Источники и значение конфликтов в политике

Напомним, что политическую деятельность нередко ха& рактеризуют как противостояние социальных сил, полити& ческих партий и организаций в борьбе за власть. Политиче& скую жизнь невозможно представить без конфликтов. Из курса истории вы знаете, что разнообразные политические конфликты в обществе возникали на всех этапах его разви& тия с древности до наших дней. Конфликт всегда столкно& вение сторон из&за различия общественного положения, про& тиворечий интересов, целей и ценностей. В последние десятилетия мы стали свидетелями острых конфликтов в нашей стране между политическими организациями, ветвя& ми власти (парламентом и исполнительной властью), субъ& ектами федерации и федеральными органами, а также свидетелями межнациональных и межгосударственных кон& фликтов.

Политический конфликт — это столкновение, противо[ борство субъектов политики. Борьба между ними отражает расхождение, а нередко и противоположность их политиче[ ских интересов, ценностей, взглядов и целей, обусловлен[ ных их положением и ролью в системе властных отноше[ ний. Целью такой борьбы является реализация этих интересов и целей в сфере государственной власти. Это борьба за влияние на принятие политических решений.

Политические конфликты вырастают из социальных противоречий. Интересы конфликтующих сторон могут от& ражать противоречия, возникающие в экономической сфере (например, между сторонниками свободного рынка и сторон& никами усиления государственного регулирования рыночной экономики); в социальной сфере (например, между стремле& нием к социальному равенству и углублением дифференци& ации доходов); в сфере культуры (например, по вопросу об

использовании национальных языков). Стремление решить эти социальные конфликты, используя силу и средства го& сударственной власти, делает их политическими.

Вместе с тем политические конфликты возникают и в ре&

зультате развития собственно политических противоречит

— между государственной властью и местным самоуправ&

лением;

— между государством и обществом при несовпадении интересов аппарата государственного управления и народа;

— между различными элементами политической систе& мы: федеральной властью и органами власти субъектов фе& дерации, законодательной и исполнительной властями, по& литическими партиями.

Неравное распределение власти, политических прав и свобод, противоречия между «верхами» и «низами», элитой и контрэлитой, политической элитой и массой могут стано& виться источниками политических конфликтов.

Своевременное выявление и разрешение противоречий может во многих случаях предотвратить их развитие в кон& фликт. И напротив, невнимание власти к противоречиям в обществе и в политической системе, их игнорирование по& рождает конфликтные ситуации.

В этом случае конфликт становится способом разрешения противоречий.

Постоянно существующие противоречия между государ& ствами, отражающие несовпадение, а подчас и противо& положность их интересов, могут стать источником меж& государственных, региональных, международных конф& ликтов.

Ученые&политологи по&разному оценивают роль конфликO та в политической сфере. Одни считают, что политике ор& ганично присуща конфликтность, что конфликты играют роль двигателя политической жизни, способствуют обновле& нию политической системы. Другие делают акцент на согла& сие, стабильность в обществе, рассматривая конфликт как аномалию политического процесса, отклонение от нормаль& ного развития.

Истории известны конфликты, которые вели к обновле& нию государственных органов, политических норм, полити& ческих отношений, политической идеологии. Но были и та& кие, которые, принимая наиболее острые формы, имели разрушительный характер.

В первой половине XX в. самыми крупными междуна& родными конфликтами были мировые войны. В первой из них погибло около 10 млн человек, во второй — 55 млн. А военные конфликты второй половины ушедшего века при& бавили к огромным жертвам этих войн еще 20 млн человек.

В ходе вооруженных конфликтов не только гибнут люди, но и уничтожаются материальные ценности, травмируется психика людей, вовлеченных в такие конфликты.

Противоречия между разными субъектами политики, как и конфликты, возникающие на их основе, нередко делят на три типа.

Первый связан с распределением материальных ресурсов, средств государственного бюджета, доступом к власти, вели& чиной налогового бремени и т. д. («конфликт интересов»). В этом случае положение и интересы различных социаль& ных групп порождают стремление изменить в свою пользу возможности удовлетворения их потребностей. Такие кон& фликты относительно легче других поддаются регулирова& нию.

Второй коренится в расхождении людей по вопросу о ба& зовых ценностях и политических идеалах («конфликт цен& ностей»). Может, например, возникнуть конфликт между той частью общества, которая поддерживает принципы де& мократии, ориентируется на рыночную экономику, и той его частью, которая разделяет антидемократические ценности и идеалы. Поскольку в этих случаях действует правило

«или — или», их регулирование затруднено.

Третий тип характеризуется выдвижением на первый план принадлежности людей к той или иной общественной группе («конфликт идентичности»). Субъект политики при этом отождествляет себя не со всем обществом, не со всем народом страны, а с тем или иным этносом, определенной религиозной группой и т. п. Тогда конфликт может возник& нуть по разделительной линии «наши — не наши», что ста& новится преградой на пути общенационального объедине& ния. Это порождает особые трудности для его разрешения.