Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Классификации юридических фактов и юридических составов в финансовом праве




В настоящее время в теории права существует множество классификаций юридических фактов, каждая из которых имеет свою ценность для теории и практики. Одной из наиболее устояв­шихся классификаций юридических фактов в финансовом праве является их классификация по волевому признаку на юридичес­кие действия и юридические события. «Юридические дейст­вия — это волевое поведение людей, внешнее выражение воли и сознания граждан, воли организаций и общественных образова­ний». Юридические события — это обстоятельства, не завися­щие, как юридические факты, от воли людей. Юридические факты — действия в свою очередь подразделяются «по признаку того, как они согласуются с предписаниями юридических норм на: 1) правомерные действия и 2) неправомерные действия (пра­вонарушения). Правомерные действия в свою очередь подразде­ляются на юридические поступки и юридические акты. «Дейст­вия, совершаемые с намерением породить юридические последст­вия, называются юридическими актами. Действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, на­зываются юридическими поступками» (рис. 6).

Основное место в системе правомерных юридических действий в финансовом праве занимают юридические акты, которые могут быть разделены на три группы: а) нормативные акты, содержащие индивидуальные предписания (смешанные акты); б) право­вые акты индивидуального регулирования; в) прочие акты воле­изъявления субъектов финансового права.

Утвердилось мнение, что нормативные акты и, соответствен­но, нормы права не являются юридическими фактами возникно­вения, изменения и прекращения правоотношений, а являются лишь их (юридических фактов) предпосылками. Это вполне справедливо. Однако в финансовом праве закон о бюджете на предсто­ящий финансовый год является ярко выраженным смешанным актом, в котором одновременно закреплены нормативные и инди­видуальные предписания. В связи с этим, ежегодно принимае­мые законы о бюджетах (федеральный и региональные) на предстоящий финансовый год являются в ряде случаев основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений. Учитывая это, закон о ежегодном бюджете в целом для органов, его исполняющих, является юридическим фактом воз­никновения и изменения (в случае внесения изменений в этот закон) правоотношения по исполнению бюджета. Ведь финансовое правоотношение по исполнению бюджета возникнет не ранее, Чем появится закон о бюджете на предстоящий год, а также сам бюджет, которые и являются юридическими фактами его возник­новения.

Основное место среди правомерных юридических актов, явля­ющихся основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений, являются акты индивидуального регулирования. Все они могут быть подразделены на финансово-правовые и прочие. Среди финансово-правовых актов индивиду­ального регулирования, являющихся основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений, главное место занимают субординационные акты, что обусловлено жестким методом финансово-правового регулирования.

Субординационные финансово-правовые акты индивидуаль­ного регулирования принимаются органами государства или местного самоуправления в одностороннем порядке на основе их компетенции и содержат индивидуально-императивные воле­изъявления. Они выступают в качестве юридических фактов воз­никновения, изменения и прекращения финансовых правоотно­шений, в частности, в следующих случаях: а) предоставления на­логоплательщику налогового кредита или инвестиционного нало­гового кредита (ст. 65, 67 НК РФ), что служит основанием изменения налогового правоотношения; б) предоставления инди­видуальной льготы по уплате госпошлины органами законода­тельной (представительной) власти субъектов РФ (п. 8 ст. 5 Зако­на РФ «О государственной пошлине»); в) предоставления судом отсрочки и рассрочки уплаты госпошлины или уменьшения ее размера (ст. 53 Закона РФ «О государственной пошлине»); д) сметы бюджетного учреждения и др.

Субординационные финансово-правовые акты индивидуаль­ного регулирования, являющиеся юридическими фактами дви­жения финансового правоотношения, можно подразделить на фи­нансово-плановые акты (смета бюджетного учреждения) и прочие финансово-правовые акты.

Наряду с субординационными актами индивидуального регулирования роль юридических фактов в финансовом праве в пос­ледние годы стали выполнять и координационные финансово-правовые акты индивидуального регулирования. Координацион­ные финансово-правовые акты индивидуального регулирований являются результатом выработки сторонами соглашения, со­ответствующего нормам права и отражающего их волю. Так, правоотношения по инвестиционному налоговому кредиту, налоговому кредиту и некоторые другие возникают, в частности возникновений оснований договоров. При этом надо заметить, что координационные финансово-правовые акты индивидуального регулирования как юридические факты движения финансовых правоотношений всегда идут вкупе, нераздельно с субординационными индивиду­альными актами.

К правомерным юридическим действиям как основаниям движения финансовых правоотношений могут быть отнесены и прочие акты волеизъявления субъектов финансового права. Это главным образом заявления, которые согласно законодательству должны подать субъекты финансового права для получения на­логовых отсрочек, инвестиционного налогового кредита, а также налоговая декларация. Подобные действия совершаются субъектами с целью породить совершенно определенные послед­ствия. К примеру, в соответствии со ст. 65 НК РФ налоговый кредит представляется заинтересованному лицу по его заявле­нию.

В числе правомерных юридических фактов, с которыми свя­зывается движение финансовых правоотношений, можно назвать и такие правомерные действия, как юридические поступки. Они характеризуются тем, что приводят к юридическим последствиям независимо от намерений лица. Например, факт дарения одним лицом другому дорогостоящего имущества является юридичес­ким фактом (при определенных условиях) возникновения право­отношений по уплате налога на имущество, переходящее в поряд­ке дарения. Аналогичным образом, приобретение физическим лицом автомобиля служит юридическим фактом возникновения правоотношения по уплате налога с владельцев транспортных средств. Получение юридическим лицом прибыли, совершение оборота по реализации продукции, работ, услуг является юриди­ческим фактом возникновения правоотношения по уплате налога на прибыль и на добавленную стоимость. Юридические поступки занимают заметное место в финансово-правовой фактологии. Это обусловлено, в частности, производностью, вторичностью в ряде случаев финансового правоотношения по отношению к граждан­скому правоотношению. Субъект хозяйственной деятельности, стремясь к увеличению своего дохода, прибыли, постоянно всту­пает в различного рода гражданско-правовые сделки. Их результатом является приобретение основных фондов, оборотных средств, получение выручки, дохода и т.п. С точки зрения финансового права эти акции являются юридическими фактами-поступками, обусловливающими движение финансовых правоотношений. Они приводят к финансово-правовым последствиям независимо от воли лица.

В финансовом праве юридическими фактами, порождающими правовые последствия, являются и неправомерные действия. Среди неправомерных действий как оснований движения финан­совых правоотношений выделяются правонарушения в виде про­ступков. Финансовые проступки как юридические факты могут совершаться в форме как действия, так и бездействия. Надо заме­тить, что в финансовом праве удельный вес проступков бездейст­вия, с которыми связывается возникновение охранительных пра­воотношений, очень велик. К примеру, в соответствии с НК РФ к финансовым проступкам-бездействию относятся: уклонение от по­становки на учет в налоговых органах (ст. 117); неисполнение бан­ком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или иного обязанного лица (ст. 134); неисполнение банком решения налогового органа о взыскании на­лога (ст. 135); непредставление налоговому органу сведений, необ­ходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126), и т.д. Это обусловлено императивным методом финансово-правового ре­гулирования с опорой на позитивные связывания. В финансовом праве субъект обязывается активно действовать для того, чтобы обеспечить цели и задачи финансово-правового регулирования. Следовательно, бездействие — финансовый проступок.

В финансовом праве в числе юридических фактов, вызываю­щих движение финансовых правоотношений, могут быть назва­ны и события. Здесь, как и во многих других отраслях права, имеют место относительные и абсолютные события. Относитель­ные события — это явления, вызванные деятельностью челове­ка, но выступающие независимо от причин, их породивших. Число относительных событий в финансовом праве невелико. Главным образом они выступают в качестве оснований налоговых правоотношений, а точнее, правоотношений по использованию налоговых льгот. Например, в соответствии с НК РФ, установив­шим налог на доходы физических лиц, к относительным событи­ям как юридическим фактам могут быть отнесены проценты и выигрыши по вкладам в банках (в пределах ставки рефинансиро­вания ЦБ РФ).

Помимо относительных событий, движение финансовых право­отношений нередко вызывается абсолютными событиями. «Абсо­лютные события — это обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее».

Например, достижение ребенком работающего родителя 18 лет, а в случае, если он является студентом или учащимся — 24 лет, является основанием изменения у родителя правоотношения по уплате налога на доходы физических лиц.

К юридическим фактам-событиям, вызывающим движение финансовых правоотношений, должны быть отнесены и сроки. В финансовом праве сроки как юридические факты занимают весьма заметное место. Так, истечение срока, на который предо­ставлена налогоплательщику отсрочка или рассрочка уплаты на­лога (ст. 64 НК РФ), является юридическим фактом изменения финансового правоотношения по уплате налога. В большинстве случаев в финансовом праве сроки являются одним из юридических фактов, с которым связывается исполнение налогового обязательства. В ст. 45 НК РФ определено, что «обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законода­тельством о налогах и сборах».

Помимо классификации юридических фактов по волевому признаку, в финансовом праве могут быть достаточно последова­тельно проведены и другие их классификации, которые уже раз­работаны отраслевыми юридическими науками и в общей теории права.

 





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-07-29; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 704 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Своим успехом я обязана тому, что никогда не оправдывалась и не принимала оправданий от других. © Флоренс Найтингейл
==> читать все изречения...

2428 - | 2241 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.009 с.