Государственное управление аграрно-промышленным комплексом

В Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», принятом Государственной Думой 22 декабря 2006 г. № 264-ФЗ, одной из основных целей государственной аграрной политики обозначено обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие на основе научно-технического прогресса, обеспечивающее рост эффективности сельской экономики, повышение уровня и качества жизни населения на основе сбалансированного и рационального использования природно-ресурсного, человеческого и финансового потенциала, сохранение и улучшение ландшафта и окружающей среды, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, улучшение расселения населения.

В (АПК) производится около трети валового общественного продукта и более 70% потребительских товаров, сосредоточены четверть основных фондов, 30% численности работников, занятых в материальной сфере.

Особенность управления с/х производством со стороны государства заключается в том, что АПК оказался в процессе реформ в самом тяжелом положении. Причин для этого было много, главная заключается в том, что С/Х у нас оказалось заложником идеологии. Как в 1930-е годы во время коллективизации, так и в 1990-е годы реформы проводились по-революционному: тогда большевиками, а сейчас ультра-либералами.

Вторая особенность: невнимания к нуждам с/х объясняется распыленностью сельского электората, неспособного лоббировать свои интересы в российской власти (сравните, например, с шахтерами). В результате, как пишет Владимир Нордвик в АиФ - Сельское население либо вымрет, либо мигрирует в города. Наши земли без боя захватят те, кто уже сейчас рвется господствовать на Дальнем Востоке, на Курилах, в Калининградской области и на Севере, в Арктике. Тем более, что мы на свои деньги строим дороги, на зарубежные вывозим население, освобождая территории тем, кто пожелает. В результате неразумного раздробления производство сократилось вполовину. В сентябре 1998 года министр с/х и продовольствия Виктор Семенов заявил, что “Если не принять срочных, то уже через два-три года произойдет обвал с/х и у него уже не будет никаких перспектив”

Цены на промышленные товары за 1990-е годы выросли в пять раз больше, чем на продукцию аграрного сектора. Нередко везут к нам продукцию, реализация которой запрещена в цивилизованных странах. Государственные затраты на с/х производство по странам: Россия 2,1% от Японии 100%

Основные направления аграрной политики:

• усиление государственного регулирования с\х производства, в том числе протекционизм, Европейский Союз при его благополучии имеет средний таможенный сбор с инопоставщиков 20%, Россия -14%.

• кооперация, взаимодействие и разумная интеграция различных форм собственности

• усиление роли и ответственности местных органов власти за положение в АПК

• увеличение глубины переработки с\х продукции, обеспечение самоснабжения регионов скоропортящейся и транспортноемкой продукцией (молоко, яйца)

• более полное использование имеющихся мощностей производящих и перерабатывающих предприятий.

В 1996 году была Федеральная целевая программа стабилизации и развития АПК, которая была направлена на обеспечение:
-продовольственной безопасности страны,
-создание необходимых резервов с\х продукции,
-повышение покупательского спроса на отечественную продукцию с/х

Финансовая поддержка с/х производства:

• Введение гарантированных минимальных закупочных цен на наиболее значимые продукты с\х

• Компенсация части затрат с\х производителей на покупку комбикормов, энергоносителей, удобрений, внесение которых сократилось в 10 раз.

• Создание специальных фондов, стимулирующих различные формы собственности в с\х.

• Организация выделения кредитов, ссуд для фермерских и крестьянских хозяйств.

• Наконец, положительным моментом следует считать то, что развитию АПК было придано общенациональное значение в форме одного из национальных проектов

Предложение М. Делягина: если человек пришел и начал обрабатывать брошенную землю, засеял пустующую землю – она становится его на правах долгосрочной аренды, по факту. А если он ее 10 лет подряд возделывал – она переходит в его собственность.

Татьяна Кулик: 70% теплиц в РФ построены более 35 лет назад они постепенно выходят из строя. Новые строятся медленно, не успевая их заменить. А мы завозим всё больше иностранных овощей и далеко не лучшего качества. На рынках ими часто торгуют, выдавая за отечественные.

АПК Архангельской области:

Что касается Архангельской области, то наметившийся в 2007 году некоторый рост с/х продукции, сменился спадом в последующие годы. Причем падение производства с/х продукции в АО за годы реформ был более обвальным, чем в России. Так поголовье КРС в России сократилось с 1990 по 2006 год в 2,5 раза, в АО в 4,5, свиней в России в 2,5 раза, у нас более, чем в 7 раз. Валовый сбор зерна в России сократился незначительно, то в области в 14 раз. В результате по потреблению продуктов питания область находится в РФ ниже 60 места, а по потреблению молока на последнем месте в России.

Перспективы российского села: Россия, страна обладающая огромной аграрной территорией может войти в разряд цивилизованных стран только с развитым АПК. А пока (по итогам 2010 г. он уступает уровню 1980 года на 46%). В России под зерновые засевается 13 % от площади мировых посевов, а снимается только 2 % от мирового урожая.