Комісія є головним консультативним органом.
Зважаючи на основні функції Комісії в самому Свросоюзі ЇЇ інколи називають "останнім оплотом єврократів", які чинять перешкоди інтересам країн-членів, втручаються у внутрішньодержавні справи. Слід зазначити, що певна невдоволеність Комісією окремих держав-членів пов'язана з тим, що саме вона покликана здійснювати контроль за виконанням рішень Євросоюзу та охороняти його спільні інтереси від власних інтересів країн, які входять до складу об'єднання. Тобто, по суті, за основними засадами діяльності Комісія певним чином нагадує наддержавну виконавчу владу. Однак спосіб утворення та порядок функціонування Комісії ніяким чином не схожий па такий інститут, як уряд у суверенних державах.
За загальним правилом, засідання Комісії проходять не рідше одного разу на тиждень та додатково у будь-який момент, коли в цьому е потреба. Голова Комісії визначає порядок денний засідання згідно із річною програмою ЇЇ діяльності. Крім того, до порядку денного можуть бути внесені й Інші питання, щодо яких необхідно отримати рішення Комісії, Будь-який з членів Комісії може вимагати відкладення розгляду окремих пунктів порядку денного па певний строк. За ініціативою Голови Комісії на засіданні може бути розглянуте й будь-яке інше питання, не включене до порядку денного. Комісія також може більшістю голосів зняти з розгляду певне питання порядку денного.
На практиці більшість рішень Комісії приймаються кваліфікованою більшістю голосів. Однак згідно зі ст. 7 Правил процедури Комісії для того, щоб рішення було прийняте, достатньо й більшості голосів. На сьогодні кворум становить 11 голосів.
Засідання Комісії с закритими, а дебати проходять в умовах конфіденційності.
Роботу Комісії забезпечує її апарат, то працює у відділах, службах та інших підрозділах, які утворюють потужну інфраструктуру Комісії
такі основні групи повноважень Комісії:
- забезпечення застосування положень цього Договору та положень, що приймаються інсти'Іугами на його основі;
- підготовка рекомендацій та надання висновків з питань, які є предметом даного Договору, якщо це передбачено положеннями останнього або якщо Комісія вважає це за потрібне;
- повноваження приймати рішення та брати участь у розробці рішень, що їх приймають Рада та Європарламент, у спосіб, передбачений цим договором;.... п
- виконання повноважень, наданих їй Радою для здійснення правил, встановлених останньою.
Роль ГОЛОВИ комісії ЄС
Європейського Співтовариства процедура формування нового складу Комісії починається із обрання Голови Комісії, який призначається за згодою країн-членів, після чого його кандидатуру затверджує Європарламент.Призначення Голови Комісії врегульовано внутрішнім регламентом Європарламенту.
Він має перевагу над всіма іншими членами Комісії, про що наголошено в ст. 219 Договору про заснування Європейського Співтовариства наступним чином: "Комісія працює під політичним керівництвом свого Голови". Голова відіїрає значну роль при формуванні загальних засад діяльності Комісії, особливо під час ведення переговорів із Радою та Європарламентом. Тому важливість роботи Комісії певною мірою залежить від особи, яка займає посаду Голови. Саме в зв'язку з цим багато суттєвих рішень щодо подальшої інтеграції Євросоюзу було прийнято завдяки діяльності Комісії та безпосередньо ЇЇ Голови.
Поряд з формуванням основних політичних напрямків діяльності Комісії Голова розподіляє обов'язки між комісарами, призначає засідання Комісії та визначається щодо їх порядку денного, мас право підписувати та встановлювати автентичність протоколів та актів Комісії. Крім того, Голова представляє Комісію па зовнішньополітичній арені, підтримує зв'язки з іншими органами Євросоюзу. Разом з Головою Ради він приймає вірчі грамоти іноземних дипломатів.. Голова Комісії визначає порядок денний засідання згідно із річною програмою ЇЇ діяльності. Крім того, до порядку денного можуть бути внесені й Інші питання, щодо яких необхідно отримати рішення Комісії, Будь-який з членів Комісії може вимагати відкладення розгляду окремих пунктів порядку денного па певний строк. За ініціативою Голови Комісії на засіданні може бути розглянуте й будь-яке інше питання, не включене до порядку денного. Комісія також може більшістю голосів зняти з розгляду певне питання порядку
Апарат Комісії ЄС
Роботу Комісії забезпечує її апарат, то працює у відділах, службах та інших підрозділах, які утворюють потужну інфраструктуру Комісії. Весь постійний персонал апарату Комісії входив до складу 25 Генеральних Директоратів (загальновизнана абревіатура - ПО), кожний з яких спеціалізувався на певній галузі діяльності Комісії:
зовнішні відносини з країнами Північної Америки, Далекого Сходу, Австралії та Нової Зеландії (І);
зовнішні зносини з країнами Європи та Співдружності Незалежних Держав (ІА);
зовнішні зносини з країнами Південного Середземномор'я, Центрального та Близького Сходу, Латинської Америки, Південної та Південно-Східної Азії а також співробітництва Півночі та Півдня (ЇВ);
економічні та фінансові питання (II);
промисловість (III);
конкуренція (IV);
працевлаштування, промислове співробітництво та соціальні питання (V);
сільське господарство (VI);
транспорт (VII);
розвиток (VIII);
адміністрація та кадри (IX);
аудіовізуальний та інформаційний зв'язок, культура (X);
навколишнє середовище, ядерна безпека, захист цивільного населення (XI);
наука, дослідження (XII);
телезв'язок, інформаційний ринок, використання найновіших досягнень (XIII);
рибний промисел (XIV);
внутрішній ринок та фінансові послуги (XV);
регіональна політика та зв'язки (XVI);
енергетика (XVII);
бюджетні питання (XIX);
фінансовий контроль (XX);
митні питання та непряме оподаткування (XXI);
освіта, навчання, проблеми молоді (ХХП);
політика в галузі підприємництва, роздрібна торгівля, туризм та співробітництво(XXIII);
захист прав споживачів та охорона здоров'я (XXIV).
Повноваження комісії ЄС
такі основні групи повноважень Комісії:
- забезпечення застосування положень цього Договору та положень, що приймаються інсти'Іугами на його основі;
- підготовка рекомендацій та надання висновків з питань, які є предметом даного Договору, якщо це передбачено положеннями останнього або якщо Комісія вважає це за потрібне;
- повноваження приймати рішення та брати участь у розробці рішень, що їх приймають Рада та Європарламент, у спосіб, передбачений цим договором;.... п
- виконання повноважень, наданих їй Радою для здійснення правил, встановлених останньою.
Комісія наділена повноваженнями, щоб ініціювати розслідування щодо заяв про порушення основних угод та права Євросоюзу, незалежно від того, скоєне дане порушення країною-членом або фізичною чи юридичною особою, оцінити свідчення та вжити необхідних заходів.
Зокрема, вона має право збирати інформацію, а країни-члени зобов'язані надавати її згідно з Договором про заснування Європейського Співтовариства. Після її оцінки Комісія може почати діалог з виявленим порушником та зробити відповідні попередження для того, щоб запобігти порушенню вказаного Договору. У разі, якщо названі заходи не призводять до бажаного результату, Комісія може застосувати заходи примусу.
Як розробник основних напрямків діяльності Комісія формулює програму дій та рекомендацій або свої пропозиції щодо питань, які визначені в зазначеному вище Договорі. Ці пропозиції направляються на розгляд Ради і, якщо в цьому є потреба, країнам-членам. Важливо зауважити, що у вказаному Договорі спеціально виділені повноваження Комісії щодо надання рекомендацій та пропозицій країнам-членам стосовно гармонізації національних правових систем.
Пропозиції щодо руху капіталів у треті країни та з них, співробітництва в соціальній сфері та сфері порушень даного Договору повинні безпосередньо направлятися країнам-членам. Пропозиції, згідно з якими мають буги здійснені попереджувальні заходи стосовно країн-членів, яким за результатами моніторингу Комісії загрожує серйозний урядовий дефіцит або труднощі в реалізації економічної політики, направляються до Ради.
