Способы мониторинга инвестиционного климата - баллов

В современных условиях одним из важнейших путей привлечения иностранных капиталов является создание свободных или особых экономических зон в различных формах.

В настоящее время в мире создано около 3000 тысяч ОЭЗ в 120 странах мира, внутри них работает 50 млн. человек. Экспортный оборот этих зон превысил 600 млрд. долл. Во многих государствах создание особых экономических зон уже давно стало одной из эффективных и перспективных форм привлечения инвестиций с целью развития своего экономического и научного потенциала.

Ни в отечественной, ни в зарубежной экономической литературе пока не существует единой оценки и даже общепринятого определения свободной экономической зоны. В наиболее общем виде, свободные экономические зоны – это часть территории страны, характеризующаяся определенным набором экономических и организационных льгот, предоставляемых органами власти и управления различных уровней принимающего государства иностранным и национальным инвесторам с целью создания благоприятной экономической ситуации. При этом набор льгот определяется целевой направленностью развития данной территории и страны в целом, обусловленной экономическими, социальными, демографическими и другими критериями в соответствии с учреждаемым типом свободных экономических зон.

Типичной чертой свободных экономических зон является выделение их из таможенной границы государства и установление особого режима регулирования ввоза и вывоза товаров и услуг, передвижения капитала, интеллектуальной собственности, рабочей силы и др. Как правило, импорт на территорию зон средств производства, комплектующих, материалов и сырья, необходимых для производственного процесса, а также товаров широкого потребления и продуктов питания для продажи внутри страны осуществляется беспошлинно. В свободных экономических зонах обычно не взимаются и экспортные пошлины, принятые в некоторых странах.

Цели создания СЭЗ:

1. Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата.

2. Стимулирование привлечения иностранного капитала.

3. Развитие определенных территорий (так называемых депрессивных регионов).

4. Развитие определенных видов деятельности.

5. Развитие «новой экономики», т.е. наукоемкого производства и услуг в области высоких технологий, а также коммерциализация научно-технических разработок.

6. Повышение уровня занятости населения.

7. Выравнивание условий межстрановой конкуренции.

Требования к размещению СЭЗ:

1. Благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внутренним и внешним рынкам, наличие развитой сети транспортных коммуникаций.

2. Существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал.

3. Достаточный производственный потенциал.

4. Наличие развитой производственной и социальной инфраструктуры.

5. Относительно дешевая и высококвалифицированная рабочая сила.

6. Отсутствие административных препятствий для создания новых предприятий, в тои числе КОИИ.

7. Развитая и устойчивая правовая база.

8. Общая политическая стабильность в стране.

Существуют два подхода образования свободных экономических зон.

Территориальная концепция образования свободных экономических зон подразумевает часть территории принимающего государства, выделенную из остальной его территории и пользующуюся специальным льготным режимом для расположенных на ней предприятий.

Режимная, или точечная концепция исходит из отождествления зоны с преференциальным режимом, который предоставляется определенному виду предпринимательской деятельности. При этом географическое местонахождение субъекта хозяйственных отношений не имеет значения. При режимном подходе образования свободных экономических зон в режиме зоны могут действовать отдельные конкретные предприятия, подпадающие под преференциальный режим, предоставляемый определенному виду зон.

По функциональному назначению в мировой практике выделяют 4 типа свободных зон:

Ø зоны свободной торговли, расположенные в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах (Нидерланды, Латвия, Италия);

Ø промышленно-производственные зоны (Южная Корея, Бразилия, Мексика);

Ø технико-внедренческие зоны или технополисы, технопарки (Япония, США, многие страны Западной Европы, Индия, страны Юго-Восточной Азии);

Ø сервисные зоны или зоны услуг (страны Западной Европы, Юго-Восточной Азии, страны Карибского бассейна, Кипр).

На практике, как правило, создаются комплексные зоны.

Свободные экономические зоны вовлечены в международное разделение труда и мирохозяйственные связи, выполняют задачи, определяемые стратегией экономического развития той или иной страны. Конкретные льготы и стимулы имеют некоторые количественные отличия по зонам разных стран и типов, но, по существу они, как правило, сходны.

Выделяют четыре основные группы льгот:

1. Внешнеторговые льготы – введение особого таможенно-тарифного режима и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций.

2. Налоговые льготы, заключающиеся в стимулировании конкретных видов деятельности или поведения предпринимателей. Эти льготы могут затрагивать налоговую базу, прибыль, стоимость имущества и т. д.

3. Финансовые льготы, включающие прямые и косвенные государственные субсидии в различных формах, в том числе через систему низких цен на коммунальные услуги и оплату аренды, бюджетные дотации, льготные кредиты и т.п.

4. Административные льготы, предоставляемые с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.