Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Інститути політичної відповідальності в змішаній республіці




Змішана республіка поєднує в собі елементи президентської і парламентарної республік.

Основними її ознаками є:

обрання президента на загальних виборах;

формування уряду за участі тією чи тією мірою парламенту;

подвійна політична відповідальність уряду і перед президентом і парламентом;

дуалізм виконавчої влади - розподіл повноважень із її здійснення між президентом та урядом;

незалежність президента від уряду (відсутність інституту контрасигнатури або його формальний характер);

право президента на розпуск парламенту за настання певних підстав;

право президента на законодавчу ініціативу14.

Залежно від співвідношення в конкретній країні елементів президентської і парламентарної республік, передусім повноважень президента і парламенту щодо формування і функціонування уряду розрізняють, відповідно, президентсько-парламентарну і парламентарно-президентську форми змішаної республіки. 1 у президентсько-парламентарній республіці вирішальну роль у формуванні і діяльності уряду відіграє президент, у парламентарії президентській республіці - парламент.

Австрія, Болгарія, Ірландія Ісландія, Македонія, Польща, Португалія, Румунія, Франція, Хорватія. У змішаній республіці реальний статус президента і прем'єр-міністра значною мірою залежить від розкладу партійну політичних сил у парламенті, представництва в ньому партії президента і прем'єр-міністра.

Система інститутів політичної відповідальності значною мірою визначається характером поділу державної влади за Яр чи тієї форми правління.

Поділ влади полягає в такій системі організації і функціонування державної влади, в якій функції законодавчої, виконавчої і судової влади здійснюються різними державними органами - парламентом, главою держави, урядом, судами. Є два основні різновиди поділу державної влади - жорсткий і гнучкий.

Жорсткий поділ влади характеризується формальною ізольованістю гілок влади і відсутністю між ними тісних функціональних відносин. Парламент і уряд функціонально не залежать один від одного, уряд певною мірою підконтрольний парламенту, але не несе перед ним політичної відповідальності і не може бути відправлений ним у відставку. Уряд не має вагомих інституціональних (законодавчо встановлених) засобів упливу на парламент. Найповніше жорсткий поділ влади виявляється у президентській республіці, де парламент і очолюваний президентом уряд (адміністрація) функціонально не пов'язані між собою. Президент не має дійових засобів упливу на парламент - не наділяється правом законодавчої ініціативи і правом розпуску парламенту. Парламент, зі свого боку, не справляє відчутного впливу на формування уряду, який непідзвітний парламенту і не несе перед ним політичної відповідальності, наслідком настання якої могла б бути його відставка.

Відокремленість гілки судової влади в системі поділу влади полягає передусім у самостійності судів і незалежності суддів, які є основоположними принципами організації і функціонування судової влади і означають, що у здійсненні правосуддя суди і судді нікому не підзвітні і підкоряються лише закону.

На основі аналізу президентської форми республіканського правління і жорсткого поділу влади можна виокремити такі притаманні цій формі основні інститути політичної відповідальності:

імпічменту президента;

відкладального вето президента щодо прийнятих парламентом законів;

судового конституційного контролю щодо актів парламенту і президента в частині визнання їх неконституційними.

На відміну від жорсткого поділу влади гнучкий поділ передбачає тісну взаємодію, співпрацю гілок законодавчої і виконавчої влади, парламенту та уряду. Найповніше він виявляється за парламентарної форми правління - у парламентарній монархії і парламентарній республіці, що базуються на принципі формального верховенства парламенту в системі організації державної влади. За парламентарної форми правління уряд формується парламентом і несе перед ним політичну відповідальність, наслідком настання якої може бути його відставка. Уряд, зі свого боку, впливає на парламент через парламентську більшість, на основі якої він сформований і на яку спирається у своїй діяльності. У цьому разі поділ владві функціонально відбувається не між урядом і парламентом, а всередині парламенту - між парламентською більшістю, на основі якої сформовано уряд і до складу якої у багатьох країнах | входять міністри-парламентарії, та опозицією.

За парламентарної форми правління не тільки уряд несе політичну відповідальність перед парламентом, а й парламент несе політичну відповідальність перед главою держави - він може достроково припинити повноваження парламенту, тобто розпустити його, за настання певних підстав, у тому числі з ініціативи самого уряду. Можливість розпуску парламенту главою держави з ініціативи уряду означає, що парламент несе відповідальність також і перед урядом.

За парламентарної форми правління, як і за президентської, глава держави також наділяється правом відкладального вето щодо прийнятих парламентом законів, проте таке вето зазвичай є слабким - долається парламентом не кваліфікованою більшістю голосів, а повторним голосуванням за закон. Парламент, зі свого боку, наділяється правом усунення глави держави (тільки президента) з поста в порядку імпічменту. Орган судового конституційного контролю може визнати неконституційними акти парламенту і президента, але не монарха.

На основі аналізу парламентарної форми правління і гнучкого поділу влади можна виокремити такі притаманні цій формі основні інститути політичної відповідальності:

імпічменту президента;

відкладального вето глави держави щодо прийнятих парламентом законів;

відповідальності уряду перед парламентом;

відповідальності парламенту перед главою держави;

конституційного контролю щодо актів парламенту і президента в частині визнання їх неконституційними.

Як видно з наведеного переліку, парламентарна форма республіканського правління передбачає ті самі інститути політичної відповідальності, що й президентська, але додає до них ще два інститути: відповідальності уряду перед парламентом і відповідальності парламенту перед президентом.

За змішаної форми республіканського правління до усіх цих інститутів політичної відповідальності додається ще один - відповідальності уряду перед президентом. Подвійна політична відповідальність уряду - перед парламентом і президентом - є однією з основних, хоча й не загальнообов'язкових, ознак змішаної республіки.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-10-07; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 450 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Если президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © Иосиф Бродский
==> читать все изречения...

2507 - | 2379 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.011 с.