II. Политика властей британского мандата в 1920-1930-е гг

Назначением Г. Сэмюэля на пост верховного комиссара Палестины английское правительство хотело подчеркнуть, что оно по-прежнему поддерживает идеи Декларации Бальфура. В первый же год правле­ния Г. Сэмюэля было выдано 16,5 тыс. разрешений на въезд евреев в Палестину и упорядочен закон о приобретении земли. Он стремился беспристрастно относиться ко всему населению Палестины, в том числе и к арабской общине.

В марте 1921 г. министр колоний У. Черчилль провел совещание в Палестине с участием представителей Еврейского национального совета и Арабского исполкома. Арабы потребовали отменить Деклара­цию Бальфура и прекратить еврейскую иммиграцию, но У. Черчилль отверг эти требования.

В июле 1922 г. от территории Палестины была отделена Трансиордания, это государство было передано под управление эмира Абдаллы — сына правителя Мекки. Весь период пребывания Г. Сэмюэля на посту верховного комиссара продолжалась иммиграция евреев в Па­лестину; только за 1924—1925 гг. прибыло 48 тыс. человек. Адаптация к новой жизни шла быстро. В 1925 г. в Иерусалиме открылся Еврейский университет, который стал кузницей кадров для еврейской общины.

С 1927 г. в Палестине предпринимаются меры для ликвидации без­работицы, английское правительство выделило специальные ссуды на эти цели. Еврейские организации берут подряды на строительные работы, ведут осушение болот, прокладку дорог. Благодаря этому без­работица среди евреев была полностью ликвидирована к концу 1929 г. Число иммигрантов продолжало расти с 1927 г.; большинство из них въезжало по линии молодежной организации «Хэ-халуцим».

Главное внимание руководители еврейской общины уделяли до 1930 г. сельскому хозяйству — в городах появлялись лишь небольшие предприятия и мастерские. Общая численность евреев к началу 1930-х гг. приблизилась к 174 тыс.

Отношения с арабской общиной были в целом нормальными до 1929 г., когда вспыхнули беспорядки, местами перераставшие в рез­ню. Английские власти в 1930 г. опубликовали «Белую книгу», где впервые высказались за возможность ограничения иммиграции евре­ев и покупки ими земли. Это вызвало тревогу и озабоченность еврей­ской общины.

Уже в 1931 г. от военизированной еврейской организации «Хагана», созданной еще в 1920 г., отделилась более радикально настроен­ная организация «Иргун-бет». Она стала налаживать нелегальные по­ставки оружия в Палестину.

Бурный рост промышленности начался с 1930 г., именно тогда были заложены основные промышленные предприятия современного Из­раиля. Строились фабрики, оснащенные новейшим по тому времени оборудованием, электростанции, развивалась инфраструктура.

После 1933 г. началось бегство евреев из Германии и усилилась иммиграция их в Палестину. С августа 1933 г. действует специально созданное агентство «Хаавара», занимавшееся переводом капиталов и имущества евреев в Палестину, — ему удалось переправить до нача­ла войны капиталов на сумму 94 млн. марок. Только за 1935 г. числен­ность еврейской общины увеличилась на 62 тыс. Многие евреи пере­правляли детей — за период с 1933 по 1940 г. в Палестину таким образом въехало около 5 тыс. детей. Численность евреев в Палестине стала быстро возрастать, в то время они составляли уже у₃ часть на­селения — 429 тыс.

Это привело к восстанию арабов. Началось оно в апреле 1936 г., когда только что созданный Верховный мусульманский совет при­звал к всеобщей забастовке. Его требования к властям английского мандата сводились к следующему: запретить въезд евреев в Палести­ну, а также продажу им земли, создать правительство, ответственное перед так называемым Советом народных представителей.

В ходе беспорядков происходили насильственные акты против ев­реев — сотни их были убиты, сожжены многие дома. Евреи оказыва­ли сопротивление, численность отрядов самообороны возросла — только в рядах «Хаганы» было около 5 тыс. человек. В октябре 1936 г. волнения несколько поутихли.

11 ноября 1936 г. в Палестину прибыла английская комиссия во главе с Пилем. Она должна была расследовать причины беспорядков и предложить английскому правительству свои рекомендации по нор­мализации обстановки.

30 июля 1937 г. кабинет министров в Англии по выводам комиссии Пиля вынес следующее решение: разделить Палестину на две части — арабскую и еврейскую — на весь переходный период, вплоть до про­возглашения независимости. За пределами территории, выделенной еврейской общине, запрещено приобретать земли и поселяться им­мигрантам-евреям.

Это решение не устраивало обе стороны: в августе 1937 г. его отверг Конгресс сионистов, в сентябре 1937 г. — Панарабская конференция в Сирии. Беспорядки в Палестине возобновились; произошли даже убийства деятелей английской администрации — в сентябре 1937 г. был убит губернатор Северного округа Л. Эндрюс. В еврейской общи­не наиболее радикальные силы основали в 1937 г. Национальную во­енную организацию «Эцел» вместо распущенной «Иргун-бет».

В апреле 1938 г. английское правительство направляет в Палестину новую комиссию во главе с Д. Вудхедом, которая работала там до ав­густа того же года. Тем временем мир шел ко Второй мировой войне: Гитлер выдвигал все новые притязания; страны Запада, в том числе Англия, были настроены их удовлетворить. 29—30 сентября 1938 г. за­ключено известное Мюнхенское соглашение.

В ноябре 1938 г. обнародованы рекомендации комиссии Вудхеда: от­менить план раздела Палестины, предложенный комиссией Пиля. Приближавшаяся война заставила англичан выбирать между двумя сторонами — Англия предпочла арабов.

Мая 1939 г.была опубликована официальная позиция прави­тельства в «Белой книге»:Англия отказалась от Декларации Бальфура, запрещалась продажа земли евреям, еврейская иммиграция ограни­чилась 75 тыс. человек в течение 5 лет; в течение 10 лет должно быть провозглашено единое независимое государство в Палестине.

Это решение вызвало возмущение в еврейской общине: начались акции протеста. Еврейское агентство создает новые поселения без со­гласия англичан; усиливается нелегальная иммиграция в Палестину. А через 3 месяца разразилась Вторая мировая война.

III. Палестина в период Второй мировой войны (1939-1945)

Сразу после начала войны руководство еврейской общины приняло решение оказать поддержку Англии. Были открыты бюро для записи добровольцев. В течение первой недели в английскую армию записа­лись 136 тыс. человек — ¹/₃ еврейского населения Палестины.

Но этот порыв был холодно встречен властями. Мало того, начались акции против отрядов еврейской самообороны — «Хаганы» и «Эцела», десятки человек арестованы, конфискованы склады с оружием. В фев­рале 1940 г. были введены предусмотренные «Белой книгой» ограни­чения на продажу евреям земли, что вызвало бурное возмущение. От; «Эцела» отделилась еще более радикально настроенная группа «Ле-хи» во главе с Абрахамом Штерном. Она объявила войну англичанам, пыталась сотрудничать с итальянскими и немецкими фашистами.

Тем временем с июня 1940 г. ситуация изменилась — Англия оста­лась в войне одна против фашистских держав, ее правительство воз­главил жестко настроенный против Германии У. Черчилль. Евреи ста­ли в массовом порядке записываться добровольцами в английскую армию. Палестинским арабам доверять было нельзя — их лидер Хадж Амин аль-Хусейни отправился в Берлин, встретился там с Гитлером и призвал всех арабов восстать против англичан.

В составе британской армии воевали 24 тыс. евреев из Палестины, десятки людей участвовали в специальных разведывательных и дивер­сионных операциях. Это стало особенно важным в 1941—1942 гг., ком да сложилось напряженное положение в связи с опасностью вторже­ния войск Роммеля в Палестину.

Именно тогда из еврейского населения были созданы части особого назначения — «Палмах». В январе 1942 г. под натиском войск Роммеля началось отступление британских войск, возникла опасность для анг­личан как в Египте, так и в Палестине. «Палмах» разработал специаль­ный план обороны Палестины на случай немецкого вторжения. Одна­ко в конце 1942 г. опасность оккупации была устранена — Монтгомери разгромил и изгнал войска Роммеля из Ливии. Сотрудничество англий­ских властей с лидерами еврейской общины стало сокращаться.

В это же время до Палестины стали доходить первые известия о массовом уничтожении евреев в Европе нацистами. Еврейские лидеры потребовали у правительств антигитлеровской коалиции оказать дей­ственную помощь гибнувшему еврейству, остановить массовые убий­ства. Но это до конца войны так и не было сделано.

Известно, например, предложение Адольфа Эйхмана в середине 1944 г.: обменять 1 млн. венгерских евреев на 10 тыс. грузовиков, нооно было отвергнуто английскими властями. Лидерами еврейской об­щины были посланы лишь несколько десятков добровольцев в Евро­пу, с целью организовать там еврейское сопротивление, но большого значения эта акция не имела.

По личному распоряжению У. Черчилля в августе 1944 г. в составе английской армии была создана Еврейская бригада, которая затем сра­жалась с немцами на территории Италии, Австрии, Германии, Фран­ции и Бельгии. Закончила она свой боевой путь, дойдя до Брюсселя.

Но не все евреи поддерживали Англию — группа «Лехи» еще летом 1940 г. объявила ей войну. Установить сотрудничество с агентами Ита­лии и Германии «Лехи» так и не удалось, но власти начали борьбу про­тив группы и в феврале 1942 г. уничтожили Абрахама Штерна — лиде­ра «Лехи». После этого на два года ее деятельность замерла.

В январе 1944 г. новый лидер «Эцела» Менахем Бегин выпустил воззвание, в котором призвал к восстанию против англичан в Палес­тине. Пробудилась к действию и группа «Лехи»; ее участники стала применять тактику индивидуального террора. В ноябре 1944 г. бойцы «Лехи» убили в Каире лорда Мойна, британского министра по делам Ближнего Востока. Это вызвало бурю гнева в Англии. После этого случая глава правительства У. Черчилль охладел к сионизму, хотя еще в 1943 г. он обещал, что Англия не будет против создания в Палестине еврейского государства.

Убийство Мойна привело в замешательство руководство еврей­ской общины. Было принято решение положить конец действиям «Эцела» и «Лехи»: списки их членов передали английским властям, особые группы «Хаганы» помогали выслеживать и арестовывать по­встанцев. К марту 1945 г. с сопротивлением английским властям было покончено, хотя лидеру «Эцела» М. Бегину удалось скрыться.

Тем временем Вторая мировая война подходила к концу, заверша­лись военные действия в Европе, миллионы евреев, уцелевшие от ге­ноцида, освобождались из нацистских лагерей.

Вставал вопрос: что с ними делать — возвращаться к месту преж­него жительства большинство из них не желало, их дома были заняты соседями, имущество разграблено. Руководство еврейской общины ожидало, что английское правительство изменит свою позицию, за­фиксированную в «Белой книге» 1939 г., — в награду за сотрудничест­во в годы войны.

IV. Палестина в последние годы британского мандата (1945-1947)

В июле 1945 г. на первых послевоенных парламентских выборах в Ан­глии неожиданную победу одержала Лейбористская партия. Новым премьер-министром стал Клемент Эттли. Надежды на провозглашение в Палестине еврейского государства снова оживились. К тому времени евреи, оказавшись бездомными в Европе, устремились в Па­лестину. Английские власти, озабоченные реакцией арабов, приняли решение ограничить иммиграцию: в месяц выдавалось не более 1500 разрешений на въезд. Началась нелегальная иммиграция, что вело к конфликтам местного еврейского населения с властями.

За годы войны возросли контакты руководителей сионистских ор­ганизаций с США. Руководители сумели получить поддержку со сто­роны двух наиболее влиятельных деятелей — президентов США Ф.Д. Рузвельта и Г. Трумэна (президент с апреля 1945 г.). США поддер­жали в августе 1945 г. требование лидера сионистов Давида Бен-Гуриона о выдаче 100 тыс. разрешений на иммиграцию в Палестину евреев, освобожденных из нацистских концлагерей. Была создана совместная англо-американская комиссия, которая в октябре 1945 г. направила своих представителей в Палестину, Европу и арабские страны — рабо­та ее продвигалась медленно. Тем временем еврейскую общину охва­тили волнения.

10 октября 1945 г. началась так называемая англо-еврейская война. Накануне решено было объединить все отряды самообороны — за­ключено соглашение между «Хаганой», «Эцелом» и «Лехи». Для об­щего руководства создано Еврейское повстанческое движение.

В ночь на 1 ноября 1945 г. был нанесен одновременный удар по же­лезным дорогам, в 153 местах полотно было повреждено. В Палести­не введено чрезвычайное положение. Начались нападения еврейских отрядов на административные учреждения англичан.

В апреле 1946 г. англо-американская комиссия опубликовала нако­нец доклад, где отвергалась идея раздела, предлагалось отменить ог­раничения на продажу земли и поддержать просьбу о немедленном разрешении на иммиграцию 100 тыс. евреев из Европы.

Однако арабские страны и британское правительство отвергли эти рекомендации, американцы согласились лишь поддержать требова­ние о выдаче разрешений на иммиграцию.

Тем временем накал враждебных действий нарастал: 17 июня 1946 г. евреи-повстанцы взорвали 10 из 11 мостов в Израиле, напали на анг­лийские военные объекты в Палестине. В ответ началась контртерро­ристическая операция англичан: 17 тыс. солдат проводили обыски, аресты подозреваемых, изымали оружие — всего было арестовано 2700 человек.

Вершиной противостояния стал взрыв 22 июня 1946 г. в отеле «Царь Давид», где располагался Секретариат английского мандата в Палес­тине, — погибло около 100 человек. Это охладило пыл повстанцев.

После этой акции «Хагана» прекратила сопротивление, Еврейское повстанческое движение было распущено. Лишь «Лехи» и «Эцел» продолжали борьбу, проводя террористические акты против англий­ских властей.

После отклонения плана англо-американской комиссии предпри­нимались попытки найти иные решения. Переговоры продолжались до февраля 1947 г., но не дали никаких результатов. Наконец 18 фе­враля 1947 г. Великобритания объявила, что передает решение о будущем Палестины Организации Объединенных Наций (ООН). 13 мая 1947 г. была учреждена специальная Комиссия ООН по вопросам Палести­ны — ее члены отбыли в Иерусалим.

Тем временем происходил стихийный въезд евреев в Палестину, что вынуждало английские власти предпринимать репрессивные ме­ры и усиливало их стремление поскорее уйти из этого взрывоопасно­го района.

29 ноября 1947 г. Генеральная ассамблея ООН утвердила решение, по которому:

а) английский мандат прекращался в мае 1948 г.;

б) Палестина делилась на два государства: арабское и еврейское;

в) два города получали международный статус — Иерусалим и Вифлеем (там находятся центры трех великих религий);

г) на сессии ООН избирались государственные советы для двух государств в Палестине, к которым и должны были перейти все полномочия после ухода англичан.

Арабы выступили категорически против такого решения. Уже в ап­реле 1947 г. началась всеобщая забастовка арабов в Палестине; шла мобилизация добровольцев для оказания вооруженного сопротивле­ния планам ООН.

11 декабря 1947 г. Англия объявила о своем окончательном отказе от мандата на Палестину с 15 мая 1948 г. Эвакуация шла в спешке, за­частую английские войска оставляли оружие и военные объекты арабским силам. 14 мая 1948 г. Палестину покинул последний англи­чанин.

15 мая 1948 г. было провозглашено независимое государство Изра­иль, его первым премьер-министром стал Давид Бен-Гурион. В этот же день началась первая арабо-израильская война, которая означала начало длительного противостояния вокруг решения проблемы Па­лестины.

Выводы

1. Будучи заинтересованными в разгроме Османской империи, англичане в ходе Первой мировой войны охотно раздавали обещания и арабам, и евреям, хотя эти обещания и носили взаимоисключающий характер.

2. Политика властей английского мандата в Палестине в 1920— 1930-е гг. бы­ла непоследовательной: вначале они поддерживали евреев, затем — арабов.

3. В годы Второй мировой войны арабское население Палестины в целом поддер­живало фашистские государства, еврейское — Англию, надеясь на изменение позиции правительства Великобритании в будущем.

4. После 1945 г. на ситуацию оказали влияние три новых фактора:

а) возросшая роль США;

б) наплыв беженцев-евреев из разоренной Европы;

в) сопротивление арабов намерениям евреев провозгласить в Палестине свое государство.

Все это привело к тому, что Англия в 1947 г. передала вопрос о Палестине в ООН, где и было принято историческое решение о разделе территории и обра­зовании двух государств.

ЛЕКЦИЯ 17