Регулирование экономики является важнейшей функцией государства. Сложность ее заключается в том, что как показывает мировая практика государство менее всего должно вмешиваться в духовно-идеологическую сферу, чтобы люди могли адекватно отражать суть того, что происходит в стране и наоборот вмешиваться в социальную сферу, то в экономику вмешательство должно носить наиболее взвешенный характер.
Франсуа Фийон, премьер-министр Франции на форуме в Ярославле в сентябре 2009 года:
• «В разгар кризиса нам нужно государство, которое инвестирует в стратегические отрасли,
• защищает жертв кризиса,
• снимает социальную напряженность
• и содействует социальному диалогу, т.е. государство, которое регулирует силы рынка, не подавляя их, потому что без них экономический подъем невозможен.
Нам представляется абсурдным выбирать между экономической эффективностью и социальной солидарностью, между государственной сферой и рынком. В свое время генерал Де-Голь отказался выбирать между нерегулируемым капитализмом и «дирижистским» социализмом. Он счел две эти крайности двумя формами уклонения от ответстсвенности: «дирижистский» социализм, потому что в нем нет места частной инициативе, а нерегулируемый капитализм – потому что эта система стремится сконцентрировать средства в руках меньшинства, озабоченного лишь своими сиюминутными интересами, а не будущим всех.
• Голлизм же содержал в себе надежду на такую экономику, где каждый вправе чувствовать себя ответственным за нашу общую судьбу»
Необходимость государственного регулирования экономики диктуется:
Во-первых, необходимостью компенсировать слабости и изъяны рынка. Прежде всего - это вопросы экологии, социальной справедливости, образования и всестороннего развития личности. Рынок, говорят социологи, обеспечивает суровую справедливость. Государство обязано лишать эту справедливость суровости
Во-вторых, потребностью в урегулировании отношений между макро- и микроэкономикой (т.е между интересами всего общества и интересами регионов, отраслей, предприятий). Здесь имеются серьезные поводы для вмешательства государства, так, например, разница в уровнях среднедушевых ВВП в регионах превышает 60 раз. В малом бизнесе торговое предпринимательство составляет около 80 % и т.д.
В-третьих, потребностью в усилении макроэкономического контроля в условиях переходного периода применительно к России. Не случайно в условиях кризиса формируются крупные холдинги с участием государственного капитала.
Цели государственного регулирования можно свести к следующим:
• 1.Экономический рост, повышение уровня развития страны.
• 2.Экономическая стабильность (сбалансированный бюджет, стабильность цен, недопущение безработицы и т.д.)
• 3.Экономическая справедливость (от безопасности и конкуренции предпринимательства до справедливого распределения).
Среди многообразных направлений (или функций) государства в сфере регулирования экономики можно выделить следующие:
• Структурная политика
• Антимонопольная политика
• Инвестиционная политика
• Промышленная политика
• Аграрная политика
• Научно-техническая политика
• Внешнеэкономическая политика
• Налогово-бюджетная полиика
• Социальная политика
• Ценовая политика
• Региональная политика
Институты управления экономикой:
Главная роль в регулировании экономики отводится Министерству экономического развития и торговли РФ.
Проведение единой государственной финансово-бюджетной, налоговой, валютной политики обеспечивает Министерство финансов РФ (глава этого министерства А. Кудрин является вице-премьером Правительства).
О том, что эффективность государственного регулирования экономики недостаточно эффективна свидетельствует мировой экономический кризис, который Россия переживает очень болезненно.
В связи с этим перед государством стоит задача провести серьезную модернизацию экономики. Успех ее будет зависеть от того справится ли Система государственного управления с двумя функциями:
Стратега-реформатора, который задает цели, определяет приоритеты, мобилизует ресурсы, защищает от внешних угроз и контролирует внутренние диспропорции;
И Арбитра в спорах политических и экономических интересов
Реализация их будет зависеть от политической воли государства и качества российской элиты.
Варианты совершенствования
Предлагаются разные, так, например, академики РАН разработали долгосрочную программу развития России до 2020 года, в которой они главное внимание уделили не механическим показателям – роста ВВП, ликвидацию инфляции, а человеку, качеству его жизни.
В этой программе предусматривается повышение в 3-4 раза уровня зарплаты работникам бюджетной сферы, помощь бедным регионам, преодоление нарастания расслоения в обществе, развитие прикладной науки крупными компаниями. Все это необходимо, считают ученые, чтобы Россия перестала быть «развивающейся» страной и, наконец, перешла в разряд развитых.
