Темы и особенности политических кампаний на Юге

Уэйн Пэрент

Политические эксперты и работники средств массовой инфор­мации, наблюдавшие за событиями в Батон Руже (штат Луизиана), были поражены, когда выборы 1998 г. в конгресс, на которых побе­да, казалось, была гарантирована республиканцу Ричарду Бейкеру {Richard Baker), занимавшему эту должность шестой срок подряд, превратились в захватывающее состязание. Бейкер, разумеется, по­бедил новичка — представительницу демократов Марджори Мак-кейтен (Marjorie McKeithen) — с разницей менее чем 3 тыс. голосов. Расовые проблемы на этих выборах не поднимались. Просто банкир Бейкер боролся против адвоката Маккейтен, предприниматель — против наемного служащего, стоящий у власти член истеблишмен­та — против новичка.

Тон обеим кампаниям задала Маккейтен, запустившая рекламу с обвинениями Бейкера в том, что он — «карманный политик» крупных банков Нью-Йорка. Хотя в сентябре Бейкер обгонял ее на 20 пунктов, было ощущение, что Маккейтен сделала рывок впе­ред, так как она использовала классическую для демократов тему Джеймса Карвила (James Carville) — «это экономика, глупенький», — тему скромного работяги, противостоящего денежной элите обще­ства. Ничто в кампании не указывало, что эти выборы были чем-то большим, нежели стандартным «Новым курсом», который партия могла предложить в любом другом регионе страны. Несмотря на это, равно как и на то, что ни один из кандидатов не был афро-американцем, маленькой злой шуткой кампании оказалось то, что в конце концов именно расовая проблема определила напряжен­ность и исход выборов.

Одной из основных причин готовности округа к демократичес­кому вызову было изменение его границ в 1997 г., приведшее к увеличению доли афро-американских избирателей с 22 до почти 30%. Это были первые выборы в округе, ставшем продемократи-ческим, и Маккейтен знала, что залогом победы здесь является сильная поддержка афро-американцев. Она привлекла к сотруд­ничеству одного из наиболее известных афро-американцев штата, бывшего конгрессмена и кандидата на пост губернатора сенатора Клео Филдса (Cleo Fields). Маккейтен также назначила сестру Фил-дса на одну из ключевых должностей в своей команде. Эта страте­гия хорошо сработала. Поддержка и мобилизация негритянского населения были сильны, и хотя в ходе кампании почти не прово­дилось опросов, которые могли бы прояснить характер взаимоот­ношений между расами, интенсивная и шумная телереклама, так же, как и контрреклама, показывали, что в ход пошла карта ра­сового противостояния.

В воскресенье перед выборами, проходящими во вторник, го­родская газета Батон Ружа (Sunday Advocate) поместила на первой странице статью о Клео Филдсе и его мобилизационной деятель­ности в избирательной кампании. Эта статья представляла Филдса как самую важную персону на этих выборах, хотя его имя не зна­чилось в бюллетене. В воскресенье, понедельник и в день выборов, вторник, телевидение Батон Ружа показало несколько сюжетов о деятельности Филдса. Все делалось строго по закону. Исторически сложилось так, что участие афро-американцев в выборах ниже, чем участие белого населения, и если демократы хотели победить в Луизиане, то ключом к победе являлась высокая явка афро-американцев.

Участие афро-американцев всегда было одним из самых распро­страненных объяснений успехов демократов на общенациональных выборах. Высокий показатель явки афро-американцев, конечно, помог демократке Маккейтен. Однако широко разрекламированная деятельность Клео Филдса и степень участия афро-американского электората возымели обратный эффект и спровоцировали повы­шенную активность белого населения, что и помогло Бейкеру от­праздновать победу. Поэтому, хотя участие негритянского населе­ния было высоким, участие белого населения оказалось еще выше, и республиканцы, пусть с трудом, но выиграли. Таким образом, эти выборы показали, что реакция белых сообществ на мобилиза­цию чернокожих избирателей может так же гальванизировать кам­панию, как и мобилизация самих афро-американцев. Расовое само­сознание — явный фактор поляризации избирателей на выборах в южных районах страны.

Сегрегация (при голосовании) в прошлом

Истоки расового политического самосознания могут быть об­наружены в истории двух взаимосвязанных революций, которые происходили в политической жизни южных штатов в течение последних 50 лет. Первой революцией была борьба за гражданские права, которая привела к значительному изменению в расовом составе электората: доля чернокожего населения среди избирате­лей возросла от 5 до более чем 30% в некоторых штатах. Второй революцией было изменение конфигурации партийно-политичес­кого пространства, начавшееся еще до второй мировой войны, когда республиканцы были практически вытеснены из полити­ческого процесса на Юге, и продолжающееся до настоящего вре­мени, когда они являются доминирующей силой в большинстве южных штатов и высоко конкурентоспособной в остальных. Именно взаимосвязь этих двух революций стала определять расовую поли­тику на Юге.

Парадоксальна динамика изменений в южной партийно-расо­вой политике. Республиканцы — партия Авраама Линкольна и Про­кламации об Освобождении рабов — получают поддержку боль­шинства белых избирателей Юга, включая множество белых изби­рателей, противящихся политике, за которую выступают черноко­жие избиратели. Демократы — партия Теодора Бильбо (Theodore Bilbo), Орвала Фобуса (Orval Faubus), Джорджа Уоллеса (George Wallace) и Лестера Мэтокса (Lester Mattox) и многих других извес­тных расистов и сторонников сегрегации начала XX в. — получают поддержку негритянского населения. За исключением нескольких выдающихся афро-американцев (среди которых действующий пред­седатель Республиканской конференции, конгрессмен Дж.К. Уотте (У. С. Watts) из Оклахомы и умеренный сторонник гражданских прав, первый республиканский губернатор Арканзаса Уинтроп Рок­феллер (Winthrop Rockfeller)), негритянское население Юга едино­душно поддерживает демократических кандидатов. Многие опросы на выходе с избирательных участков в южных штатах показывают, что поддержка афро-американцами демократических кандидатов колеблется от 80 до более чем 90%.

Расовая поляризация на Юге продолжает сохраняться, в том числе из-за совершенно очевидного раскола между расами по при­знаку партийной поддержки. Кроме того, избирательные кампании управляются консультантами, которые строят свои стратегии на этих реалиях. Поэтому понятно, что послания кампаний, особенно касающиеся мобилизации избирателей, включают определенную апелляцию к расовому самосознанию. Демократические консуль­танты знают, что верным способом увеличения доли голосов в пользу демократов на юге страны является мобилизация чернокожих из­бирателей. Республиканские консультанты тоже понимают, что на­дежным способом получения большего количества голосов канди­датами от Республиканской партии на выборах в южных штатах является превышение явки белых избирателей над явкой небелых. Вот почему решающим для понимания расовой политической си­туации на Юге является признание того, что подъем как белого, так и черного расового самосознания — это простой способ обес­печения победы на выборах. В бизнесе, успех которого зависит от победы на выборах, которая, в свою очередь, обусловливается по­литикой по отношению к расам, последние будут обязательно иг­рать ведущую роль на выборах.

Возможно, расизм в том же Батон Руже, с которого началась наша дискуссия, сыграл главную роль в эволюции партийных сим-пйтий, проявляющихся в политическом поведении рас на юге страны. Именно в Батон Руже молодой Губерт Хэмфри (Hubert Humphrey), готовившийся стать магистром политических наук в Университете штата Луизиана, из первых рук узнал о вопиющих проявлениях расовой дискриминации. Знание ситуации дало ему возможность произнести такую речь на съезде Демократической партии в 1948 г., что она убедила делегатов включить в партийную предвыборную платформу требование прекращения расовой дискриминации. Это событие, за которым последовала серия других подобного же рода, привело к тому; что консервативно настроенные демократы из южных штатов заявили о своем недовольстве политикой партии и устроили бунт, известный как «Восстание Дикси». В 1964 г. кандидат в президенты от Республиканской партии Барри Голдуотер объя­вил о своей оппозиции Закону о гражданских правах и Закону о правах избирателей и получил достаточно сильную поддержку ра­зочарованных белых демократов из южных штатов, что позволило республиканцам впервые победить на президентских выборах в та­ких штатах, как Миссисипи, Алабама и Южная Каролина и побе­дить вторично в истории Луизианы.

Так начался новый этап взаимоотношения рас в политическом процессе. Сочетание демократической поддержки требований афро-американцев и республиканско-голдуотеровской оппозиции этим требованиям произвели больший демонстрационный эффект на негритянских избирателей. Поддержанные демократами, побеждав­шими на федеральных выборах в южных штатах, требования афро-американцев нашли свое кульминационное выражение в двух исто­рических частях антидискриминационного законодательства, при­нятых в эпоху Кеннеди и Джонсона. Результатом всего стала непоколебимая поддержка афро-американцами Демократической партии на федеральных, штатных и даже местных выборах.

Сегрегация (голосовательная) навсегда?

Степень ориентированности партийной политики на расы в зна­чительной степени зависит от штата. Наглядный пример тому — Миссисипи, где партийные симпатии четко распределены между расами. В Миссисипи проживает значительная часть афро-амери­канских избирателей США, и при этом республиканцы здесь имеют невероятный успех на общефедеральных выборах. В 1964 г. Голдуо­тер получил более 87% голосов избирателей Миссисипи. Совсем недавно, в 1992 г., республиканец Джордж Буш получил самую мощную поддержку именно в Миссисипи. Оба сенатора от Мис­сисипи, а также губернатор штата — республиканцы, победившие со значительным перевесом голосов. Учитывая, что Миссисипи — это штат, где республиканцы выигрывают общенациональные вы­боры с рекордными результатами, несмотря на присутствие зна­чительной доли афро-американских избирателей, в основном го­лосующих за демократов, расовая поляризация в политике партий очевидна.

В других южных штатах рост расово окрашенной партийной при­верженности не очень силен, но все же заметен. В Алабаме расовая поляризация партийных предпочтений была сильно ослаблена до­минированием сторонника сегрегации демократа Джорджа Уолле­са. Уоллес (и его жена Лерлин, когда согласно Конституции он не мог в очередной раз участвовать в выборах) был губернатором с 1962 по 1978 гг., а потом вновь выиграл выборы в 1982 г. После его ухода в отставку в политике партий в Алабаме явно стали просле­живаться «черные» и «белые» тенденции. В Джорджии в 1960-х гг., несмотря даже на то, что губернатор-демократ Лестер Мэттокс ис­пользовал не облагаемую налогом продажу жареных цыплят для содействия сегрегации, приток не-южан в столицу штата Атланту способствовал некоторому смягчению расовой риторики. Недавний пример — избирательная кампания 1998 г. по выборам губернатора, когда кандидат от Республиканской партии подверг критике под­держку демократического кандидата большинством негритянского населения Атланты, и эта критика имела обратный результат, по­тому что победил демократ. В Южной Каролине знаменосец «Вос­стания Дикси» Стром Турмонд (Strom Thurmond) стал республи­канцем в том же году, когда Барри Голдуотер выступил против Закона о гражданских правах и Закона о правах избирателей. Де­мократы поняли важность мобилизации чернокожего населения для достижения победы. Республиканцы узнали от политических консультантов типа Гэрри Дента (Harry Dent) и Ли Этвотера (Lee Atwater), что тщательно выверенные расовые послания могут сра­ботать на республиканцев.

Даже в таком штате, как Луизиана, где межрасовые коалиции обеспечивали контроль Демократической партии над обоими ме­стами в сенате США и способствовали легкой победе Клинтона и Гора в 1992 г. и 1996 г., расовая поляризация является избиратель­ной стратегией, которая может мобилизовать избирателей. Рес­публиканец из Луизианы и бывший Великий Маг Ку-Клукс-Кла-на Дэвид Дьюк (David Duke)— самый выдающийся специалист противопоставлять расы. Дьюк был избран в палату представите­лей Луизианы в 1989 г. В 1990г. он получил более 60% голосов белых избирателей в борьбе против действующего сенатора от де­мократов Дж. Бенета Джонстона (J.Bennett Johnston). В избиратель­ной кампании 1991 г. по выборам губернатора Луизианы Дьюк обошел действующего губернатора республиканца Бади Ромера (Buddy Roemer) прежде, чем проиграл демократу Эдвину Эдвард-су (Edwin Edwards).

Существуют некоторые видимые различия между расовой поли­тикой южных штатов в недавнем прошлом и более тонкой расовой политикой сегодня. Возгласы «Сегрегация сегодня, сегрегация на­всегда!» кажутся глупыми и старомодными. Ни один политик не может сегодня публично повторить пророческие слова Джорджа Уол­леса, сказанные им после поражения на губернаторских выборах, где он выступал с позиций умеренного расизма: «Никогда больше ниггерам не удастся выставить меня вон» (вариант: «Снова сегреги­ровать меня» — точных слов сейчас уже никто не помнит). Даже неискушенный в политике тинейджер заметит, как это сделали его сверстники в 1960-е гг., что в дни, когда утренние газеты южных штатов публиковали результаты прошедших накануне выборов по каждому избирательному округу, сразу же вырисовывался незыб­лемый трафарет: черные округа голосовали почти единогласно за одного кандидата, тогда как белые округа, чуть менее единодуш­но, голосовали за другого. В 1960-е гг. эта поляризация отражала существование фракций в Демократической партии. Сегодня это раскол между сторонниками разных партий. Это известно избира­телям; это известно кандидатам; это известно политическим кон­сультантам. И все могут использовать это знание, чтобы увекове­чить раскол.