем ежегодное увеличение количества турфирм за последние пять лет составляет 1,4%.
Приоритетным направлением в развитии туротрасли Хабаровского края считается въездной туризм, на долю которого за последние пять лет приходится свыше 26 % в общем объёме обслуженных туристов. Основными странами-поставщиками туристов в край традиционно являются Китайская Народная Республика, Япония и Республика Корея. Так, транзитный поток иностранных туристов, следующих через Хабаровский край в европейскую часть Российской Федерации, а также на Камчатку, Байкал, Сахалин, в Приморье и Якутию, имеет важное значение во въездном турпотоке края и занимает около 30 % в его объёме[8].
Специалистами давно доказано, что наиболее выгодно для страны, региона развитие въездного туризма, т.к. до 70 % доходов от него остаются в стране пребывания туриста за счет прямого и мультипликативного эффекта от этого вида деятельности. Это положение актуально длясибирских и дальневосточных регионов, в том числе и для Хабаровского края. За последние пять лет отмечена положительная динамика роста внутреннего туризма. Возрастающая популярность отдыха внутри страны является результатом развития отечественной туристской инфраструктуры, повышения покупательской способности населения в регионах, а также политической и экономической стабилизации в регионе и стране в целом.
Между тем динамика развития дальневосточного туризма показывает, что, несмотря на тенденции роста доли въездного туризма, абсолютное первенство принадлежит выездному направлению. Основными направлениями выезда туристов Хабаровского края за рубеж традиционно являются следующие страны АТР: КНР, Республика Корея, Япония. (Приложение 1).
По данным Управления по туризму Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, туристская деятельность на протяжении последних пяти лет сохраняет положительную динамику развития. В среднем ежегодное увеличение общего турпотока края составляет 13 – 14% (таблица 5, рисунок 7).
Таблица 5 — Туристский поток Хабаровского края (2001—2005 гг.)
| Вид туризма | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Въезд иностранных туристов тысяч человек удельный вес (%) | 27,4 27,0 | 28,9 24,0 | 33,7 29,7 | 25,1 17,6 | 29,4 16,4 |
| Выезд российских туристов за рубеж тысяч человек удельный вес (%) | 56,4 56,0 | 69,5 57,7 | 54,9 48,3 | 94,0 65,7 | 125,7 70,0 |
| Внутренний туризм тысяч человек удельный вес (%) | 17,4 17,0 | 22,0 18,3 | 25,0 22,0 | 24,0 16,7 | 25,4 13,6 |
| Итого: тысяч человек удельный вес (%) | 101,2 100,0 | 120,4 100,0 | 113,7 100,0 | 143,1 100,0 | 179,6 100,0 |
Рисунок 7 — Динамика изменения общего турпотока края 2001—2005 гг.
Индустрия туризма как перспективное направление в экономике Хабаровского края выступает своеобразным катализатором его социально-экономического развития. Развитие туристской отрасли способствует удовлетворению потребностей населения, оказывает положительное воздействие на изменение облика территории, способствует укреплению межрегиональных и международных связей, оживлению деловой активности, оказывает стимулирующее воздействие на ключевые секторы экономики, такие как транспорт, связь, строительство, гостиничное хозяйство, торговля, производство товаров народного потребления и другие. Туриндустрия края представлена различными предприятиями: туроператорами, турагентами, предприятиями размещения, питания и другими (приложение 3).
Глоссарий
Туризм — временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Туристская деятельность — туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
Туризм внутренний — путешествия впределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.
Туризм выездной — путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.
Туризм въездной — путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации.
Туризм социальный — путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды.
Туризм самодеятельный — путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно без участия турфирм.
Турист — гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью впериод от 24 часов до 6 месяцев[9] подряд или осуществляющий не менее одной ночёвки.
Туристские ресурсы — природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
Туристская индустрия — совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, атакже организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
Тур — комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.
Туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта.
Турагентская деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта.
Туристская путёвка — документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта.
Туристский ваучер — документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.
Туристский регион (дестинация) — географическая территория, обладающая определённой привлекательностью для туристов.
Библиографический список
1. Александрова А. Ю. Международный туризм. — М.: Аспект Пресс, 2001.
2. Балабанов И. Т., Балабанов А. И. Экономика туризма: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 1999.
3. Биржаков М. Б. Введение в туризм. — СПБ.: Герда, 2003.
4. Волошин Н. И. Правовое регулирование туристской деятельности. — М.: Финансы и статистика, 1999.
5. Гостиничный и туристический бизнес / под редакцией проф. А. Д. Чудновского – М.: ЭКМОС, 1998.
6. Государственные органы управления туризмом зарубежных стран. — М.: Он-лайн, 1996.
7. Гуляев В. Г. Организация туристской деятельности: учеб. пособие. — М.: Нолидж, 1996.
8. Долматов Г. М. Правовые основы туристского бизнеса. — М.: МИГМиТ, 1997.
9. Дурович А. П., Копанев А. С. Маркетинг в туризме: учеб. пособие / под общ. ред. З. М. Горбылевой. — М.: Экономпресс, 1998.
10. Ефремова М. В. Основы технологии туристского бизнеса: учеб. пособие — М.: Ось - 89, 1999.
11. Зорин И. В., Квартальнов В. А. Энциклопедия туризма: справочник. — М.: Финансы и статистика, 2000.
12. Игнатова М. Ф. Место и роль туристического комплекса в современной экономике. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 1994.
13. Исмаев Д. К. Краткий словарь технологических терминов международного туризма. — М.: Высшая школа по туризму и гост. хоз-ву, 1994.
14. Кабушкин Н. И. Менеджмент туризма: учеб. пособие. — Минск: БГЭУ, 1999.
15. Квартальнов В. А. Иностранный туризм. — М.: Финансы и статистика, 1999.
16. Кириллов А. Т., Волкова Л. А. Маркетинг в туризме. — СПб., 1996.
17. Квартальнов В. А. Туризм: учебник. — М.: Финансы и статистика, 2000.
18. Пузакова Е. П., Честникова В. А. Международный туристический бизнес. — М.: Экспертное бюро, 1997.
19. Сапрунова В. Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. — М.: Ось-89, 1997.
20. Сенин B. C. Организация международного туризма. — М.: Финансы и статистика, 2000.
21. Чернова Т. В., Кармашкова Н. В., Дмитриенко Ю. В. Основы туристского бизнеса: учеб. пособие. — Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2003.
Приложение 1
Въезд иностранных граждан в Хабаровский край в 2001—2005 гг. по основным странам въезда (тыс. человек)
| Принято иностранных туристов | ||||||||||
| кол-во | уд. вес | кол-во | уд. вес | кол-во | уд. вес | кол-во | уд. вес | кол-во | уд. вес | |
| Всего | 27,4 | 28,9 | 33,7 | 25,06 | 29,42 | |||||
| в том числе | ||||||||||
| КНР | 16,6 | 60,6 | 17,2 | 59,5 | 21,3 | 63,2 | 11,23 | 44,7 | 18,04 | 61,3 |
| Япония | 8,7 | 31,8 | 9,5 | 32,9 | 8,8 | 26,1 | 9,81 | 39,1 | 8,2 | 27,86 |
| Республика Корея | 1,8 | 6,6 | 1,8 | 6,2 | 2,4 | 7,1 | 2,64 | 10,5 | 2,4 | 8,0 |
Динамика выездного турпотока Хабаровского края за 2001—2005 г. по основным странам выезда (тыс. человек)[10]
| Выехало российских туристов за рубеж | ||||||||||
| кол-во | уд. вес | кол-во | уд. вес | кол-во | уд. вес | кол-во | уд. вес | кол-во | уд. вес | |
| Всего | 56,4 | 69,5 | 55,0 | 93,98 | 125,7 | |||||
| В том числе: | ||||||||||
| КНР | 47,1 | 83,5 | 60,0 | 86,3 | 44,7 | 81,3 | 82,48 | 87,8 | 114,4 | 91,0 |
| Япония | 2,1 | 3,7 | 2,4 | 3,4 | 2,1 | 3,8 | 2,4 | 2,6 | 2,2 | 1,75 |
| Республика Корея | 5,5 | 9,8 | 5,3 | 7,6 | 4,7 | 8,5 | 7,59 | 8,0 | 8,2 | 6,56 |
Приложение 2
