Б-т по своей природе явл.экон-им бизнесом гос-ва. Любые измен-ия или колебания этого бизнеса приводят к наруш-ю эк-ки, хоз-ой и соц-ой жизни общества.
По экон.сущ-ти б-т предст-ет собой ден.отн-ия, возник-ие м/у гос-ом и общ-ом по поводу перераспр-ия части НД в связи с образ-ем и исп-ем бюдж-го рес-са.
Бюджет – это и соц.категория, опред-ая соц.отн-ия в общ-ве и гос-ве. Гос-во, используя б-т в кач-ве 1 из инстр-ов, непоср-но возд-ет на соц.сферу и жизнь общества. Бюджет – это фин.план гос-ва. В зав-ти от суб-та, д/кот.он составлен различают:
1)Федерал.б-т – форма образ-ия и расход-ия ДС, позвол-ая решать задачи, отнесенные к предметам ведения РФ (это глав.б-т гос-ва). ФБ явл.осн-м планом гос-ва, позвол-щим органам власти осущ-ть своевластные полномочия в экон., соц.и полит.областях. Он отраж-ет реал.рес-сы фин.ср-в, наход-ся в руках гос-ва и позвол-их опред-ть его возмож-ти.
2)Регион-й б-т – предназначен д/реш-ия осн-х задач и ф-ий, отнес-ых к предметам ведения суб-та РФ.
3)Местный б-т (б-т муниципалитета) – форма образ-ия и расход-ия ДС, отнес-ых к предметам ведения муниципалитета.
Кажд.вышеуказ-й б-т решает задачи опред-го уровня, а кажд.вышестоящий б-т (федер.и регион.) выступает гарантом нижестоящего б-та. Централиз-ия ср-в в б-те позв-ет перераспр-ть ср-ва на более важных нар-ях и реш-ть единую экон.и фин.полит.гос-ва. По своей стр-ре б-т – это форма образ-ия и расход-ия рес-в ДС; это смета дох-в и расх-в в целях фин-го обеспеч-ия задая и ф-ий и явл экон-ой сост-ей фин.политики гос-ва.
Задачи б-та:
1) перерасп-ие валового продукта;
2) гос.регулир-е и стимулир-е эк-ки;
3) фин.обеспеч-ие бюдж.сферы и осущ-ие соц.политики гос-ва;
4) стабил-ия ден.-кред.сист.гос-ва;
5) удовлетв-ие общ-ых потреб-ей по содерж-ю аппарата упр-ия, органов обороны, безопас-ти и правопор-ка;
6) регулир.экон.и соц.видов деят-ти суб-ов хоз-ия и разв-ия инфрастр-ры территорий;
7) разреш-ие?-ов освоения нов.технол-ий, программ и произв-в;
8) контроль за оьраз-ем и исп-ем централиз-х фондов ДС.
Бюджету принадлежат определенные функции. Поскольку бюджет является финансовой категорией ему присущи те же функции что и финансам.
Две точки зрения:
1. Традиционная, где выделяется 2 функции:
1) Экономическая. Определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между различными подразделениями общественного производства и сферами жизнедеятельности людей. Главная цель – рост темпов общественного производства и развития производительных сил.
2) Контрольная. Бюджет позволяет судить о том на сколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение органов власти и насколько эффективно они используются.
Современная теория выделяет 3 функции:
1) Аллокационная. Предоставляет обществу за счет бюджетных средств определенные услуги называемые общественными благами.
2) Дистрибутивная. Перераспределение полученных в условиях рыночной экономики доходов => достижение максимального возможного в определенных экономических и исторических условиях социальной справедливости.
3) Стабилизационная. Способность бюджета выступать в качестве инструктивного достижения макроэкономических установок или показателей валового внутреннего продукта.
Кажд. из переч-ных ф-ций реал-ся в разл. звеньях б-та по разному.Например, наиболее эфф-но ф-я стаб-ции реал-ся на фед. ур-не, дистрибут. ф-я доминирует также на ур-не всего гос-ва, аллакацион. ф-я – на местн. ур-не.
Бюджетная политика РФ
Бюджетная политика РФ представляет собой совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти в сфере управления формированием и исполнением бюджета по выполнению ими функций перед обществом и государством.
Задачи бюджетной политики:
· повышение уровня минимальных государственных гарантий перед обществом;
· стабилизация уровня жизни населения;
· оказание помощи населению регионов попавших в кризисные ситуации;
· выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
· стабилизация работы сектора экономики;
· централизация всех видов и иных ресурсов на счете Федерального казначейства;
· погашение задолженности бюджетным организациям и другим получателям бюджетных средств;
· реструктуризация государственных долгов;
· обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
· повышение роли бюджета развития РФ.
Бюджетная политика реализуется в деятельности органов:
1. органы представительной и исполнительной власти;
2. финансовые и налоговые органы;
3. органы денежно-кредитного регулирования и органы финансового контроля;
4. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
5. государственные целевые внебюджетные фонды.
Бюджетная политика государства ежегодно определяется и корректируется в послании Президента РФ. Современная бюджетная политика определяет стратегические ориентиры на среднесрочную перспективу - содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.
Бюджетная политика реализуется по следующим направлениям: 1. Модернизация бюджетного процесса; 2. Внедрение механизмов бюджетирования по результатам 3. Корректировка налогового законодательства 4. Бюджетные расходы 5. Межбюджетные отношения.
Приоритеты бюджетных расходов:
- агропромышленный комплекс;
- ЖКХ;
- охрана окружающей среды;
- развитие отдельных территорий;
- социальная политика (здравоохранение, образование).
