Законом Республики Беларусь «О формировании и использовании минимального ребительского бюджета» установлена правовая основа определения и использования шмального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения
основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 8 социально-демографических групп населения.
Минимальный потребительский бюджет применяется как социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения и усиления социальной поддержки нуждающихся граждан.
В настоящее время среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи их четыpex человек служит основой для определения права граждан на получение льготных кредитов и субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 октября 2011г. № 99 утверждены следующие размеры среднедушевых минимальных потребительских бюджетов в ценах сентября 2011 г. на период с 1 ноября 2011 г, по 31 января 2012 г.:
· семьи из 4-х человек -- 886 450 рублей;
· молодой семьи с одним ребенком - 909 920 рублей;
· трудоспособного населения - 1 102 270 рублей;
· пенсионеров - 852 850 рублей;
· студентов - 818 670 рублей;
· детей в возрасте до 3-х лет - 660 400 рублей;
· детей в возрасте от 3-х до 6-ти лет - 797 160 рублей;
· детей в возрасте от 6-ти до 18-ти лет - 987 620 рублей.
Структура среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4-х человек в ценах сентября 2011 года по статьям расходов:
ü продукты питания - 57,7 %;
ü одежда, белье, обувь - 18,0 %;
ü пользование жилым помещением и коммунальные услуги - 5,8 %;
ü бытовые услуги, транспорт, связь - 4,4 %;
ü предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения -7,9 %;
ü культурно-просветительные мероприятия и отдых - 1.3 %;
ü взносы и платежи - 2,6 %;
ü предметы санитарим, гигиены, лекарства - 2,3 %.
Дифференциация населения на основе БПМ и МПБ позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:
• бедные семьи, душевой доход которых равен или меньше БПМ;
• малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше БПМ, но меньше МПБ;
• обеспеченные семьи, душевой доход которых выше МПБ.
Крайнее проявление бедности выступает в форме нищеты. Домохозяйства признаются нищими, если они тратят на питание более 80 % своего совокупного дохода.
Для преодоления бедности и малообеспеченности государство имеет значительный арсенал средств, важнейшим из которых выступает налоговая политика.
Ее инструментами, используемыми с целью перераспределения доходов, являются дифференциация налоговых ставок, изменение системы налогообложения и предоставление налоговых льгот. С этой же целью уста-
навливаются налоги на имущество, наследство, социальное страхование, фонд заработной платы и пр.
Другой инструмент — ценовая политика, в рамках которой ведется наблюдение динамикой цен и исчисляются индексы потребительских цен. В случае необходимости осуществляются индексация либо компенсация доходов населения.
Индексация — это установленный государством механизм повышения доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить удорожание потребительских товаров и услуг, произошедшее в результа-
те инфляции.
Компенсация — это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на отдельные группы товаров массового спроса.
При фиксировании роста цен на социально значимые товары государство поддерживает определенный уровень реальных доходов малообеспеченного населения. В рамках денежно-кредитной политики оно осуществляет льготное кредитование отдельных групп населения, косвенным образом регулируя тем самым их доходы.
Преодоление малообеспеченности связано с решением более общих задач достижения устойчивых темпов экономического роста, совершенствованием распределительных отношений, повышением конкурентоспособности национальной экономики.
