Виды правовых актов государственного управления

В зависимости от своих юридических свойств акты управ­ления подразделяются на нормативные и ненормативные.

Нормативные акты - важнейший вид правовых актов, издаваемых органами государства в процессе управленчес­кой деятельности. Существо юридической природы норма­тивных актов не только в том, что они излагают нормы права, а в том, что с принятием таких актов возникают новые пра­вовые нормы, изменяются или отменяются действовавшие ранее и т. п. Нормативный акт вводит юридические нормы в правовую систему, является непосредственным способом выражения и закрепления государственной воли.

Ненормативные акты - это акты, принимаемые (издавае­мые) с целью осуществления конкретных (разовых) органи­зационных, контрольных или распорядительных мероприя­тий либо рассчитанные на иное однократное применение.

Классификация актов управления по органам, их изда­ющим:

- декреты, указы и распоряжения Президента Республи­ки Беларусь;

- постановления Совета Министров и распоряжения Премьер-министра;

- постановления, приказы, инструкции, распоряжения и иные акты министерств (министров), государственных ко­митетов (председателей госкомитетов), иных республикан­ских органов управления (их руководителей);

- решения местных исполнительных комитетов и мест­ных администраций; распоряжения председателей испол­нительных комитетов (глав местных администраций);

- приказы и распоряжения руководителей управлений, отделов и других структурных подразделений исполнитель­ных комитетов и администраций, руководителей опреде­ленных предприятий, учреждений и организаций.

По сроку действия правовые акты управления подраз­деляются на: бессрочные (с неопределенным сроком дейс­твия); срочные; временные.

По территории действия различают: акты управления, действующие в масштабе всей страны; акты управления, действующие в масштабе административно-территориаль­ной единицы.

В юридической литературе существуют и иные основа­ния для классификации актов государственного управле­ния, например по порядку издания, по функциональной роли этих актов, в зависимости от объема полномочий субъ­екта власти и т. д.

31. Оперативно – исполнительные акты. Правоохранительные акты

В зависимости от цели и характера все индивидуальные акты можно разделить на две большие группы: оператив­но-исполнительные и правоохранительные.

Оперативно-исполнительными являются акты примене­ния диспозиции правовой нормы (распоряжение о перечис­лении средств). Это наиболее многочисленная и весьма разнообразная груп­па актов управления. Индивидуальные оперативно-исполни­тельные акты издаются практически всеми органами исполнительной власти.

Правоохранительные индивидуальные акты управления издаются с целью обеспечить охрану права от нарушения ли­бо восстановить нарушенное право. При этом в ряде случаев реализуются санкции правовых норм (приказ об объявлении дисциплинарного взыскания за нарушения по службе, поста­новление о применении административного взыскания за нарушение общественного порядка, отмена незаконного инди­видуального акта нижестоящего органа и т.д.).

Индивидуальные акты по юридическим последствиям де­лятся на обязывающие; запрещающие; управомочивающие: поощряющие; содержащие отказы.

Соотношение нормативных и индивидуальных актов уп­равления в общем плане может быть охарактеризовано как полное и безусловное соответствие индивидуальных актов актам нормативным.

В юридической литературе иногда кроме нормативных и индивидуальных выделяют еще общие и смешанные право­вые акты управления.

Общие акты содержат:

· общие кратковременные предписания (о переносе вы­ходного дня и т.д.);

· общие требования (о повышении требовательности к отдельным должностным лицам, усилении контроля за от­дельной категорией граждан, обеспечении решения об эко­номии электроэнергии и т.д.);

· разъяснения чего-либо (правил использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, требований по­жарной безопасности).

Смешанные акты одновременно содержат нормы права в правоприменительные решения, иногда еще и общие требо­вания.