Понятие и общая характеристика источников ТП

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТП

Предмет трудового права

Основу предмета трудового права составляют отношения по непосредственному применению труда. Они возникают, существуют и развиваются между двумя основными субъектами отрасли: работником и работодателем, и складываются из разнообразных социальных связей по приему на работу (заключение трудового договора), рабочему времени, времени отдыха, выплате заработной платы, трудовой дисциплине и др. Именно данные социальные связи образуют процесс труда.

Соответственно трудовой договор – соглашение о труде, заключаемое между работником и работодателем, традиционно рассматривается как сам процесс труда, так и его результаты (а не только результаты труда, как например, в гражданско-правовом договоре подряда).

Все институты особенной части трудового права связаны либо с непосредственной частью процесса труда и регулированием общественно-трудовых отношений, либо с регулированием отношений непосредственно связанных с трудовыми. Примечание. Последние не образуют процесс труда, не входят в него, но само их существование и их правовое регулирование вызваны трудовыми отношениями. К ним, например, относятся отношения по разрешению трудовых споров.

ТК РФ следующим образом легально определяет сферу действия трудового законодательства, т.е. его предмет. Ст. 11 ТК устанавливает «трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения». Кроме того, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим кодексом и иным ФЗ.

Ст.11 ТК определяет также категории лиц, на которых трудовое законодательство не распространяется, а именно, оно не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов организаций), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, др. лиц, если это установлено ФЗ. В то же время, если указанные лица выступают в качестве работодателей или их представителей, они оказываются в сфере действия ТК.

Для правоприменительной практики большое значение имеет легальное определение трудовых отношений и их признаков, содержащиеся в ст.15 ТК. Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Указанные признаки очень важны для разграничения на практике, в т.ч. и в суде трудовых и гражданско-правовых отношений, возникающих, например, на основе гражданско-правового договора подряда.

Согласно ч.4 ст.11 ТК в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Споры трудовых и гражданско-правовых отношений часто возникают на практике.

Помимо законодательного, формально юридического закрепления предмета трудового права и признаков трудовых отношений, необходимо знать их детальную характеристику, содержащуюся в науке трудового права.

Отношения о непосредственном применении труда складываются из разнообразных социальных связей, они могут быть организованы и обобщены в науке трудового права в различные виды по различным критериям:

1. на уровне «элементарных социальных связей»: отношений по приему на работу, по исполнению трудовой функции, по рабочему времени, по заработной плате, по дисциплинарной ответственности, по материальной ответственности и др. Система предмета (общественных отношений) на этом уровне определяет формирование системы отрасли трудового права, т.е. существование одноименных правовых институтов и субинститутов.

2. отношения по непосредственному применению труда, из которых складывается сам процесс труда (именно их определение содержится в ст.15 ТК и именно они также называются трудовыми отношениями, общественно-трудовыми отношениями) и отношения, тесно связанные с трудовыми, из которых процесс труда не складывается. В настоящее время ТК использует термины «трудовые отношения» и «непосредственно связанные с трудовыми».

Отношения, непосредственно связанные с трудовыми, носят вспомогательный характер. Их возникновение обусловлено самим существованием процесса труда. К этим видам отношений ТК относит следующие: отношения об организации труда и управлению трудом, отношения по трудоустройству, отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства, материальной ответственности работодателей и работников, надзору и контролю (в т.ч. профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права), разрешению трудовых споров, обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных ФЗ.

3. (по мнению лектора) становится актуальным раздельное рассмотрение трудовых отношений лиц, работающих по найму и работников (участников) негосударственных коммерческих организаций, труд которых утрачивает черты зависимого и наемного с последующей обязательной дифференциацией их трудо-правовых статусов, т.е. с качественно различным правовым регулированием их трудовых отношений.

4. Существуют и иные более сложные критерии классификации отношений, входящих в предмет трудового права, например, от характеристики субъектов некоторые авторы различают индивидуальные и коллективные трудовые отношения. Примечание. Кафедра трудового права УрГЮА не является сторонником данной классификации.

+ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ

Метод трудового права

Метод трудового регулирования – совокупность приемов, средств и способов воздействия отрасли права на ее предмет.

При более подробной характеристике метода к его элементам в отраслевой юридической литературе традиционно относят:

1. характер установления и приобретения прав, характер возложения обязанностей;

2. юридическое положение субъектов отрасли права по отношению друг к другу;

3. способы защиты прав и обеспечения обязанностей (речь идет об отраслевом подходе).

Основные положения института трудового права относятся к сфере трудового регулирования, хотя сам характер этого регулирования в настоящее время изменился. Централизованное (федеральное) трудовое законодательство фиксирует общие для всех работников условия труда, но делает это сейчас, отказываясь от вмешательства в непосредственную организацию труда конкретных работодателей, преимущественно устанавливая лишь общее для всех работников и работодателей (а также отдельных их категорий) права и обязанности. В тоже время конкретное разрешение вопросов организации труда происходит на уровне локального правового регулирования, т.е. непосредственно в организации путем принятия локальных нормативных актов, а также в самом трудовом договоре, заключаемом между работником и работодателем.

Характеристика локального нормотворчества как важной черты трудового права будет неполной без указания на то, что локальные нормы права часто приобретают характер норм соглашений, т.е. содержатся в «нормативных договорах» (точка зрения и термин, используемый лектором). Остальное же является традиционным, например, в коллективном договоре, в соглашениях в сфере социального партнерства. Данные нормы соглашений появляются в силу значения отрасли трудового права как отрасли социального партнерства.

От коллективного договора практика движется к приему нормативных актов-соглашений, регулирующих отношения гораздо большего количества субъектов. Примеры таких актов: генеральное, региональное, межотраслевые, отраслевые соглашения в сфере социального партнерства.

Главный юридический факт, на основе которого возникает трудовое правоотношение, а права и обязанности работника и работодателя приобретают субъективный характер – это трудовой договор, соглашение между работником и работодателем по условиям труда работника и его оплаты, т.е. о правах и обязанностях конкретных субъектов трудового правоотношения. Наличие трудового договора как основания возникновения трудового правоотношения позволяет охарактеризовать метод трудового права как договорный. С точки зрения характеристики метода можно сделать вывод об установлении прав и обязанностей сторон трудового правоотношения трудовым договором, кроме того трудовой договор определяет равенство работников и работодателя, поскольку условия договора устанавливаются по обоюдному волеизъявлению (таким образом, трудовой договор необходим для характеристики первого и второго методов трудового права).

В то же время следует подчеркнуть отличия трудо-правового договорного метода регулирования трудовых отношений от гражданско-правового договорного метода. Отличие в том, что содержание трудового договора устанавливает подчиненность работника работодателю в процессе труда, и оба они должны соблюдать нормы регулирующие отношения внутреннего распорядка. Гражданскому праву такая конструкция подчинения одной стороне к другой неизвестна, она ближе административному праву. Поэтому метод трудового права традиционно рассматривается как сочетающий равенство и подчинение.

Кроме того, метод трудового права рассматривается одновременно как публично-правовой и частноправовой. Стороны самостоятельно достигают соглашения по условиям трудового договора и самостоятельно принимают решения по его заключению. В этом заключается частно-правовая природа методов трудового права.

Однако, как следует из содержания ст.57 ТК, права и обязанности работника и работодателя могут непосредственно устанавливаться трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы ТП. Не включение таких прав и обязанностей не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав и отказ от выполнения данных обязанностей. Подобные особенности формирования содержания трудового договора позволяют охарактеризовать метод отрасли уже как публично-правовой (поскольку государство непосредственно устанавливает часть прав и обязанностей сторон в трудовом договоре).

Защита прав и интересов работником обеспечивается в трудовом праве созданием особых юридических механизмов разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, включающих специальные органы по рассмотрению трудовых споров и процедуры их рассмотрения. Надлежащее выполнение работником своих обязанностей по трудовому договору обеспечивается возможностью применения двух видов ответственности: дисциплинарной и материальной, которые также отличаются от административно-правовой, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

 

ТЕМА 2. Система трудового права, система законодательства о труде (источники трудового права)

Право как регулятивный механизм представляет собой сложное системное образование, т.е. оно обладает внутренней структурой, выражающей единство и взаимосвязь отдельных норм, институтов и отраслей права. Внешне система закреплена (выражена, объективирована) в системе источников права, системе законодательства. Т.о. говоря о системности права, необходимо различать собственно систему права, систему носителей норм права, систему источников, систему законодательства. Примечание. Категория системы законодательства обычно используется в юридической литературе в двух значениях: в широком и узком.

Система законодательства (в широком) – все нормативные (как законные, так и подзаконные НПА), регулирующие соответствующие общественные отношения (в данном случае трудовые). В этом случае можно говорить о национальном законодательстве о труде.

Система законодательства (в узком) – различают систему законодательства как систему исключительно законодательных актов (Ф и субъектов федерации) и систему подзаконных НПА (содержащих нормы трудового права).

Т.о. система отрасли трудового права представляет собой объединение норм отрасли в единое упорядоченное целое с одновременным их делением на относительно-самостоятельные институты и субинституты и закрепленные в национальном законодательстве о труде (в широком значении данной категории).

Распределение норм трудового права на институты и субинституты условно можно рассматривать как первую ступень его систематизации. Вторая ступень обособления норм права, выражающих принципиальные начала отрасли, и норм, регулирующих отдельные разновидности трудовых отношений, а также трудовых отношений отдельных категорий работников. Вторая ступень выражает распределение норм трудового права между общей, особенной и специальной частями.

Общая часть трудового права включает основной институт. Он объединяет нормы права, определяющие предмет и метод трудового права, его задачи и принципы, основные права и обязанности работника и работодателей, а также источник ТП.

Институт сроков в ТП, институт социального партнерства (включающий в себя субинститут коллективного договора (если рассматривать его как самостоятельный институт, а не субинститут института социального партнерства).

Институты особенной части регулируют конкретные виды общественных отношений, из которых складывается процесс труда, а также отношений непосредственно связанные с трудовыми. К ним следует отнести институт трудового договора, институт рабочего времени, институт времени отдыха, институт материальной ответственности сторон трудового договора. Нормы институтов особенной части не могут противоречить нормам институтов общей части.

Нормы специальной части регулируют трудовые отношения отдельных категорий работников (руководителей, педагогических работников, женщин и т.д). Они устанавливают по отношению к ним правила и нормы, отличные от тех, которые регулируют трудовые отношения все работников.

Понятие и общая характеристика источников ТП.

Нормы права всегда имеют носителей, которыми являются НПА, т.е. должны быть закреплены в НПА. Они традиционно рассматриваюся как источники права. Подобно объединению норм институтов отраслей в системе права НПА также образуют систему источников права. Одним из важных вопросов системы источников является правильное определение юридического значения того или иного значения в иерархии источников, т.е. определение большей или меньшей юридической силы того или иного источника по сравнению с иными источниками.

Надо различать систему законодательства в узком и широком смысле (см.выше).

Система источников права рассматривается в юр.литератуе как внешнее выражение системы права; она носит вторичный по отношению к системе права, характер (зависит от нее). Т.о. система источников трудового права – это нормативные акты, т.е. акты носящие неперсонифицированный характер и неоднократно применяемые, регулирующие трудовые, и непосредственно связанные с трудовыми общественные отношения, обязательные для всех или отдельных категорий работников и работодателей, и защищенные возможностью применения государственного принуждения. Соответствующие источники трудового права можно объединить в три больших блока: по юр.значению, применению, порядку реализации.

1. нормативные акты ТП непосредственно относящиеся к законодательству о труде РФ и субъектов РФ, акты органов местного самоуправления а также НА отдельных организаций, работодателей. Данный блок можно обозначить как национальное законодательство о труде. К нему относится большинство действующих НА.

2. при определенных условиях и по определенным правилам, предусмотренным ст.423 ТК могут применяться НА прежнего союза ССР и трудового законодательства РСФСР, РФ, принятые до введения в действие нового ТК.

3. общепризнанные нормы международного права, международный договор с участием РФ в сфере труда.