Сущность и функции финансов

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий экономического развития.

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.Деньги - это общепризнанное средство платежа, а финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и национального дохода.

Финансовые отношения охватывают две основные сферы:

- экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах;

- экономические денежные отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий.

Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход страны -вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом израсходованных в течение года на его создание материальными затратами (амортизация, сырье, материалы и т.д.).

Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей - фонда потребления и фонда накопления - определяются пропорции развития экономики и ее структура.

Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы - неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы воздействуют на производство, распределение и потребление и носят объективный характер.

По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Главное условие роста финансовых ресурсов - увеличение национального дохода. Финансы и финансовые ресурсы - не тождественные понятия. Финансовые ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения. Социально-экономическая сущность финансовых отношений заключается в исследовании - за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики. Так, доля национального дохода, перераспределяемая через все звенья финансовой системы, резко возросла: примерно с 10-15 % в начале XX столетия до 35 - 50% и более в настоящее время.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют три основные функции: распределительную, контрольную и регулирующую,осуществляемые ими одновременно.

Распределительная функция. Перераспределение национального доходасвязано: во-первых, с межотраслевым перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений; во-вторых, территориальным перераспределением национального дохода в целях более сбалансированного развития регионов и муниципальных образований страны; в-третьих, с наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (образование, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление, оборона); в-четвертых, с перераспределением доходов между различными социальными группами населения. В результате перераспределения образуются вторичные, или производные доходы.Это доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Контрольная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Финансовый контроль должен быть направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

Одна из важных задач финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс расширенного воспроизводства. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.

Финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений: государственную бюджетную систему; государственные внебюджетные специальные фонды; государственный кредит; территориальные финансы; фонды страхования; финансы предприятий и организаций; финансы населения (домохозяйств).