I. Предпосылки быстрого экономического роста

Корейская война стимулировала экономическое развитие Японии: ее промышленный потенциал вырос вдвое, поступления от американ­ских спецзаказов превысили 2,4 млрд. долл., экспорт вырос в 10 раз. Но все же это было временное улучшение конъюнктуры за счет чрез­вычайных обстоятельств. За период, когда сбыт был гарантирован, японские предприятия не проводили смену оборудования, что затор­мозило процесс технического обновления, в то время как в других развитых странах техническое перевооружение уже завершилось. Можно констатировать, что техническое и технологическое отстава­ние японской промышленности только возросло.

В то же время произошли и позитивные сдвиги. Японские корпо­рации накопили финансовые ресурсы, завершился процесс реконвер­сии — перевода промышленности на выпуск гражданской продукции. С апреля 1952 г. Япония получила все права суверенного государства и смогла самостоятельно определять свою таможенную политику, со­здавать условия для развития своего производства за счет высоких та­моженных пошлин на иностранные товары.

В 1952 г. при правительстве Японии был образован Совет по вопро­сам экономики — орган, координирующий всю экономическую по­литику через соответствующие государственные институты, и созда­но Управление промышленных технологий. При нем существовала целая сеть научно-исследовательских институтов, лабораторий, кон­сультационных пунктов, которые оказывали разнообразные услуги частному сектору. Важную роль играл правительственный Центр на­учно-технической информации: в него стекалась со всего мира и ак­кумулировалась по отделам и департаментам разнообразная инфор­мация, касавшаяся изобретений и новшеств в конкретных отраслях.

При обращении предпринимателя ему оказывалась всесторонняя консультационная помощь: что надо внедрить, как изменить техно­логическую линию, где приобрести необходимое оборудование и т. д.

Кроме того, в Японии была создана сеть частных, неправительствен­ных организаций, призванных стимулировать рост качества японских товаров, повышение производительности труда. Так, в марте 1955 г. создан Японский центр производительности труда — неправительственная организация, которая приглашала в Японию иностранных специалис­тов для чтения соответствующих лекций, направляла японских инжене­ров за границу для учебы и освоения передового опыта.

Появились специальные издания, в которых размещалась объек­тивная информация о качестве и технических характеристиках япон­ской продукции, что, несомненно, способствовало их улучшению. Важную роль сыграл Центр патентной информации, который предлагал частным фирмам по их заявкам запатентованные технические новше­ства в целях увеличения выпуска продукции или улучшения каких-либо экономических показателей.

Японский бизнес должен был считаться и с новыми социальными ус­ловиями. В Японии были созданы профсоюзы, которые отстаивали ин­тересы рабочих, появилось трудовое законодательство, введен 8-часо­вой рабочий день, установлен минимум оплаты труда.

В этих условиях повышать интенсивность труда за счет экстенсив­ных факторов практически невозможно. Остается развивать покупа­тельную способность населения, осуществлять быструю техническую реконструкцию, создавать стимулы для постоянного технического обновления, повышать качество японских товаров, чтобы расширять их сбыт на внешних рынках.

После окончания Корейской войны темпы экономического разви­тия Японии заметно ускорились, началось так называемое «процвета­ние Дзимму» (1954—1957). К середине 1950-х гг. в Японии уже сложи­лась инфраструктура рыночной экономики, которая чутко реагировала на потребительский спрос, а это мощный стимулирующий фактор, с учетом большого процента накоплений в национальном доходе.

II. Японское «экономическое чудо» (1956—1970)

«Экономическим чудом» стали называть во всем мире период необы­чайно быстрых темпов экономического роста Японии: по 11 % в год. Вы­соки были и темпы роста промышленности (10% ежегодно), в основ­ном за счет развития тяжелой индустрии и химического производства. Это были очень высокие темпы даже по сравнению с высокими темпами промышленного роста США (5%) и стран Западной Европы (Франция — 6%, Германия — 5%, Англия — 3%). В отдельные перио­ды (1956—1960) темпы промышленного роста достигали 16% в год, а темпы развития машиностроения — 28%.

Высокие темпы роста наблюдались не только ввиду более низкого исходного уровня экономики. Быстрыми темпами росла и производи­тельность труда. Например, в период 1966—1970 гг. в обрабатывающей промышленности Японии ежегодные темпы роста производительно­сти труда составляли 14,6%, в то время как в США — лишь 1,4%, т. е. в 10 раз меньше.

Быстрые темпы прироста капиталовложений, внедрение передовых технологий позволили Японии уже в начале 1960-х гг. вступить в ряды Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), что стало международным признанием ее экономического веса. Япо­ния стала быстро развиваться в регионе мира, состоящем преимуще­ственно из слаборазвитых стран. Она сумела стать лидером в организа­ции регионального экономического сотрудничества.

В 1956 г. были заключены соглашения о выплате репараций Бир­ме и Филиппинам, в 1958 г. — Индонезии; успешно развивались тор­говые связи с Тайванем. В 1960-х гг. японские премьер-министры со­вершали регулярные визиты в Южную Корею, Австралию, Новую Зеландию, страны Юго-Восточной Азии, повсюду играя роль эконо­мического лидера. Япония стремилась поставлять своим соседям вы­сококачественные товары производственного назначения и широко­го потребления. Торговля с Австралией, например, приобрела такой размах в 1960-х гг., что превысила объем торговли Австралии с Вели­кобританией. Япония стала для Австралии и ведущим инвестором, причем сумма японских инвестиций там превосходила совокупные инвестиции Англии, США и Германии. Также наращивали объемы торговли с Японией Новая Зеландия и Канада.

К концу 1960-х гг. Япония по общему объему валового продукта своей экономики вышла на 2-е место в мире, уступая лишь США. По ряду позиций она была бесспорным мировым лидером. В частности, почти половина всех судов (в общем тоннаже) в конце 1960-х гг. схо­дила со стапелей японских верфей. Япония уверенно занимала вто­рое место в мире по производству стали, пластических масс, синтети­ческих волокон, телевизоров, электроприборов, вышла на 3-е место в мире по развитию автомобильной промышленности.

В 1965 г. Япония буквально вырвалась на внешние рынки, начав там массированное наступление. Именно в этот год в разных странах мира прошли японские промышленные выставки, где впервые было продемонстрировано высочайшее качество японской продукции. С тех пор японские товары постоянно теснят продукцию конкурентов. Но при­мечательно, что Япония начала с освоения своего внутреннего рынка и только затем, повысив качество продукции, успешно стала действо­вать на внешних рынках. В 1970 г. Япония уже производила более 5 млн. автомобилей. Свои достижения Япония блестяще продемонст­рировала на международной выставке «ЭКСПО-70», проходившей в 1970 г. в Токио.

Чем же объяснить столь стремительный прорыв Японии в число экономически самых развитых стран мира — ведь известно, что «эко­номическое чудо» обусловлено вполне конкретными факторами.

1.Коренная техническая реконструкция проводилась в Японии очень быстрыми темпами: машиностроение, например, в 1956—1960-х гг. воз­растало ежегодно на 28,8%. Причем внедрялись новейшие научно-тех­нические достижения и конструкторские разработки, приобретенные по лицензиям и патентам, но усовершенствованные в период внедре­ния с учетом японских условий. На приобретение патентов Япония за­тратила сравнительно небольшие суммы, сэкономив время на новые разработки.

2.Система государственного регулирования поощряла этот процесс через сеть правительственных учреждений, а также через многочис­ленные фонды, центры, лаборатории, консультационные пункты, на­учно-исследовательские институты. Государство предоставляло разно­го рода льготы на внедрение передовых технологий и оборудования, в частности специальные займы, дотации, скидки в налогообложении, страхование от возможных убытков.

3.Велика была роль государственного сектора: он охватывал 22% национального состояния, в том числе одну четвертую часть земель­ной собственности. Государство взяло на себя львиную долю капита­ловложений, в отдельные годы они доходили даже до 70%, а в конце 1960-х гг. составили около 25%. В государственном секторе создава­лись, главным образом, объекты инфраструктуры: железные дороги, авиация, средства коммуникаций (телефон, радио, почта, телеграф).

4.Государственное планирование носило рекомендательный, кос­венный характер. Оно напоминало планирование Жана Монне во Франции и ничего общего не имело с директивным планированием.

5.Внутренний рынок стал главным фактором расширения спроса. Во-первых, за счет роста доходов населения повысилась покупатель­ная способность (повышение заработной платы, увеличение социаль­ных льгот). Во-вторых, в условиях массового технического перевоору­жения возрос спрос на все виды промышленной продукции, а нетолько на продукцию машиностроения. В-третьих, аграрная реформа породила огромный спрос на сельскохозяйственную технику, химиче­скую продукцию (удобрения, средства борьбы с вредителями и т. д.), подняла покупательную способность сельских жителей, составляв­ших в 1950 г. 80% от общего числа населения. Государство создавало препятствия притоку иностранных товаров на внутренний рынок. Фактически до 1970-х гг. страна была закрыта для импорта ввиду вы­соких таможенных пошлин и ввода разного рода квот на ввозимые то­вары. Тем самым внутренний рынок был закреплен за отечественны­ми производителями.

6. Расширение сбыта на внешних рынках стало возможным по мере повышения качества японских товаров, а также протекционистских мер правительства. Экспортеры всячески поощрялись: им выплачи­вались разного рода экспортные премии (при условии расширения экспорта до определенной суммы), давались субсидии, вводилось страхование от возможных убытков при освоении новых рынков. Из­вестны случаи, когда производители сбывали свою продукцию на международных рынках по ценам ниже себестоимости, до тех пор по­ка возросший спрос не делал ее рентабельной даже по этим ценам. Удержаться на плаву им помогали государственные субсидии и другие меры поддержки. Правительство строго контролировало превышение импорта над экспортом, вводя жесткие лимиты на импорт; конверти­руемость иены как национальной валюты введена только в 1971 г.

7. Улучшение общеобразовательной и профессиональной подготовки также сыграло важную роль. Введя сразу после войны обязательное 9-летнее образование, Япония стала страной сплошной грамотности. Это позволило ей расширить систему профессионального образова­ния, причем частично за счет самого бизнеса, а также систему выс­шей школы. Японцы подсчитали, что вложение средств в образова­ние и профессиональную подготовку дает наивысшую отдачу, поэтому постоянно увеличивали финансирование этих сфер. В на­стоящее время расходы на образование составляют до 40% нацио­нального дохода — это абсолютный мировой рекорд. Сказались и на­циональные черты характера японцев: стремление к заимствованию нового, к учебе и совершенствованию, усидчивость, упорство и дис­циплинированность.

8. Высокий уровень накоплений: японцы откладывали i/j часть сво­их доходов за счет строгой экономии.

9. Существенным был также значительно более низкий уровень за­работной платы японцев в 1960-х гг. (в 1969 г. — в 4 раза ниже, чем в США; на 40% меньше, чем в странах Западной Европы).

10.Небольшие отчисления на социальные нужды объясняются япон­скими традициями, где, в отличие от Европы, принято жить больши­ми семьями, вместе с престарелыми родителями. Это позволяет значи­тельно снизить уровень отчислений на социальные нужды.

11.Особые методы организации производства связаны с распростра­нением на производственный коллектив атмосферы семейного клана, где старшие всегда заботились о младших, а младшие стремились об­разцово выполнять свой долг. В Японии сложилась так называемая си­стема пожизненного найма, которая практикуется в наиболее известных фирмах и стала элементом социального престижа. Это означает, что; человек с первого своего трудового дня работает в одной фирме, он; чувствует себя членом большой семьи, получает ежегодную прибавку к жалованью, разного рода льготы: квартиру, услуги юристов фирмы, организацию отдыха и досуга за счет учреждения. Попасть в эту систе­му непросто: необходимо поручительство нескольких человек. Кроме того, любому претенденту дается испытательный срок, в течение кото­рого он должен на своем рабочем месте предложить несколько усовер­шенствований, проявить свои способности и стремление добиваться наилучших результатов. Даже если в дальнейшем человек разочаруется в профессии и не сможет добиваться лучших показателей в труде, так:; как он достиг потолка своих профессиональных возможностей, он. уверен, что его никогда не бросят (работающего по системе пожизнен­ного найма нельзя уволить), ему будут ежегодно повышать жалованье и позволят доработать до пенсии. Ничего удивительного, что отдача от этой системы перевешивает расходы: человек работает на совесть, его! не надо контролировать, он выкладывается полностью, стремится вне­сти свою лепту в благополучие компании.

12. Низкие военные расходы позволяют государству оказывать широкую поддержку японским производителям. Благодаря Договору безопасности ответственность за оборону Японии взяли на себя США — они и несут основную долю расходов. Военные расходы Японии не превышают 1% валового национального продукта (ВНП) и находятся в среднем на уровне 0,9%, хотя в абсолютных цифрах постоянно растут и составляют около 6% расходов государственного бюджета.

Общественность Японии не испытывает особого беспокойства по поводу нахождения на территории страны иностранных войск. Когда в начале 1970-х гг. начались споры — не следует ли Японии превра­титься в ядерную державу, — сторонники этой точки зрения оказались в явном меньшинстве. Страна, пережившая трагедию Хиросимы и На­гасаки, была настроена против ядерного оружия. Антиядерные настроения усилились в 1954 г. в связи с инцидентом с японским рыболов­ным судном «Фукуру мару», на которое попали радиоактивные осадки во время испытаний американской водородной бомбы на атолле Би­кини.

Все вышеперечисленные факторы сыграли решающую роль в эконо­мическом возрождении Японии. На протяжении жизни одного поколе­ния страна возродила промышленность, реформировала сельское хо­зяйство, добилась ощутимых успехов в расширении внешней торговли, восстановила свою финансовую систему и валютные резервы. Она ста­ла единственной страной в мире, не имеющей ядерного оружия, но с полным основанием претендующей на статус великой державы.