(условный пример)
| Площадь сельско-хозяйственных угодий, га (1-й группировочный признак) | Среднегодовая численность работников, человек (2-й группировочный признак) | Среднегодовая стоимость основных производственных фондов, тыс. руб. (3-й группировочный признак) |
| 1-я группа до 2000 | 1 до 200 | 1 до 10000 2 10000 – 15000 3 свыше 15000 |
| 2 200-600 | ||
| 3 свыше 600 | ||
| 2-я группа 2000-6000 | ||
| 3-я группа свыше 6000 | ||
| Количество групп | x |
Генеральная совокупность – сельскохозяйственные организации региона, включенные в субрегистр «Сельскохозяйственные товаропроизводители». Сельскохозяйственные организации, не имеющие сельхозугодий (первый группировочный признак), из совокупности исключаются. Единица отбора и единица наблюдения – сельскохозяйственная организация. Основа выборки – список сельхозорганизаций региона, ранжированных в порядке формирования трехмерной вложенной группировки по третьему группировочному признаку – среднегодовой стоимости основных производственных фондов. Тип выборки – стратифицированнаяпо трем признакам случайная выборка.
Внутри каждой типической группы построенного распределения по показателю «Площадь сельскохозяйственных угодий» строятся распределения по показателю «Среднегодовая численность работников» методом бинарного деления.
Внутри каждой группы по второму признаку «Среднегодовая численность работников» проводится бинарное деление по третьему признаку «Среднегодовая стоимость основных производственных фондов» (аналогично построению по первому группировочному признаку).
Многоцелевая выборка по сравнению с одноцелевым обследованием имеет ряд особенностей при оценке ее репрезентативности. Если при одноцелевом обследовании можно проверить репрезентативность выборочной совокупности по одному или нескольким признакам, то при многоцелевом обследовании сложно составить перечень всех показателей, необходимых для этого.
Для предварительной оценки репрезентативности отобранной совокупности сельскохозяйственных организаций проверяется соответствие генеральных и выборочных распределений путем расчета критерия согласия К. Пирсона c2 (хи-квадрат). Критерий c2 характеризует вероятностную оценку расхождения между генеральным и выборочным распределениями. Для определения меры расхождения между ними применяетсякритерий согласия Б.С. Ястремского.
Выборочная сеть хозяйств населения. В последние годы, в связи с перераспределением земель, интенсивным выделением земельных участков собственникам личных подсобных хозяйств, владельцам садов и огородов, изменилась структура сельскохозяйственных производителей в сторону расширения индивидуального сектора в экономике сельского хозяйства.
Населением производится более половины объема продукции сельского хозяйства. На долю хозяйств населения приходится свыше 90% производства картофеля, 80% овощей, 55% мяса, 50% молока и около трети яиц.
В 1997 г. в целях совершенствования статистического наблюдения за сельскохозяйственным производством в индивидуальном секторе, обеспечения полноты и объективности информации принято решение о создании выборочной сети хозяйств населения в сельской местности взамен ранее используемой сети бюджетного обследования.
В качестве основы выборки хозяйств населения используются списки плательщиков земельного налога, отбор производится непосредственно по показателю, составляющему основу сельскохозяйственного производства – общей земельной площади.
Многочисленность генеральной совокупности хозяйств населения (более 16 миллионов хозяйств) требует применения многоступенчатого отбора, который эффективен в случаях отсутствия полного перечня генеральной совокупности и характеризуется достаточно простой процедурой организации отбора, позволяющей пользоваться существующим естественным или административным делением исходной совокупности на группы.
При многоступенчатом отборе извлечение единиц, подлежащих обследованию, происходит лишь на заключительной стадии, после нескольких последовательных случайных отборов. Соответственно различают единицы отбора первой ступени (первичные единицы), второй ступени (вторичные единицы) и т.д.
Для формирования выборочной совокупности хозяйств населения используется метод 4 - ступенчатой территориальной выборки для региона, где на каждой ступени отбора (район, сельский округ, населенный пункт, хозяйство населения) проводится выборка с вероятностью, пропорциональной величине показателя, лежащего в основе отбора (общая площадь земли, выделенной хозяйствам населения).
Для построения многоступенчатой выборки используются географические или топографические карты, позволяющие обеспечить равновозможность попадания в выборку хозяйств всех природно-климатических зон региона. Карты используются во всех регионах на первой ступени при формировании выборочной совокупности административных районов, а в отдельных регионах и на второй ступени (районном уровне) – при отборе сельских округов.
Генеральная совокупность определяется для каждой из четырех ступеней отбора: I ступень – совокупность административных районов на 1 января; II ступень – совокупность сельских округов в отобранных административных районах; III ступень – совокупность населенных пунктов в отобранных сельских округах; IV ступень – совокупность хозяйств населения в отобранных населенных пунктах.
Единица отбора: I ступень – административный район; II ступень – сельский округ; III ступень – населенный пункт; IV ступень – хозяйство населения.
Единица наблюдения (единица, подлежащая статистическому наблюдению) – хозяйство населения.
Для каждой из четырех генеральных совокупностей строится своя основа выборки:
- I ступень – список административных районов на начало отчетного года, сформированный по географической или топографической карте административно-территориального деления путем движения по «серпантину» с севера на юг, с указанием количества личных подсобных хозяйств каждого района и общей площади предоставленной им земли;
- II ступень – список сельских округов районов, попавших в выборку на I ступени отбора, расположенных в принятом для каждого района порядке, с указанием количества личных подсобных хозяйств каждого сельского округа и общей площади предоставленной им земли;
- III ступень – список населенных пунктов сельских округов, попавших в выборку на II ступени отбора, расположенных в принятом для каждого округа порядке, с указанием количества личных подсобных хозяйств каждого населенного пункта и общей площади предоставленной им земли;
- IV ступень – список хозяйств населения населенных пунктов, попавших в выборку на III ступени отбора, построенный в принятом для каждого населенного пункта порядке, с указанием площади выделенной им земли.
Шаг отбора на каждой ступени рассчитывается как отношение общей площади земли, выделенной хозяйствам населения на каждой ступени, к объему выборки данной ступени.
Выборочная совокупность хозяйств населения формируется на IV ступени отбора из полного списка хозяйств, отобранных на III ступени населенных пунктов, с указанием площади выделенной земли.
После проведения выборочного обследования хозяйств населения проводится оценка данных на уровне региона. Распространение выборочных данных производится следующими методами: простое распространение (по средней); распространение по общей вероятности отобранного хозяйства населения; распространение по расчетной вероятности на каждой из четырех ступеней отбора; распространение по доле общей площади выделенной земли отобранных хозяйств района в общей площади земли региона (оценка по отношению).
Для регионов с численностью хозяйств населения менее 50 тысяч разработана и внедрена: методика трехступенчатой выборки (число административных районов менее 20, сельских округов более 20), в которой I ступень – сельские округа, II ступень – населенные пункты, III ступень – хозяйства населения, и методика двухступенчатой выборки (число сельских округов менее 20), в которой I ступень – населенные пункты, II ступень – хозяйства населения.
5.4. Организация изучения общественного мнения
Государственная статистическая система не имеет специального подразделения для изучения общественного мнения и проведения соответствующих опросов. Мнения отдельных групп населения по некоторым общественно-значимым вопросам изучались при единовременных сплошных и выборочных обследованиях.
Так, например, при микропереписи населения 1985 г. каждому опрашиваемому 18 лет и старше задавался вопрос, какие социально-экономические проблемы, по его мнению, наиболее важны и должны быть разрешены в первую очередь: улучшение снабжения продовольствием, жилищных условий, медицинского обслуживания, социального обслуживания и т.д.
В программы периодических единовременных выборочных обследований доходов населения с 1972 по 1989 гг., а также в программу микропереписей 1985 и 1994 г. включался вопрос, обращенный к женщинам «Сколько всего детей Вы собираетесь иметь?», а в обследовании молодых семей 1989 г. – вопрос о числе детей, которое супруги считают наилучшим иметь в семье («идеальное число детей»).
В начале 1990-х годов Бюро статистики семейных бюджетов и выборочных обследований Росинформцентра провело обследования, посвященные отдельным аспектам уровня жизни населения, в т.ч. сбору более детальных сведений по отдельным вопросам и об отношении населения к тем или иным явлениям, имеющим наиболее важное социальное и экономическое значение.
Во многих из этих обследований, наряду с фактами, учитывались и мнения опрашиваемых по тем или иным социально значимым вопросам.
В 1992 г. проведено единовременное выборочное обследование пенсионеров, проживающих вне семьи. Опрошено 10,4 тыс. мужчин и женщин пенсионного возраста в городской и сельской местности 33 краев, областей и республик России.
В июле 1992 г. на 21 территории, включая Москву и Санкт-Петербург, было опрошено 5,6 тыс. лиц, уволенных по сокращению штатов. Были получены сведения об экономическом статусе после увольнения по сокращению штатов, источниках средств существования, трудоустройстве, продолжительности пребывания без работы после увольнения, и т.д.
В 1993-1994 гг. издано 6 брошюр с основными результатами этих обследований.
Весной 1993 г. проведено общероссийское выборочное обследование 5,9 тыс. граждан России по вопросу их отношения к приватизации государственной собственности. Изучались осведомленность опрашиваемых о приватизации, представление их о
целях и задачах этого мероприятия, мнения о полезности приватизации, причинах неучастия в приватизации, оценки возможных ее последствий и возможности влияния приватизации на улучшение экономики страны.
Из этого ряда обследований следует выделить обследования домохозяйств и здоровья населения, проведенные, начиная с июля 1992 года в рамках программы сотрудничества Госкомстата России с Всемирным банком, Университетом штата Северная Каролина (США), Государственным научно-исследовательским центром профилактической медицины Минздрава России при активном участии специалистов Института социологии РАН.
Выборка для этого обследования формировалась в три ступени. На 1-й ступени вся территория России была разделена на 8 зон, представляющих все природно-климатические и экономические зоны России по значениям «интегрального показателя условий жизнедеятельности населения». Единицей отбора была принята административно-территориальная единица (горсовет, город, район). Критерием отбора административного района было соотношение городского и сельского населения.
В результате в выборку попали 20 административных районов из 16 республик, краев, областей и городов России.
На 2-й ступени в каждой из отобранных административно-территориальных единиц отбиралось по 10 избирательных участков.
На 3-й ступени в каждом из отобранных избирательных участков проводился отбор адресов семей по картотекам домоуправлений в городах и книгам похозяйственного учета в сельской местности. Опрашивались фактически проживающие по отобранным адресам семьи и индивиды. По итогам первого этапа обследования было опрошено около 6,5 тыс. домохозяйств и 17,2 тыс. членов домохозяйств.
В обследовании были широко представлены не только фактические данные о социально-экономическом статусе и условиях жизни домохозяйств, но и мнения опрошенных по целому спектру проблем, от оценки работающими уровня своего благосостояния и перспектив того, что домохозяйство может обеспечить себя самым необходимым, до оценки общего состояния здоровья опрошенного и наличия у него функциональных ограничений организма.
В июле 1993 г. проведено единовременное выборочное обследование социальной мобильности населения в условиях экономических реформ. Обследованием было охвачено 6,9 тыс. лиц трудоспособного возраста – жителей 21 крупного города (более 100 тыс.), 17 средних городов (50-100 тыс.) и 19 малых городов (до 50 тыс.) жителей. Изучались удовлетворенность опрошенных своей работой, их оценка вероятности по-
терять работу, оценка своего материального положения, а также мнения опрошенных о вариантах развития экономики страны, о том, смогут ли они найти свое место в рыночной экономике, о готовности их сменить место жительства, чтобы иметь устраивающую их работу, и т.д.
Выборочное обследование потребительских ожиданий населения организуется ежеквартально в 88 субъектах Российской Федерации с IV квартала 1998 г. Его целью является определение особенностей изменения потребительских ожиданий различных групп населения России.
Объект обследования – население России в возрасте 16 лет и старше, а его потребительские ожидания – предмет обследования. Единица наблюдения – отдельный человек.
Инструментарий обследования потребительских ожиданий населения, утвержденный постановлением Госкомстата России от 21.10.98 г. № 102, включает опросный лист (приложение к форме № 1 «Опросный лист для обследования бюджетов домохозяйств») с бланком «Мнение интервьюера», инструкцию по организации обследования и инструкцию интервьюеру. Опросный лист обследования потребительских ожиданий населения состоит из трех основных блоков: вводного блока, включающего обращение к респонденту и основные идентификационные коды обследования; блока-вопросника, объединяющего вопросы по основным аспектам мнений потребителей (об общей экономической ситуации, о личном материальном положении, о конъюнктуре рынка товаров/услуг и рынка сбережений); блока социально-демографических характеристик респондента.
В ходе проведения обследования потребительских ожиданий населения применяется стратифицированная (территориальная) непропорциональная многоступенчатая выборка, сформированная на базе сети обследования бюджетов домашних хозяйств.
Общий объем выборочной совокупности обследования равен 5000 респондентов.
Для корректировки («ремонта») выборки используется специальная техника взвешивания, ежегодно разрабатываемая с учетом данных в целом по России о половозрастной структуре взрослого населения (в возрасте 16 лет и старше), распределении числа жителей по населенным пунктам различного типа и различного размера по численности населения, региональной структуре взрослого населения.
Применяемая выборка репрезентативна для населения России в возрасте 16 лет и старше по основным социально-демографическим показателям.
Сбор первичной информации обследования потребительских ожиданий населения проводится методом формализованного персонального интервью по месту жительства респондентов интервьюерами, ведущими обследование бюджетов домашних хозяйств, во втором месяце каждого квартала в 88 субъектах Российской Федерации. Опрашивается только один человек в каждом домохозяйстве из перечня, ежеквартально случайным образом определяемого территориальными органами государственной статистики в соответствии со сведениями об объеме и структуре выборочной совокупности по отдельным регионам, ежегодно разрабатываемыми Госкомстатом России. Отбор конкретного респондента осуществляется «методом последнего дня рождения» (в опросе участвует тот взрослый член домохозяйства, чей прошедший день рождения был ближайшим ко дню опроса).
В третьем месяце каждого квартала проводится компьютерный ввод первичной информации (на региональном уровне – в территориальных органах государственной статистики) и обработка результатов обследования (на федеральном уровне – в центральном аппарате Госкомстата России и его подведомственных организациях). Основными выходными данными обследования являются показатели потребительских ожиданий населения (частные и обобщающие индексы), рассчитываемые по относительным показателям распределения ответов респондентов на соответствующие вопросы опросного листа.
При определении показателей для публикации в официальных статистических изданиях используются основные принципы широко распространенной в мировой статистической практике методики Европейской Комиссии, с применением которой во многих странах проводится гармонизированное обследование потребителей. Частные показатели потребительских ожиданий населения отражают субъективные оценки населения отдельных социально-экономических аспектов общественной жизни: текущего состояния экономики России, экономического положения территории проживания опрашиваемых и их личного материального положения; произошедших и ожидаемых изменений экономической ситуации в России и личного материального положения респондентов; благоприятности условий для крупных покупок и формирования сбережений; ожидаемого изменения цен и числа безработных; вероятности формирования сбережений и соотношения доходов и расходов в домохозяйстве опрашиваемых. Обобщающий показатель потребительских ожиданий населения, или индекс уверенности потребителя, отражает совокупные потребительские ожидания и намерения в результате прошедших и ожидаемых изменений личного материального положения, экономической ситуации в России, а также благоприятности условий для крупных покупок на основе субъективных оценок населения.
ГЛАВА 6. ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА, ОБРАБОТКИ,
ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕДАЧИ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ
и публикации официальной статистической информации
6.1. Технология сбора, обработки, накопления,
хранения и передачи статистической информации
в условиях корпоративной информационно-
вычислительной сети Госкомстата России
Корпоративная информационно-вычислительная система государственной статистики (ИВС Госкомстата России) предназначена для поддержки деятельности Госкомстата России, направленной на выполнение работ, определенных Положением о Государственном комитете Российской Федерации по статистике. ИВС разработана как универсальная система и применяется на федеральном, региональном и районном уровнях. В общем виде ее можно представить следующим образом (схема 7).
ИВС Госкомстата России предполагает обеспечение своевременности, полноты и качества макроэкономической информации при решении задач управления в условиях интеграции статистических информационных ресурсов. К основным технологическим процессам ИВС следует отнести:
- производственную деятельность Госкомстата России (сбор, обработку, накопление, анализ, хранение и передачу статистической информации органам государственного управления на всех уровнях и другим пользователям), определяемую Федеральной программой и Производственным планом статистических работ;
- предоставление официальной статистической информации международным организациям;
- оказание информационных услуг по заказам (запросам).
Схема 7
