Руководитель курсовой: Курносов Владимир Сергеевич
Лекция 1
06.02.2014
Тема 1:"Муниципальное хозяйство в экономической системе местного самоуправления".
1 Сущность и основные черты муниципального хозяйства.
2 Структура муниципального хозяйства.
3 Принципы, задачи и функции МСУ.
[1]
МХ является составной частью мун.образования и его объектом управления.
Мун.образованием может быть признанным населенная территория только в том случае, если ей будет обеспечена экономическая и финансовая самостоятельность. Термин муниципалитет применяется к городским и сельским поселениям, т.е. К такому уровню общественной жизни, на котором осуществляется МСУ.
МХ организуется на конкретной территории, где осуществляется МСУ, используется материально-финансовые ресурсы территориального общества.
Основным признаком мун.образования относятся:
1) общность территории;
2) наличие мун.собственности и местного бюджета;
3) наличие органов управления.
В границах мун.образования МСУ нацелено не на извлечение прибыли, а на развитие местного хозяйства(общественного, частного, личного, подсобного), жилищно-коммунального обслуживания, соц.потребностей, удовлетворение повседневных нужд людей. Оно влияет на уклад жизни на территории, населенных пунктах, обеспечивает их жизнеспособность.
[2]
Система МСУ - это совокупность ряда взаимосвязанных между собой элементов, обеспечивающих существование и деятельность МСУ как самостоятельного института общества. МСУ организует МХ. Организационная структура МХ включает функционирование производственных, обслуживающих, не производственных подразделений и структур управления сферы:
- промышленности для обслуживания населения;
- производственной инфраструктуры(энергетики, транспорта, водоснабжения и т.д.);
- социальную.
Организационное построение МХ - это комплекс предприятий, организаций и учреждений находящихся на данной территории независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, и участвующих в удовлетворении потребностей местного населения. Следовательно мун.сектор имеет две точки опоры: территорию МО и МСУ.
МО состоит из различных хозяйствующих субъектов, деятельность которых определяет и координирует соответствующий орган МСУ, следовательно выделяют три элемента в структуре МХ:
1) органы МСУ осуществляющие нормативное и правовое регулирование, в деятельности хозяйствующих субъектов на территории МО, при этом в целях такого регулирования является удовлетворение коллективных потребностей населения;
2) предприятия, учреждения и организации находящиеся в мун.собственности;
3) предприятия, учреждения и организации не находящихся в мун.собственности.
[3]
Система МСУ выполняет две важные функции:
1) связь между государством и населением;
2) связь между государством и мелким собственником.
Существуют и основные отличия органов МСУ от органов гос.власти, вызванных общественным характером этой власти:
1) МСУ в отличие от гос.власти- власть подзаконная, действующая на основании законов, принимаемые органами гос.власти;
2) МСУ возможно лишь тогда, когда строго определена часть общественных дел, которыми оно занимается;
3) для реализации полномочий МСУ должно иметь собственные ресурсы в виде самостоятельного бюджета и мун.собственности;
4) эта власть имеет обязательного наличия представительства населения, другими словами она выборная.
Основные принципы МСУ:
1) самостоятельное решение населением вопросов местного назначения;
2 организационное обособление МСУ и его органов от системы органов гос.власти;
3) экономическая, финансовая самостоятельность МСУ;
4) территориальная организация;
5) многообразие форм осуществления;
6) выборность и сменяемость МСУ;
7) знатность организации и деятельность органов МСУ;
8) ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением;
9) гарантии МСУ;
10) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
11) гласность деятельности МСУ;
12) учет интересов населения;
13) использование исторических, местных и иных традиций.
Неотделимы от принципов задачи и функции МСУ. Основополагающие задачи:
1) укрепление гос.строя;
2) обеспечение реализации права граждан РФ на МСУ;
3) создание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения;
4) проведение необходимых мер по соц.защите населения;
5) подготовка и воспитание кадров для мун.органов.
Функции мун.деятельности вытекают из поставленных задач и могут быть обозначены следующим образом:
1) обеспечение участия населения в решении вопросов МСУ;
2) управление мун.собственностью и фин.средствами;
3) обеспечение комплексного развития территории МО;
4) обеспечение жизненно важных потребностей населения;
5) охрана общественного правопорядка;
6) защита прав и законных интересах МСУ.
10.02.14
