Понятие и виды цен. Законодательство о ценах и ценообразовании

Одной из характерных черт экономики переходного периода является непостоянство и противоречивость хозяйственных отношений, вынуждающие субъекта предпринимательской деятельности приспосабливаться к постоянно меняющейся ситуации на рынке. Как известно, главные факторы, формирующие рынок, - это спрос и предложение. Основной способ установления равновесия между ними - цена. По мере увеличения цены предложение товаров растет и наоборот. Чем выше цены на товар, тем ниже спрос и наоборот Являясь регулятором соотношения спроса и предложения, цена влияет на экономическое положение субъектов предпринимательской деятельности. Последние представляют собой микросистемы, являющиеся элементами макросистемы, в качестве которой выступает экономика страны в целом Эти два вида систем находятся в постоянном взаимодействии, упорядочить и придать качество которому способен правовой механизм в рамках разумного государственного регулирования. Последнее обстоятельство позволяет рассматривать цену не только как экономическую, но и как правовую категорию.

В качестве экономической категории цена представляет собой денежное выражение (форму) товара. По отношению к работам и услугам употребляется термин «тариф» (далее - цена). При формулировании цены как экономической категории учитывается ее взаимосвязь с различными факторами рыночной среды. Речь идет о взаимосвязи цены с потребителями, с государством, с дру-

гими производителями, с конкуренцией, с расходами на производство и т. д.

Как юридическая категория цена представляет собой прежде всего денежную сумму, в которой оплачивается исполнение договора. В соответствии со ст. 394 ГК исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства. В предусмотренных законодательством случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. При этом ГК не называет цену в числе существенных условий договора. Если в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, его исполнение оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги (п. 3 ст 394 ГК). Цена выступает одновременно в двух качествах: как экономическое средство управления и как объект государственного регулирования.

Действующее законодательство предусматривает систему цен, включающую следующие их виды:

1. В зависимости от участия государства в процессе ценообразования выделяются свободные и регулируемые цены. Свободная цена - цена, складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. Регулируемая цена - цена, устанавливаемая соответствующими государственным органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом предпринимательской деятельности с учетом установленных этими органами определенных ограничений.

2 В зависимости от наличия контроля за применением предусмотренного порядка ценообразования цены делятся на контролируемые и неконтролируемые. При этом установление контроля зависит от того, является цена регулируемой или свободной. Установление и применение регулируемых цен подлежит контролю со стороны государственных органов. Контроль за установлением и применением свободных цен осуществляется, как правило, в отношении отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Например, ст. 9 Закона о противодействии монополис-

' Алексееве. В. Маркетинговое право. -М: IЮРМЛ, 2002. - С. 214-217.

тической деятельности предусматривает контроль за уровнем цен, устанавливаемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке

3. В зависимости от рынка выделяются цены оптовые и розничные. Оптовая цена уплачивается организацией розничной торговли производителю или оптовому посреднику. Розничная цена -цена, по которой товар продается конечному потребителю

4. В зависимости от территории формирования и применения цены можно разделить на государственные и мировые. Государственные формируются и применяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а мировые - на основе данных биржевых котировок Последние имеют значение для субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

6. В зависимости от отрасли выделяют оптово-отпускные цены - применяются в промышленности, тарифы - применяются в транспортной деятельности, сметную стоимость - в строительстве, закупочные цены - цены, применяемые в сельском хозяйстве.

В юридической и экономической литературе существуют и другие классификации цен, проводимые по различным критериям.

В соответствии с п. 3 ст 3 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. «О ценообразовании»¹ (далее-Закон о ценообразовании) процесс по установлению, регулированию цен и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования предпринимателями, республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами (субъектами ценообразования) именуется ценообразованием На наш взгляд контроль за применением порядка ценообразования не может быть одним из элементов самого процесса ценообразования.

Правовой основой этого процесса являются указанный выше Закон, а также Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 285), Порядок регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения

¹ Национальный реестр правовых актов Республики Ьеларусь. 1999 -№ 37. " Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999 -№40.

отпускных цен (тарифов), утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. № 944 (с послед, изм. и доп.) (далее - Порядок регистрации цен) и т. д.

Необходимо различать правовое регулирование ценообразования и правовое регулирование цен. В первом случае объектом правового регулирования выступает процесс формирования цен, а во втором - прямое установление цен при их государственном регулировании.