Цикличность экономического развития

Экономическое развитие всех промышленно развитых стран характеризуется цикличностью: спад, подъем, финансовый крах, возрождение, опять спад, опять возрождение и т.д. Однако это повторение осуществляется не по кругу, а по спирали. Поэтому цикличность - форма прогрессивного развития, а не топтание на месте. Цикличность – это тип развития, связанный с отклонением экономики от состояния равновесия.

Существуют три вида отклонения. Отклонение рыночного спроса от предложения товаров и услуг может быть краткосрочным или длительным. Пример краткосрочного (мгновенного) отклонения: образовалась очередь в ожидании свежего хлеба, который в пути от хлебозавода до магазина. Это нарушение равновесия восстанавливается мгновенно, как только доставят хлеб. При длительном отклонении равновесие восстанавливается в течение трех-четырех лет путем перепрофилирования производства. Например, дефицит автобусного парка в городе исчезнет после перепрофилирования танкового производства на производство автобусов.

Отклонение, связанное с изменением спроса на оборудование, сооружения и т.п., преодолевается в течение 8-12 лет путем перелива капитала. Это так называемые промышленные циклы, исследованные К. Марксом, Ф.Энгельсом, В.Лениным. Условно их можно назвать циклами средней продолжительности. Срок протяженности в 10-15 лет объясняется таким же сроком службы основного капитала. Массовое обновление основного капитала приводит к оживлению экономики, которое переходит в подъем и, по мере технического старения задействованной техники, - к кризису.

Отклонение связано с переходом от одного технологического способа производства к другому, рубежи между которыми отграничивают крупные этапы человеческой цивилизации. Эти переходы приводят к смене всех составных элементов производства, смене одного поколения работников другим или их существенной переквалификации.

Между вторым и третьим отклонением от равновесия общимявляется то, что они связаны с сущностью технологического способа производства, т.е. с использованием определенных научных принципов общественного производства. Различия:циклы средней продолжительности связаны со сроком службы машин. В течение одного технологического способа производства может смениться несколько поколений техники, и им будут соответствовать свои циклы. Но, в конце концов, наступает время исчерпания совершенствования техники в рамках существующего технологического способа производства, приходит время нового технологического способа производства, нового цикла, новой длинной волны. Современный переход к новому технологическому способу производства длится с 60-х годов.

В экономической теории по-разному объясняются причины циклов: неоклассическое направление рассматривало кризисы как случайное, быстро проходящее явление; концепция недопотребления объясняла экономические кризисы перепроизводства бедностью трудящихся масс; кредитно-денежная концепция цикла, согласно которой кризисы - это результат нарушений в области денежного спроса и предложения; марксистская концепция видит причину кризиса в противоречиях капитализма, в частности, в основном - между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения; кейнсианская теория объясняла причины отклонения системы от равновесия слабостью рыночного механизма и давала рецепты для государственного вмешательства в регулирование производства.

Сегодня существует три подхода к определению причин циклов.

В первом подходе главное - исследовать внешние (экзогенные) факторы.Внешние факторы - это явления, происходящие вне экономической системы. К ним относятся: изменения в численности населения, изобретения и инновации, войны и другие политические события. Рост населения способствует увеличению производства и уровня занятости, которые ведут к подъему и буму. Уменьшение численности населениядает противоположный результат. Коренные изменения технологии(автомобиль, самолет, компьютер) вызывают взрыв деловой активности и широкое инвестирование. Отсюда - новые рабочие места и наступление подъема в экономике. Политические событияпо-разному влияют на деловую активность. К примеру, вторая мировая война подтолкнула США к перевооружению, в результате - великая депрессия 30-х годов сменилась послевоенным подъемом. Наоборот, послевоенный запрет для Японии иметь вооруженные силы способствовал инвестированию экономики и привел к «японскому чуду».

Во втором подходе главное - изучить внутренние (эндогенные) факторы. Внутренние факторы - это явления, происходящие внутри системы. К ним относятся:потребление, инвестирование и деятельность правительства. Влияние потребления:фирмы стремятся обеспечить покупателя всем, что он хочет купить; в результате потребительские расходы растут, нанимаются новые рабочие. Таким образом, производство продукции, занятость и объем продаж растут, экономика входит в фазу подъема. Когда же потребительские расходы сокращаются, возникает обратная ситуация, и потому начинается период спада. Влияние инвестирования:вложения в основные фонды создают новые рабочие места, увеличивая покупательную способность Потребителя - все это способствует подъему. Когда же уровень инвестирования падает, происходит противоположное явление и наступает спад. Влияние деятельности правительства:воздействие осуществляется двумя методами - фискальной политикой, т.е. сбором налогов и их расходованием, и монетарной политикой, т.е. регулированием денежного обращения.

Третий подход к определению причин циклов синтезирует внутренние и внешние факторы.Авторы этой концепции считают, что внешние факторы дают первоначальный толчок циклу, а внутренние приводят к пофазным колебаниям. Это направление наиболее продуктивное.

Современная теория связана с моделью делового цикла Самуэльсона - Хикса. В ней цикл рассматривается как результат взаимодействия национального дохода (либо ВНП), потребления и накопления капитала. Данная связь является устойчивой и характеризуется мультипликатором и акселератором. Мультипликатор показывает зависимость прироста национального дохода (либо ВНП) от прироста капиталовложений. Акселератор -зависимость прироста вложений от прироста национального дохода (либо ВНП). Самуэльсон и Хикс считают, что соединение принципа акселератора с мультипликатором может воссоздать такой же цикл, как и в реальной жизни.

Предположим, экономика идет к полной занятости: ВНП увеличивается, реализация продукции осуществляется при растущих темпах. Тогда по принципу акселератора увеличение реализации продукции приводит к высокому уровню инвестиций. А благодаря мультипликатору повышение уровня инвестиций способствует дальнейшему росту ВНП. Экономика в этом случае пребывает в фазе подъема. Возможна обратная ситуация.

Следовательно,принцип акселерации выявляет следующую зависимость: изменение дохода ведет к изменению инвестиций, что может вызвать три варианта экономического развития: постоянный рост; неравномерный рост; колебания (включая спад). Спад возникает тогда, когда величина чистых капиталовложений становится отрицательной.

Экономический цикл характеризуется периодическими взлетами и падениями деловой активности, проявляющимися во всевозможных формах несоответствия спроса и предложения. Картина цикла представляет собой результат сложения колебаний различных показателей экономической активности: темп роста ВНП, общий объем продаж, общий уровень цен, уровень безработицы и др.

Основным свойством цикла является колебание темпа роста ВНП во времени, когда экономическая система проходит четыре последовательные фазы: оживление, подъем, бум, спад (рис.).

Характеристика спада: сначала ликвидируются запасы, затем сокращаются производственные инвестиции; падает спрос, на труд; происходит снижение или замедление роста товарных цен; наблюдается резкое уменьшение прибылей, ослабевает спрос на кредит, снижается процентная ставка. Максимальное падение - в точке максимального спада. В фазе спада различают рецессию и депрессию. Рецессия – это спад объема национального производства, продолжающееся более шести месяцев. Депрессия – это спад объема национального производства, сопровождающийся высокой безработицей и продолжающийся в течение нескольких лет. Характеристика подъема: зеркальное отражение спада, но все изложенное происходит в противоположном направлении. Характеристика бума: бум - вершина деловой активности. Экономика работает на пределе своих возможностей. Инвестиции и расходы покупателей очень высоки. Растет спрос на товары и услуги, что заставляет расти цены. Ликвидируются запасы, повышается спрос на рабочую силу. Все это готовит почву для следующей фазы делового цикла - спада.

Всякий экономический кризис проявляется в резком нарушении хода воспроизводства, вызванном несбалансированностью между производством (предложением товаров на рынке) и потребностями населения (платежеспособным спросом). При этом возможна ситуация, когда производство обгоняет потребности либо когда платежеспособный спрос обгоняет производство. В первом случае имеет место кризис перепроизводства, во втором - кризис недопроизводства.

Страны с развитой рыночной экономикой выработали методы борьбы с кризисами перепроизводства. Основная роль в них отводится фискальной и монетарной политике, которую осуществляют государственные органы.

Важнейшие мероприятия антикризисной политики. 1. В периоды бумов. Денежно-кредитная политика: повышение учетной ставки, продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке. Фискальная политика: сокращение расчетов госбюджета, повышение налоговых ставок. Политика заработной платы и тарифов: понижение заработной платы. Политика государственных инвестиций: затормаживание государственного строительства.

2. В периоды депрессий. Денежно-кредитная политика: понижение учетной ставки, покупка государственных ценных бумаг на открытом рынке. Фискальная политика: дополнительные расходы госбюджета, понижение налоговых ставок. Политика заработной платы и тарифов: повышение заработной платы. Политика государственных инвестиций: ускорение осуществления инвестиционных программ.

Таким образом, в период подъема государство в целях предотвращения «перегрева» экономики проводит политику сдерживания деловой активности, в период спада все мероприятия государства направляются на стимулирование деловой активности.

Благодаря выработанным мерам регулирования общая картина современного рыночного хозяйства стала не совпадать с традиционной схемой: все фазы цикла не имеют теперь ярко выраженного характера и плавно переходят одна в другую.

РЫНОК ТРУДА

Рынок труда - это такая экономическая среда или пространство, на котором в процессе конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Выделяют две главные функции рынка труда. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развертыванию конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии.

Классическая модель конкурентного рынка труда строится на следующих основных принципах: большое число работодателей, представляющих интересы фирм и выражающих спрос на труд; большое число работников, являющихся носителями рабочей силы и выражающих предложение. Поведение субъектов на рынке труда рационально, обусловлено достижением собственных интересов и выгод. Для них нет жестких ограничений по свободному передвижению на рынке труда. Рабочие места, предлагаемые работодателями, и рабочая сила, предлагаемая работниками, однородны. Количество и объем занятости измеряется численностью работников.

Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией, реализуемой через механизм гибких рыночных цен, когда ни отдельные работодатели, ни отдельные работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; равновесные ставки заработной платы не зависят от поведения отдельных фирм или групп работников, а определяются общей конъюнктурой, т. е. общим взаимодействием всех участников рыночного процесса.

На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает. Горизонтальная ось - это количество труда Q,вертикальная - ставка заработной платы Р (рис.).

Рис. Рис.

Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона, с ростом общего уровня заработной платы предложение труда увеличивается (рис.). Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг с учетом совокупного спроса. Предложение рабочей силы определяется потребностями людей трудоспособного возраста в нормальном воспроизводстве своих способностей и поддержании достаточного уровня благосостояния с учетом совокупного экономического предложения. Как спрос, так и предложение формируется под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и других организаций. Пересечение кривых спроса DD и предложения SSдает равновесный уровень заработной платы Р_Е. П ри данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость Q_E_-спрос на труд равен предложению труда (рис.).

Если заработная плата по какой-либо причине (например, деятельность профсоюзов, решение правительства и др.) повышена до Р₁по сравнению с равновесным уровнем заработной платы Р_Ев точке Е,то возникает новая рыночная ситуация (рис.).

Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке Лна кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке Вна кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне заработной платы Р₁количество предлагаемого труда Q_Eпревышает спрос на труд Q_Aна величину AВ,следствием чего является безработица.

Но в условиях совершенной конкуренции и рыночной гибкости ставок заработной платы отклонение заработной платы от равновесного уровня не может продолжаться долго. Рост заработной платы относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложения труда со стороны работников. В результате этого возникает избыток предложения труда - возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня. В случае, если заработная плата опускается ниже этого уровня, разворачивается противоположный процесс. В конечном итоге конкурентный рынок труда характеризуется общим равновесием спроса на труд и предложение труда и равновесным уровнем заработной платы.

Рынок труда может характеризоваться монопсонией (олигопсонией). В этом случае сторона предложения представлена множеством работников, а сторона спроса - единственной (или несколькими) фирмой-работодателем. Ставки заработной платы в этом случае в большой степени зависят от решений данной фирмы-монопсониста. Рынок труда может иметь высокую степень юнионизации, обусловленной значительной ролью профсоюзов. В этом случае отдельные отряды работников, организованные в профсоюзы, в процессе коллективных действий и заключения выгодных для себя коллективных договоров с работодателями добиваются превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем. Это приводит в ряде случаев к негативным изменениям на рынке труда. Исключение составляет монопсонистический рынок труда, на котором профсоюзы могут добиться одновременного увеличения размеров заработной платы и уровня занятости.

Рынок труда в своем интегральном единстве складывается из целого ряда локальных рынков труда, сегментов, секторов, характеризуемых региональными, отраслевыми особенностями, ролью профессиональных отрядов, квалификационных групп, половозрастными, национальными и др. отличиями. Изменения в уровне оплаты труда под воздействием колебания спроса и предложения происходят на локальных рынках (сегментах) с учетом конкретных условий и имеют особую динамику.

На рынке труда осуществляется массовое передвижение рабочей силы, постоянно меняется ее количественный и качественный состав. Одновременно с этим постоянно изменяется и спрос на рабочую силу, поскольку расширение производства, его модернизация, структурные изменения требуют специальной высококвалифицированной подготовки работников, освоения ими новых современных профессий. В каждый определенный момент существует несоответствие между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы.

Одним из факторов, определяющих новый характер сегментации и структуры рабочей силы в современных условиях, являются структурные сдвиги в экономике. Современный этап НТР обусловливает возникновение новых процессов и качественных изменений в социально-экономическом развитии общества. В этих условиях формируется и развивается новый тип сегментации рынка труда, который охватывает быстрорастущие наукоемкие производства и сферы услуг со смешанной в профессионально-квалификационном отношении рабочей силой, а также включает занятых в традиционных секторах экономики.

Существует также региональная сегментация рынка труда, которая учитывает особенности состава рабочей силы в отдельных регионах. Эти особенности обусловлены социально-демографической структурой населения, профессионально-квалификационной структурой рабочей силы, национальным составом и т. д.

В структуре рынка рабочей силы можно выделить пять основных сегментов: 1)сравнительно немногочисленный, но стабильный отряд высокопрофессиональных руководящих работников (менеджеров); 2) кадровые высококвалифицированные рабочие и служащие; 3)рабочие тех отраслей промышленности, которые подвержены структурной перестройке и сокращению производства; 4) работники трудоемких отраслей с низким уровнем производительности труда, включая сферу услуг; 5)наиболее уязвимые категории трудящихся - молодежь, пожилые люди, лица с физическими и умственными недостатками, лица, потерявшие надежду найти работу, и др.

Рынок труда - это конкурентный рынок. В силу чрезвычайной сложности его структурно-функциональной организации всегда существует определенное несоответствие между рабочими местами и трудовыми ресурсами. Часть рабочих мест, требующих для своего замещения высокой квалификации, остается незанятой, а часть лиц, не имеющих необходимой специальной подготовки, не могут найти работу. В такой ситуации возникает конкуренция не только между безработными за то, чтобы получить хоть какую-нибудь работу, но и конкуренция между высококвалифицированными работниками и специалистами за более выгодное приложение своего труда с более высокими заработками.

Между предпринимателями также наблюдается конкуренция за привлечение в фирму наиболее опытных и высококвалифицированных специалистов. Их привлекают путем установления более высокой цены труда (уровня зарплаты), воздействуя тем самым на спрос рабочей силы. При этом растет лишь спрос на отдельные категории работников - высококвалифицированных специалистов, а общий спрос на рабочую силу может остаться неизменным или даже снизиться. Такой спрос можно определить как избирательный, или сегментный, поскольку он касается определенной группы, отряда работников, имеющих необходимую квалификацию.

Рынок труда - это динамичный рынок, все структурно-функциональные составляющие которого чрезвычайно мобильны. Это касается спроса, предложения, цены труда, крупных сегментов и мелких секторов, определенных категорий работников и отдельных экономических агентов. На рынке труда между различными его подструктурами в больших масштабах и достаточно динамично происходит непрерывная циркуляция крупных, средних и мелких контингентов людских ресурсов: значительное число работников постоянно входит в состав экономически активного населения, выбывает из него, трудоустраивается и через некоторое время вновь увольняется, затем включается в поиск следующей работы и т. д.

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

В экономической теории имеются различные подходы к объяснению существования безработицы.

Мальтус сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5...), а прирост населения — в геометрической (2, 4, 8, 16, 32...). В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало «естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т.д.

Классическая политэкономия считала рынок саморегулирующейся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы связывается с ростом органического строения капитала в процессе накопления капитала и расширенного воспроизводства. Трудоспособное население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала.

Неоклассическая школа признает безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного населения.

Кейнсианская школа искала ответ на вопросы: какими факторами определяется уровень занятости в каждый момент развития экономической системы; почему занятость вместе с объемом производства и инвестициями время от времени испытываем резкие колебания; почему в обычных условиях уровень занятости устойчиво устанавливается на уровне не достигающем полной занятости (наблюдается безработица) и в то же время не опускается до социально-опасного предела? Основные положения кейнсианской теории занятости кратко можно представить так:

- при сложившемся уровне инвестиций и номинальной заработной платы экономическая система в краткосрочном периоде можетнаходиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;

- основные параметры занятости (фактический уровень спроса на труд и величина реальной зарплаты) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг. На рынке труда формируются уровень номинальной (денежной) зарплаты и зависящая от него величина предложения труда. Предложение труда указывает максимально возможный уровень занятости при данном размере зарплаты;

- в основе механизма формирования уровня занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности. Уровень занятости зависит от поведения инвесторов, состояния их долгосрочных предположений, поведения всех экономических индивидов в качестве потребителей;

- главный, решающий фактор формирования занятости - объемы инвестиции;

- гибкая политика заработной платы (снижение зарплаты в ответ на рост безработицы) нереальна в условиях экономической системы, где действуют отдельные соглашения об уровне зарплаты. Здесь более предпочтительна гибкая денежная политика, через увеличение совокупного эффективного спроса.

Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы, инфляции.

Институционально-социологическая школа предложила свое видение проблемы с позиции, создания служб занятости и других социальных институтов.

Контрактная теория занятости исследовала договорные отношения между работодателями и наемными работниками, разрабатывала политику трипартизма в регулировании занятости, безработицы и доходов.

В последние годы наиболее популярны концепции «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения на труд.

Занятость населения - важнейшая характеристика макроэкономики. Под занятостью понимается численность трудоспособного населения, обеспеченного работой. Та часть взрослого трудоспособного населения, которая не имеет и ищет работу, образует безработицу. Суммарная численность занятых и безработных составляют общие ресурсы труда в экономике, или экономически активную часть населения.

Нереальной является ситуация, при которой в каждый данный момент все трудоспособное население было бы занято. Тому есть объективные причины. Во-первых,люди всегда будут переезжать из одной местности в другую, переходить с одного места службы в другое, искать и ожидать работу. Люди, не имеющие работы по этим причинам, образуют фрикционную безработицу. Фрикционная безработица – это безработица, связная с объективно необходимым движением рабочей силы. Во-вторых,технологические изменения в производстве вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу. Новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы, что вызывает вытеснение из производства части работников, которые формируют структурную безработицу. Структурная безработица – это безработица, вызванная несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест.

Фрикционная и структурная виды безработицы неизбежны, поэтому занятость населения при наличии в стране такой безработицы считается полной. Полная занятость населения не исключает наличия в экономике фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

Существует вид безработицы, связанный с циклическим характером рыночного хозяйства - циклическая безработица. Циклическая безработица – безработица, вызываемая экономическим спадом. Занятость считается полной при отсутствии циклической безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется «естественным уровнем безработицы».

Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда определенной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других факторов.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенные работники выходят на рынок труда и становятся «добровольными» безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными соглашениями или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты ).

Особые формы представляют конверсионная и экономическая безработицы, получившие развитие вследствие проведения конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний в переходной экономике России.

По продолжительности безработицы можно выделить застойную, текучую и сезонную формы. Застойная безработица характеризует безработных лиц отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы. Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Сезонная форма безработицы связана с природной цикличностью ряда отраслей производства.

Уровень безработицы характеризуется нормой, которая рассчитывается как отношение общего числа безработных к численности рабочей силы в процентах.

Число безработных

Уровень безработицы = —--------------------------------х 100%.

Численность рабочей силы

Социально-экономические последствия безработицы заключаются в следующем: происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на уровне заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда; происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях; происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения; теряется квалификация работников; формируются контингенты лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

Основополагающие факторы, влияющие на динамику безработицы:

Демографические - изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

Технико-экономические: темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.

Экономические: состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. В мировой практике используется закон Оукена, согласно которому превышение текущего уровня безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы вызывает падение валового национального продукта на 2,5% в сравнении с потенциальным валовым национальным продуктом. Ежегодный прирост ВНП в размере 2,7 % удерживает долю безработных на постоянном уровне.

Существует взаимосвязь безработицы и инфляции, эмпирически выявленная в 50-е годы А. Филлипсом в виде кривой. Он зафиксировал обратную взаимосвязь между темпами инфляции и уровнем безработицы: чем выше темпы инфляции, тем меньше безработных. Государство может снизить уровень безработицы, расширяя совокупный спрос, но возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы, цен, а, следовательно, и развертыванию инфляции. Для сдерживания инфляции необходимо проводить политику ограничения спроса, что влечет свертывание производства, рост числа безработных, что становится платой общества за реализацию антиинфляционной политики.

Организационно-экономические. Изменение организационно-правовых форм предприятий в ходе приватизации объектов госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают трудовую мобильность.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по следующим направлениям: трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке через биржи труда;стимулирование образования гибкого рынка труда, суть которого - в более полном учете особенностей разных социальных групп (женщины, пенсионеры, молодежь); правовое обеспечение трудовых отношений.социальная защита пострадавших от безработицы людей.

Таким образом, рыночной системе в равной мере противопоказаны и «полная занятость», и слишком высокий уровень безработицы. При «естественном уровне безработицы» говорят об эффективной полной занятости, означающей определенное соотношение между занятостью и безработицей.