Международное регулирование туристской деятельности предполагает разработку и реализацию международной системы мер и проведение комплекса международных мероприятий в целях поддержания устойчивого развития туризма, упорядочения туристской деятельности, эффективного управления отдельными секторами туристской индустрии, обеспечения их скоординированного взаимодействия, стандартизации туристского обслуживания.
Интенсивный рост объёмов и расширение границ международного туризма, динамичное развитие мировой индустрии туризма, выход его на позиции ведущей отрасли мировой экономики потребовали создания международных туристских организаций в целях упорядочения и регулирования туристской деятельности различных стран.
В зависимости от масштабов, сферы и направленности своей деятельности международные туристские организации классифицируются по следующим основным группам:
• мировые общего характера;
• мировые отраслевого характера;
• региональные общего характера;
• региональные отраслевого характера;
• специализированные;
• особые.
К мировым международным туристским организациям общего характера относятся:
Всемирная туристская организация (ВТО);
Всемирный совет по путешествиям и туризму (ВТТС);
Международная ассоциация мирового туризма (МТ);
Международный туристский союз (ТУИ);
Международный туристский альянс (АИТ);
Всемирная ассоциация по вопросам досуга и отдыха (ВЛРА) и другие.
Первой и старейшей туристской организацией общего характера явился созданный в 1925 г. Международный конгресс официальных ассоциаций пропаганды туризма, который в 1927 г. получил название Международный конгресс официальных туристских организаций, а в 1930 г. — Международный союз организаций и пропаганды туризма. В 1947 г. на базе последовательно сменявших перечисленных туристских структур был учреждён Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО) — неправительственная международная организация, действительными членами которой являлись министерства и ведомства по туризму, генеральные комиссариаты и директораты, министерские службы, а также официальные национальные туристские организации.
Многие задачи, которые приходилось решать МСОТО, требовали повышения уровня этой организации, т.е. придания ей статуса межправительственной структуры ООН. На заседании чрезвычайной Генеральной ассамблеи МСОТО в сентябре 1970 г. был рассмотрен вопрос о преобразовании этого союза в межправительственную туристскую организацию Всемирную туристскую организацию (ВТО). Устав ВТО был принят в 1975 г. В настоящее время ВТО состоит из 138 действительных, ассоциированных и свыше 350 присоединившихся членов. По значимости и влиянию на развитие туризма нет другой международной организации, равной ВТО. Её деятельность охватывает все аспекты международного туризма: правовые, административные, экономические, финансовые, социальные, экологические, статистические, технические, кадровые.
К мировым международным туристским организациям отраслевого характера относятся:
Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА);
Международная ассоциация морских пассажирских перевозчиков (ИПСА);
Международная гостиничная ассоциация (МГА);
Международный союз национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов и кафе (Хо-Ре-Ка) и многие другие.
К региональным международным туристским организациям общего характера относятся:
Европейская комиссия потуризму (КЕТ);
Европейская туристская группа (ЕТАГ);
Бюро организаций-членов АИТ в Европейском союзе (АИТ-ЕС);
Ассоциация по развитию и координации европейских туристских обменов (АДСЕТЕ);
Туристская ассоциация стран Азии и Тихого океана (ПАТА);
Туристская ассоциация стран Восточной Азии (ЕАТА);
Федерация туристских ассоциаций стран-членов АСЕАН (ФАТА);
Ассоциация туристской индустрии Америки (ТИАА);
К региональным международным туристским организациям отраслевого характера относятся:
Ассоциация европейских авиакомпаний (АЕА);
Ассоциация азиатских авиакомпаний (ОАА);
Ассоциация африканских авиакомпаний (АФРАА);
Азиатско-Австралийская гостиничная и ресторанная ассоциация (ААХРА);
Межамериканская гостиничная ассоциация (ИАХА);
К специализированным организациям относятся:
Международная федерация туроператоров (ИФТО);
Всемирная федерация туристских агентств (ВАТА);
Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (ФУААВ-УФТАА);
Международная ассоциация организаторов экскурсионных и туристских программ (ИСТА);
Международная ассоциация гидов по сопровождению (тур-эскорта) (ИАТМ) и другие организации.
Международная ассоциация по туризму с деловыми целями (ИБТА);
Международная федерация организаций социального туризма (ИФПТО) и другие.
Под инструментами регулирования международной туристской деятельности понимаются правовые акты и официальные документы, направленные на установление определенного порядка, норм, правил, принципов и подходов в осуществлении туристской деятельности. Они служат целям информации, ориентации, продвижения и реализации на практике заявленных и провозглашенных идей, принципов, концепций и стратегий.
Основополагающими инструментами регулирования международной туристской деятельности являются:
Всемирная декларация по правам человека (1948 г.);
Международный пакт по экономическим, социальным и культурным правам (1966 г.);
Международный пакт по гражданским и политическим правам (1966 г.);
Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (1929 г.);
Чикагская конвенция по международной гражданской авиации (1944 г.) и Токийская, Гаагская, Монреальская конвенции по тому же вопросу;
Конвенция по таможенному обеспечению туризма (1954 г.);
Будапештская конвенция по упрощению туристских путешествий (1976 г.);
Международная конвенция по контракту на путешествие (1970 г.);
Конвенция по защите мирового культурного и природного наследия (1972 г.);
Манильская декларация по мировому туризму (1980 г.);
Софийская резолюция VI сессии Генеральной ассамблеи ВТО, принявшая Туристский билль о правах. Хартию туризма, Кодекс туриста (1985 г.);
Конвенция по правам ребенка (1990 г.);
Буэнос-Айресская резолюция IX сессии Генеральной ассамблеи ВТО по обеспечению туризма и безопасности туристов (1991 г.);
Туристская декларация Мирового туристского форума в Осаке и Всемирной конференции министров по туризму (1994 г.);
Генеральное соглашение по торговле услугами (1994 г.);
Конвенция по биологическому разнообразию (1995 г.);
Стокгольмская декларация против коммерческой сексуальной эксплуатации детей (1996 г.);
Манильская декларация по социальному воздействию туризма (1997 г.);
Всемирный кодекс этики в туризме (1999 г.);
