1. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь.
Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда заложены в Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета министров Республики Беларусь от 16.08.2005 №904.
В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач:
1. уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;
2. усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;
3. совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;
4. сертификация систем управления охраной труда в организациях;
5. совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.
Направлениями по достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:
· разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
· разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
· создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;
· экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
· упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;
· обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;
· повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;
· финансовое обеспечение охраны труда;
2. Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда.
В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике входят:
· Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).
· Трудовой кодекс Республики Беларусь;
Законы республики Беларусь:
· «Об охране труда»;
· «Об основах государственного социального страхования»;
· «О санитарном-эпидемическом благополучии населения»;
· «О техническом нормировании и стандартизации»;
· «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»;
· «О пожарной безопасности»;
· «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
· и др.
Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция РБ (ст.41,45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.
Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Наряду с правами работника на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11) предусмотрен механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда (Глава 16, также статьи 54,55 ч 5,6, 89 ч.6, 226, 228-231).
Впервые ст.227 законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда.
Статьями 53. ч 5, и 232 предусмотрены обязанности работников по охране труда, а статьями 198 и 465 установлена ответственность за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.
Законодательно определено (ст. 462), что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством, а право общественного контроля – предоставлено профессиональным союзам (ст. 463). Установлено также (ст. 464), что координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется государственным органом государственного управления в сфере труда.
Закон Республики Беларусь «Об охране труда» принят для создания целостной правовой системы по охране труда.
Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23 июня 2008 г. № 356-3 направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда.
Закон применяется в отношении всех нанимателей и работающих граждан.
Закон устанавливает:
- требования к охране труда;
- право работающего на охрану труда;
- ограничения на выполнение отдельных видов работ;
- право на компенсации по условиям труда;
- гарантии права работающего на охрану труда;
- обязанности работодателя по обеспечению охраны труда;
- обязанности работающего в области охраны труда;
- полномочия работников службы охраны труда (специалиста по охране труда).
Закон предусматривает обучение вопросам охраны труда, проверку полученных знаний, обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, моющими и обезвреживающими средствами, а также другие вопросы.
В законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.
Тема 1.2
Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда
План лекции:
