Функции и уровни управления транспортным производством

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ЛЕКЦИЯ 1

 

Сущность и методические основы организации управления на транспорте

 

Роль управления в организации современного транспортного производства

Доля транспорта в валовом общественном продукте составляет в разных развитых странах мира в среднем 5-8%, примерно пятая часть стоимости ОПФ приходится на долю транспорта. В перевозках грузов и пассажиров во всем мире занято свыше 100 млн. чел.

 

Таблица

Доля транспорта в топливно-энергитическом балансе стран

Страна	Доля транспорта, %
в топливно-энергитическом балансе	в потреблении нефтяных моторных топлив
Россия
США
Япония
Англия

 

Удельный вес транспорта в капиталовложениях в развитых странах мира составляет не менее 10-12%. По величине государственных ассигнований транспорт занимает в бюджете ведущих странах мира 2-3 место. Транспортные расходы входят значительной частью в стоимость продукции промышленности и сельского хозяйства. В среднем транспортировка составляет 25% стоимости товаров. В развитых странах 7-8%.

Особенности структуры и размещения производительных сил и сырьевых ресурсов России приводят к более высокой по сравнению с другими странами транспортоемкости продукции и определяют большие объемы перевозок грузов и пассажиров.

В России транспорт обеспечивает 8% ВВП. На транспорте занято около 3 млн. чел., что составляет 5-6% работающего населения. 13% национального энергопотребления приходится на транспорт. Перевозки грузов всеми видами транспорта, включая трубопроводный и транспорт необщего пользования, составляет примерно 12-13 млрд. тонн. Грузооборот общий составляет около 5 трлн. ткм. Значителен объем перевозок пассажиров в РФ. Перевозки пассажиров вместе с городским транспортом составляет примерно 20 млрд. чел в год.

Транспортная система России в настоящее время - это

1 - 140 тыс. км магистральных и подъездных ж/д путей, в том числе 86 тыс. км ж/д пути общего пользования;

2 - около 900 тыс. км автодорог, примерно треть из них ведомственные;

3 - примерно 102 тыс. км внутренних водных путей;

4 - сотни тыс. км авиалиний и морских судоходных линий;

5 - примерно 3 тыс. км трамвайных путей и примерно 5 тыс. км троллейбусных линий во всей стране, несколько миллионов км автобусных линий;

6 - порядка 500 км метро на всю страну.

Транспорт в целом отстает от потребностей экономики и населения, причем такая ситуация во всем мире, даже в развитых странах мира. Несмотря на недостатки технических возможностей транспорта в нашей стране, главным способом увеличения объема и качества перевозок остается совершенствование управления транспорта, улучшение взаимодействия его видов, планомерное и пропорциональное развитие всех звеньев транспортной системы.

 

Функции и уровни управления транспортным производством

Предмет науки управления на транспорте - это сложная система общественно-производственной деятельности людей, связанной с перемещением грузов и пассажиров.

Основными вещественными элементами этой системы являются:

- пути сообщения разных видов транспорта с расположенными на них постоянными устройствами и средствами связи;

- транспортные средства - подвижной состав разных видов транспорта;

- погрузочно-разгрузочные машины и механизмы, обеспечивающие перевалку грузов;

- материалы, топливо и электроэнергия обеспечивающие работу транспорта;

- промышленные предприятия по производству и ремонту транспортных средств и других устройств.

Сами элементы не являются производительными. Для приведения этих вещественных элементов в действие и получения специфической транспортной продукции, т.е. эффекта перемещения, необходимы физические знания и умения человека, т.е. трудовые ресурсы. Поэтому основным содержанием процесса управления является объединение, координация и обеспечение эффективного использования вещественных и рудовых элементов предприятий транспорта.

Крупные подразделения и предприятия транспорта могут быть представлены двумя подсистемами: управляющей и управляемой.

Рис. 1. Взаимодействие управляющей и управляемой подсистем

Интегрированная функция управления ‑ это "разум системы". Она, во-первых, информативна т.е. не вещественна, и, во-вторых, структурна, т.е. многоэлементная.

 

Рис. 2. Структура интегрированной функции управления

 

Это так называемые общие функции управления. Их отличительная черта - это универсальный характер, т.е. они имеют место на любом уровне управления, хотя их масштабы и глубина по уровням не одинаковы.

Руководство заключается в определении целей и критериев движения системы.

Планирование ‑ это выбор пути и средств для достижения поставленных целей.

Управление в узком смысле слова ‑ это действия по изменению режима работы (структуры) системы.

Регулирование ‑ это действие, направленное на поддержание работы системы в заданном режиме в рамках установленной структуры.

Контроль ‑ действия, заключающиеся в сравнении фактической траектории движения системы с заданной.

Организация ‑ действия, направленные на закрепление (фиксацию) исходной структуры системы.

 

Кроме общих, существуют также специфические функции управления (наиболее полно представлены на ж/д):

- планирование перевозок;

- оперативное управление перевозочным процессом;

- техническая и технологическая подготовка транспортного производства;

- обеспечение безопасности движения;

- подбор, обучение и расстановка кадров;

- организация материально-технического снабжения;

- организация труда и заработной платы;

- организация финансовой деятельности;

- организация бух учета и отчетности;

- экономический анализ, совершенствование планирования и управления транспортным производством.

 

Выделяют три основных уровня:

- народно-хозяйственный уровень управления – самый высокий уровень управления транспорта – уровень правительства, которое, совместно с федеральным собранием, разрабатывает основные направления социально-экономического развития страны и ее транспортной системы, решает стратегические задачи;

- отраслевой уровень управления – обеспечивает решение задач отраслевого значения в рамках министерства транспорта, для этого есть центральный аппарат министерства, подведомственные Минтрансу федеральные агентства, занимающиеся вопросами транспорта (Росавиация и др.), плюс научно-исследовательские и проектные организации;

- региональный уровень управления – отдельные транспортные предприятия решают свои узкие задачи, принимая во внимание требования региональных властей.

 

 

ЛЕКЦИЯ 2