- Отдельные попытки земских либеральных деятелей в 70-е гг. XIX в. легальными способами поставить перед Верховной властью вопросы о необходимости дарования обществу свободы мнений и слова (Московское земство), об организации съездов всех земств (Владимирское земство), о целесообразности привлечения земских собраний к предварительному обсуждению законопроектов, разрабатываемых в Государственном совете (Казанское земство), о необходимости издания общеземского печатного органа (Воронежское земство) и т. д.
- Активизация либеральных настроений в земских кругах в 1878-1880 гг. в связи с радикализацией революционно-демократического движения народников и результатами Русско-турецкой войны 1877-1878 гг.
- Усиление оппозиционных настроений в либеральных земских кругах в связи с определённой растерянностью властей и их обращением к «обществу» оказать моральное воздействие на «заблуждающуюся молодёжь, вставшую на пагубный путь» после убийства в Петербурге 4 августа 1878 г. шефа жандармов Н. В. Мезенцова («Правительственный вестник», № 186, 1878 г.; обращение Александра II к представителям различных сословий в Москве 20 ноября 1878 г.).
- Усиление конституционных настроений в земско-либеральных кругах в связи с дарованием российским самодержавием конституции Болгарии, освобождённой русским оружием из-под османского ига (1878-1879).
- Попытка ряда земств (Черниговское, Тверское, Харьковское, Полтавское, Самарское и др.) использовать сложившуюся ситуацию с целью легальными способами (адресная кампания, воздействие на царя через либералально-настроенных сановников) подтолкнуть Верховную власть встать на конституционно-реформистский путь дальнейшего развития в ответ на её поддержку «обществом» (1878-1879).
- Развивающаяся тенденция к объединению всех земско-либеральных сил России для борьбы за проведение Верховной властью реформ в конституционном духе. Организация съездов земских представителей в Нежине, Киеве, Москве для выработки общей программы общественной деятельности (конец 1878-1879 гг.). Создание «Общества земского союза и самоуправления» (1879).
Апогей противостояния интеллигенции и самодержавия в России (1879-1881) Смерть царя-реформатора (1 марта 1881 г.).
Активизация революционно-террористической деятельности народников
- Формирование Исполнительного комитета «Народной воли» и утверждение постановления съезда в Липецке о цареубийстве (август 1879 г.)
- Переход «Народной воли» к политической борьбе с самодержавием во имя передачи государственной власти народу. Переориентация революционной пропаганды на рабочих, учащуюся молодёжь, офицеров (осень 1879 г.).
- Принятие программы создания сети тайных обществ в России, подчинённых Исполнительному комитету организации с целью осуществления демократического политического переворота как условия осуществления социалистических преобразований в обществе.
- Ставка на террористическую деятельностью во имя поднятия боевого духа народа.
- Осуществление народовольцами серии неудачных террористических актов против царя.
- 3 попытки убить царя при помощи взрыва железнодорожного полотна на возможных путях его возвращения из Крыма под Одессой, Александровском и Москвой (осень 1879 г.).
- Попытка С. Н. Халтурина убить царя в Зимнем дворце (февраль 1880 г.).
Ответные действия властей
- Создание по указу Александра II генерал-губернаторств и «Верховной распорядительной комиссии по охране государственного порядка и общественного спокойствия» во главе с генералом М. Т. Лорис-Меликовым.
- Сосредоточение в руках Лорис-Меликова чрезвычайных полномочий по наведению порядка в стране (февраль 1880 г.).
- Активизация борьбы правоохранительных органов государства с террористической деятельностью (1880-начало 1881 гг.).
- Попытка Лорис-Меликова опереться на либерально мыслящую бюрократию (Д. А. Милютин, А. А. Абаза, П. А. Валуев и др.) и конкретными мероприятиями достичь компромисса с либеральными общественными кругами.
- Рассмотрение М. Т. Лорис-Меликовым обращения группы либеральных деятелей о привлечении земств к «государственной жизни и деятельности» (март 1880 г.).
- Подготовка М. Т. Лорис-Меликовым доклада царю о необходимости продолжения курса на установление диалога с либеральным обществом и целесообразности привлечения их представителей к обсуждению некоторых государственных вопросов («Конституция» Лорис-Меликова) (январь 1881 г.).
- Согласие царя на обсуждение предложений Лорис-Меликова (1 марта 1881 г.).
