Глава 11. Теория партии и партийных систем

Представители разных политических сил по-разному подходят к определению партий. В соответствии с либеральной трактовкой партия — это носительница разделяемого определенной социальной группой общественного идеала, это прежде всего группа единомышленников. С точки зрения социалистической (социал-демократической) трактовки партия не только носительница идеалов, но и выразительница интересов определенного класса. Здесь важным признаком партии выступает массовость членства. Коммунистическая трактовка представляет партию не только носительницей интересов определенного класса и выразительницей его воли, но и передовым отрядом, авангардом, ведущим этот класс на классовые битвы.

Среди множества определений партии выделим дефиницию Джозефа Лапаломбары и Майрона Вайнера, определивших партию как организацию, обладающую четырьмя признаками:

♦ идеология;

♦ наличие определенной организации;

♦ цель — завоевание и осуществление политической власти;

♦ стремление обеспечить себе поддержку максимального числа избирателей¹.

Условия возникновения партий

Условия возникновения партий как современных политических организаций подразделяют на три группы. Первую группу составляют социальные условия, которые включают:

♦ социальную дифференциацию общества, выделение социальных групп со своими групповыми интересами;

♦ групповую интеграцию, т. е. возможность различным индивидам путем принятия общих принципов объединиться в политическую организацию;

♦ разделение общественного труда, при котором возможность создания партийных программ получает интеллектуальное меньшинство (партийная элита), а большинству предоставляется возможность выбора из набора готовых программ.

Вторую группу условий образования партий составляют политические условия, которые включают:

¹ См.: Lapalombara J., Werner M. Political Parties and Political Development. Princeton, New Jersey, 1966. P. 6.

Условия возникновения партии 211

Организация партий 213

ментов и образуются из парламентских фракций. Такие партии менее централизованы, даже аморфны в организационном строении. В них большую роль играют парламентарии. Примерами таких партий служат либеральная и консервативная партии Великобритании, демократическая и республиканская партии США, национально-либеральная и прогрессивная партии Германии времен Бисмарка и т. п. Партии внешнего происхождения создавались вне стен парламента, вырастали из широких движений и только потом завоевывали себе позиции в парламенте. К таким партиям относятся социалистические, социал-демократические и рабочие партии¹.

Организация партий

В отличие от взглядов предшественников — исследователей партий XIX — начала XX в. А. де Токвиля, Б. Констана, Э. Берка, М. Вебера и др., которые главное отличие и принцип классификации партий видели в идеологиях и программах партий, Дюверже в основу своего подхода положил исследование структуры, организации партий, которая вытекает у него из условий происхождения и дальнейшей деятельности и даже определяет эту деятельность. Введя критерий базового элемента, он дифференцировал партийные организации на:

♦ партии-комитеты, основу (базу) которых составляет небольшой, закрытый орган — комитет, характерный для партий эпохи цензового избирательного права. Такая архаическая структура, где главную роль играют автономные комитеты, обеспечивающие в первую очередь избирательные кампании, характерна для старых американских (демократической и республиканской) и европейских партий (либеральных и консервативных); ♦ партии-секции, в основе организации которых находится структура, противоположная комитету. Комитет автономен, секция — составная часть целого. Это означает, что партия-секция более централизована. Деятельность комитета келейна, а секции — более открыта и стремится охватить всех ее членов. Деятельность комитета циклична и связана с организацией избирательных кампаний, деятельность секции регулярна (например, собрания проводятся раз в месяц или раз в 15 дней). Такая секционная структура характерна для социалистических партий;

¹ См.: Дюверже М. Политические партии. М., 2000. С. 21-38.