- Выступление государства в роли посредника в отношениях между крестьянами и помещиками на период реализации реформы.
- Подтверждение государством права помещиков на земли, находящиеся в пользовании общины как юридическое основание для осуществления крестьянами операции по выкупу предоставленных им земельных наделов в течение 49 лет.
- Сущность выкупной операции. Земельные «отрезки» и «прирезки».
При наделении землёй из пахотных наделов, которыми крестьяне пользовались до отмены крепостного права, помещик обязан был предоставить крестьянам часть её за выкуп. Для чернозёмных, нечернозёмных и степных губерний устанавливались разные нормы пахотной земли в зависимости от её качества. Если размер земли, которой пользовался крестьянин до 1861 г. был больше установленной нормы, то помещик мог отрезать излишек – «отрезок». Если размер дореформенных наделов был меньше нормы, крестьяне могли требовать «прирезка». Кроме того, помещик мог отрезать от крестьянских наделов землю, если в конечном итоге у него оставалось менее 1/3 общего количества угодий. Окончательный размер крестьянских наделов и сумма выплат за них для каждого поместья определялся в процессе переговоров помещика с общинным сходом под контролем мировых посредников. Поскольку большинство общинников не могло сразу расплатиться за землю, то государство брало на себя роль «посредника-заимодавца». Крестьянин должен был единовременно выплатить помещику только 1/5 общей выкупной суммы, остальные 4/5 брало на себя государство, с которым в течение 49 лет в виде выкупных платежей (под 6% годовых за предоставленный «кредит») рассчитывался крестьянин. Таким образом, с учётом процентов стоимость выкупаемой земли значительно увеличивалась. В этой связи важно подчеркнуть, что завышенные цены на выкупаемую крестьянами землю, переплата за проценты – должны были сконцентрировать в руках помещиков и государства капитал для перестройки поместий и экономики страны в целом на капиталистический лад.
- Ориентация правительства на сохранение крестьянской общины как традиционного гаранта осуществления фискальных функций государства. Оформление «уставной грамоты» между крестьянской общиной и помещиком как юридическое основание для начала выкупной операции.
Уставные грамоты, являвшиеся юридическим основанием перехода к выкупной операции, заключались не индивидуально, а между помещиком и всей общиной («миром»). Выкупная операция, утверждаемая государством, также оформлялась между помещиком и общиной в целом. Мирская круговая порука была надёжным средством обеспечения исправной выплаты выкупных платежей, податей крестьян государству и выполнения ими разного рода трудовых повинностей. Это усиливало зависимость отдельно взятого крестьянина от общины и затрудняло его превращение в дееспособного гражданина, обладающего соответствующими правами в принятии самостоятельных решений. Главными препятствиями на этом пути были сохранение общинной (коллективной) собственности на землю и коллективная ответственность общинников перед государством за своевременные платежи в казну и выполнение разного рода повинностей, к которым после проведения земской реформы (1864) прибавились ещё и земские.
- Запрещение крестьянам отказываться от предоставляемого для выкупа надела (первоначально в течение 9 лет) как условие для приспособления помещичьего хозяйства к новым экономическим условиям хозяйствования.
- Установление государством периода «временно-обязанного» состояния крестьян до заключения ими выкупной сделки с помещиками для стимулирования перехода крестьян к выкупу земли (1861-1863).
- Обретение крестьянами с момента обнародования «Положения» личной свободы и права свободно распоряжаться своим имуществом.
К личным правам относились свободное вступление в брак без разрешения помещиков, самостоятельное заключение договоров с казной и частными лицами, свободное занятие торговлей и промышленностью, самостоятельное ведение судебных дел. «Свободные сельские обыватели» как отныне именовались лично освобождённые крестьяне, приобретали право участия в органах общественного самоуправления, право переходить в другие сословия. К приобретённым имущественным правам относились права приобретать движимую и недвижимую собственность, право свободно пользоваться и распоряжаться выкупленными земельными угодьями и т. д.
