Российское законодательство об ограничении иностранных инвестиций в отрасли и организации, имеющие стратегическое значение— баллов

Закон РФ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» 57-ФЗ регулирует отношения, связанные с осуществлением иностранными инвесторами инвестиций в форме приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также с совершением иных сделок, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами. (сокращение – ХО страт знач)

Виды деятельности, имеющие стратегическое значение:

1) выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

3) деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

4) размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, хранилищ радиоактивных отходов и тп;

8) проектирование и конструирование ядерных установок, хранилищ;

14) предоставление услуг в области шифрования информации;

17) разработка, производство, ремонт, торговля, утилизация вооружения и военной техники;

28) деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

29) космическая деятельность;

30) разработка, производство, ремонт авиационной техники

И тд (42 вида деятельности)

Совершение сделок, влекущих за собой установление контроля иностранного инвестора ХО страт знач, допускается при наличии решения о предварительном согласовании, оформляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, и имеющего определенный срок действия.

Закон выделяет признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, под контролем (например, контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться >50% акций, принимать решения по вопросам предпринимательской деятельности, назначать единоличный исполнительный орган и пр.)

Виды сделок, подлежащих предварительному согласованию:

сделки, в результате который ИИ или группа приобретает а) право прямо или косвенно распоряжаться более 50% голосующих акций ХО страт знач (10% - для ХО страт знач и осуществляющего пользование участком недр федерального значения), б) право назначать единоличный исполнительный орган;

сделки, направленные на приобретение иностранным инвестором акций (долей), составляющих уставный капитал ХО страт знач и осуществляющего пользование участком недр федерального значения, если этот иностранный инвестор имеет право прямо или косвенно распоряжаться 10% и более голосующих акций общества;

сделки, направленные на приобретение иностранным государством, международной организацией или находящейся под их контролем организацией права прямо или косвенно распоряжаться более чем 25% акций УК ХО страт знач, или иной возможности блокировать решения органов управления такого ХО либо права прямо или косвенно распоряжаться более чем 5% УК (если общество еще и пользуется участком недр федерального значения) и тд

ИИ должен для осуществления сделок предоставить ходатайство о предварительном согласовании сделки в уполномоченный орган. Затем в течение 14 дн орган рассматривает ходатайство и необходимые документы, определяет факт установления контроля в рез-те сделки и регистрирует ходатайство. В течение трех рабочих дней со дня определения указанных фактов, уполномоченный орган обязан направить в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности запрос о предоставлении сведений о возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения соответствующей сделки с хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение. Затем в течение 14 дней фед орган направляет уполномоченному органу заключение об отсутствии или возникновении угрозы. Также дб предприняты действия, гарантирующие соблюдения гос тайны.

Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации затем принимает решение о согласовании или отказе о согласовании сделки.

Если Комиссия намерена принять решение о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения им определенных настоящей частью обязательств, до принятия указанного решения Комиссия определяет одно или несколько из следующих возлагаемых на заявителя обязательств:

1) формирование органов управления хоз об-ва, из числа лиц, которые в соответствии с зак-вом РФ могут быть допущены к сведениям, составляющим гос тайну, и выполнение мероприятий по защите государственной тайны

2) продолжение осуществления таким хозяйственным обществом поставок продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу;

4) осуществление таким хозяйственным обществом деятельности по оказанию услуг по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях;

В случае, если заявитель отказался принять на себя полностью или частично обязательства, определенные Комиссией в соответствии с настоящей статьей, Комиссия принимает решение об отказе в предварительном согласовании сделки или об отказе в согласовании установления контроля.

Уполномоченный орган осуществляет проверку выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств

Грубое или неоднократное невыполнение иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, влечет за собой лишение иностранного инвестора или группы лиц в судебном порядке по иску уполномоченного органа права голоса на общем собрании акционеров

15. Сущность, содержание и мониторинг инвестиционного климата — баллов