Фин/пол-ка, опр-емая и проводимая гос. органами в отношении разл-ых. хоз. суб-тов через закон. и нормат. базу, а также бюдж-ые, банк-ие, налог-ые сис-мы и правоохранит. органы наз-ся гос. фин. пол-кой (ГФП). Основу ГФП опр-ют стратегич. напр-я, к-рые опр-ют долгоср. и среднеср. перспективу использования фин-сов и предусм-ют реш-е гл. задач, вытекающих из особен-тей функционирования эк-ки и соц. сферы страны. Одновременно с этим гос-во осущ-ет выбор тек. тактич. целей и задач исп-ния фин. отн-й: 1) обесп-е усл-й для форм-ния максимально возм. фин/рес-сов; 2) устан-ние рационального распред-я и исп-ния фин/рес-сов; 3) орг-ция регулир-я и стимулир-я эк. и соц. процессов фин/методами; 4) выработка фин/мех-зма и его разв-е согласно целям и задачам стратегии; 5) созд-е эфф-ной и максимально деловой сис-мы упр-ния фин-сами. ГФП м. зависеть от состояния пр-ва и обращ-я в стране. Она должна носить программно-цикличный хар-р, что предполагает ведение новых форм, корректировку или отмену прежних: это такие эк. категории как бюджет, налоги, кредит, деньги. Все эти формы взаимоувязываются и опр-ют ее содержание. Поэтому выделяют налог-ую, бюдж-ую, ден-кред. и др. виды пол-ки, имеющие специф. цели и задачи. Три осн. типа ГФП: I. классическая – (до конца 20х г.г. 20го века). Основана на трудах Смита и Рикардо, осн. напр-е – невмешат-во гос-ва в эк-ку, сохран-е своб. конкуренции, исп-е рын. мех-зма как гл. регулятора хоз. процессов. Следствием этого было ограничение гос. расходов и налогов, обесп-е усл-й для форм-ния и исполнения сбалансиров-ти бюджета. Гос-во стремилось к уменьш-ю расх. бюджета, сводившихся к расходам на военные цели; выплату % по гос. долгу; его погаш-ю и упр-нию. Сис-ма налогообложения должна была создать необх. поступление ср-в для обесп-я сбалансиров-ти бюд-та гос-ва. Причем сис-ма налогов строилась на косвен. и имущ. налогах, к-рые были достаточно эфф-ны с т.зр. мех-зма их взимания. Сис-ма упр-ния фин/д-тью сосредоточивалась в одном органе упр-ния – минфине (казначействе). II. регулирующая ( вконце 20х г.г. 20го века). В основе положена эк. теория Кейнса. Причиной перехода к данному типу явилось обострение всего комплекса эк., полит. и соц. проблем больш-ва гос-в. Основа фин/пол-ки – необх-ть вмешат-ва и регул-я гос-вом циклич. разв-я эк-ки с помощью гос. расх, за счет к-рых форм-ся доп. спрос. Гл. мех-змом регул-я становится подоходный налог, использ-щий прогрессивные ставки. Он обесп-ет изъятие у эк. суб-тов доходов, исп-емых в виде сбережений. Это позволяет обеспечить сбалан-ть бюд-та гос-ва при высоком ур-не расх. Большое внимание уделяется сис-ме гос. кредита, на основе к-рого проводится пол-ка дефицитного финансирования. Вместо единого органа упр-ния возникает несколько сам. специализир. органов. III. планово-директивная. Основана на гос. собствен-ти на ср-ва пр-ва. Она позволяет осущ-ть прямое директивное рук-во всеми сферами эк-ки и соц. жизни, в т.ч. и фин-сами. Цель фин/пол-ки – обесп-е максим. концентрации фин/рес-сов у гос-ва для их последующего перераспр-я согласно осн. напр-ям гос. плана. Фин. мех-зм – сис-ма устан-ных гос-вом форм, видов и методов орг-ции фин/отн-й. Директивный – разраб-ся для фин/отношений, в к-рых непоср-но участвует гос-во. В его сферу вкл-ся: налоги; гос. кредит; расх. бюд-та; бюдж. фин-ние; орг-ция бюдж. устр-ва и бюдж. процесса; фин. план-ние. Гос-вом детально разраб-ся вся сис-ма орг-ции фин/отн-й, обязат-ная для всех его участников. Регулирующий – опр-ет осн. правила игры в конкр. сегменте фин-сов, не затрагивающем прямо интересы гос-ва. Гос-во устан-ет общий порядок исп-ния фин/рес-сов, остающихся после уплаты всех обязат. платежей. Задачи фин.политки гос-ва: 1)обеспечение условий для формирования максимально возможного объема фин.ресурсов у гос-ва; 2)установление рационального с точко зрения гос-ва распределение и использование фин.ресурсов; 3)регулирование и стимулирование эк. и соц.процессов финансовыми методами; 4)создание эффективной системы управления гос.финансами.
Финансовый менеджмент
