Регулирование сферы туризма в РФ

Управление туристским комплексом реализуется в рамках структуры, представленной на рисунке 1. Национальное туристское законодательство базируется на основе международных принципов, стандартов и норм. В России приняты следующие нормативно-правовые документы:

Рисунок 1 — Схема управления туристским комплексом в РФ

Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (1996 г.);

Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” (2002 г.)[2];

Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (1996 г.);

Закон РФ “О государственной границе Российской Федерации” (1994 г.).

В нашей стране активно действуют неправительственные общественные туристские организации. К их основным задачам относят: создание инфраструктуры туризма, влияние на разработку законодательства, внедрение международных стандартов обслуживания, а также продвижение российского турпродукта на зарубежные рынки. Такие организации функционируют как на национальном, так и на региональном уровне. На национальном уровне действуют следующие организации:

АСТУР — Ассоциация туристических организаций России;

НТА — Национальная туристская ассоциация;

НГТП — Национальная гильдия туристической прессы;

РАСТ — Российская ассоциация социального туризма;

РСТ — Российский Союз Туриндустрии;

РГА — Российская гостиничная ассоциация;

ТССР — Туристско-спортивный союз России.

Среди общественных национальных организаций активной работой выделяется Российских союз Туриндустрии. РСТ образован в 1993 году шестью московскими фирмами, сейчас в его состав входят более 600 членов. В структуре РСТ насчитывается десять региональных отделений:

- Северо-западное (г. Санкт-Петербург);

- Тверское (г. Тверь);

- Южно-российское (г. Краснодар),

- Центрально-Черноземное (г. Воронеж);

- Нижегородское (г. Нижний Новгород);

- Красноярское (г. Красноярск);

- Бурятское (г. Улан-Удэ);

- Дальневосточное (г. Хабаровск);

- Приморское (г. Владивосток);

- Межрегиональное "Золотое кольцо" (г. Ярославль).

Являясь некоммерческой организацией, РСТ стоит на защите корпоративных интересов своих членов, осуществляет лоббирование и пропаганду туристской отрасли. В последнее время в структуре членов Ассоциации заметно выросла доля гостиниц, предприятий санаторно-курортного профиля, страховых компаний, рекламных агентств и туристской прессы. Появились компании, занимающиеся авиа- и автоперевозками. При РСТ действуют Комитет по внутреннему туризму, комиссия по детскому и молодёжному туризму, комиссия по вопросам страхования в туризме, а также комиссия по информационным технологиям в туризме.