Государственного земельного надзора в 2013-2014 годах

В 2013 году государственный земельный надзор в Российской Федерации осуществляли 3 951 государственный инспектор по использованию и охране земель, а в 2014 году государственный земельный надзор в Российской Федерации осуществляли 3 835 государственных инспекторов по использованию и охране земель.

В течение 2014 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 335 057 проверок соблюдения земельного законодательства. Количество проверок, по сравнению с 2013 годом (342 786) проверок уменьшилось на 2,3% при этом количество госземинспекторов по сравнению с 2013 годом (3 951) уменьшилось на 2,9%.

Анализируя показатели государственного земельного надзора 2014 года, необходимо отметить, что по сравнению с 2013 годом количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в 2014 году уменьшилось на 2,3%, а количество выявленных нарушений земельного законодательства возросло на 5,4%.

При этом самое распространенное нарушение земельного законодательства - самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, увеличилось по сравнению с 2013 годом – на 4,0% (с 80 648 до 83 890 ед.).

По сравнению с 2013 годом увеличилось количество выявленных нарушений по таким видам правонарушений как:

- использование земель не по целевому назначению с 6 737 до 8 397 ед. (24,6%);

- неиспользование земельных участков с 4 425 до 5 190 ед. (17,3%);

- невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению с 78 до 153 ед. (96,2%);

-невыполнение предписаний госземинспекторов по вопросам устранения земельного законодательства с 42 220 до 46 137 ед. (9,3%);

- неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей с 4 902 до 5 462 ед. (11,4%);

- неуплата административного штрафа в срок с 3 375 до 3 948 ед. (17,0%).

По сравнению с 2013 годом уменьшилось количество выявленных нарушений по таким видам правонарушений как:

-непредставление в государственный орган сведений, необходимых
для осуществления его законной деятельности с 749 до 523 ед. (69,8%);

-уничтожение межевых знаков с 1 307 до 1 185 ед. (9,3%);

-самовольная переуступка права пользования землей с 392 до 354 ед. (9,7%);

- непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения с 86 до 78 ед. (9,3%).

Сумма взысканных административных штрафов в 2014 году по сравнению с 2013 годом (178 129,43 тыс. руб.) увеличилась на 14,2%. В 2013 году сумма составляла 178129,43, а в 2014 году 203403,43 (рисунок 2.11).

Рисунок 2.11. Сумма наложенных и взысканных

штрафов в 2013-2014 гг

Таблица 2.4

Сравнительный анализ результатов проведения мероприятий государственного контроля в 2013-2014 годах

Показатели
Всего при осуществ-лении государственного земельного надзора	В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Всего при осуществ-лении государственного земельного надзора	В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Количество проверок, ед.
Количество выявленных правонарушений, ед.	177 957	17 505	187 600	19 088
Количество административных наказаний, ед.	122 967	11 413	133 591	12 134
Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.	229 874,79	156 912,50	363 351,36	279 242,93

В 2014 году по сравнению с 2013 годом количество проверок увеличилось на 9 643, что составляет 96,43%.

Рисунок 2.12.Соотношение плановых и внеплановых проверок, проведенных Росреестром РФ в 2013-2014 года

Таблица 2.5

Действия, осуществленные по результатам проведения мероприятий государственного контроля в 2013-2014 годах.

Показатели
Всего при осуществлении государственного земельного надзора	В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Всего при осуществлении государственного земельного надзора	В отношении юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей


Оформлено и передано для рассмотрения должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, материалов по нарушениям земельного законодательства, ед	19 673	31 178	17 478	36 566
Количество выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства	121 921	132 931	118 617	129 530
Количество вынесенных предупреждений о возможном прекращении прав на землю	1 076	1 257	1 077	1 399
Количество лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях	122 967	134 380	133 591	145 725

Продолжение таблицы 2.5


Устранено нарушений земельного законодательства, количество	68 059	73 942	68 964	75 377
Устранено нарушений земельного законодат., площадь, га	959 848,8	1 576 881,4	543 260,6	822 064,6

По результатам проведения мероприятий государственного земельного надзора были достигнуты значительно более высокие показатели деятельности за период 2014 года по сравнению с аналогичными показателями 2013 года при снижении среднегодовой численности штата государственных служащих, уполномоченных проводить мероприятия государственного земельного надзора, что говорит о повышении эффективности деятельности сотрудников Росреестра Российской Федерации и межведомственного взаимодействия, имеющего место в процессе осуществления функций государственного земельного надзора.

Деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по проведению государственного надзора (контроля) в области земельных отношений является основным гарантом сохранения и эффективного использования земельного потенциала Российской Федерации.

Вывод

Для проведения анализа результатов мероприятий государственного земельного надзора в 2013-2014 гг, нужно собрать данные о результатах государственного земельного надзора за 2013 год и за 2014 год.

В течение 2013 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 242 786 проверок соблюдения земельного законодательства. В результате проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в 2013 году на территории Российской Федерации выявлено 177 957 нарушений. Анализируя показатели государственного земельного надзора 2013 года, необходимо отметить, что количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в 2013 году уменьшилось на 1,9%, а количество выявленных нарушений земельного законодательства возросло на 9,8%.

В течение 2014 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 335 057 проверок соблюдения земельного законодательства. В результате проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в 2014 году на территории Российской Федерации выявлено 187 600 нарушений. В итоге принятых госземинспекторами мер устранено на конец года 68 964 нарушений земельного законодательства, что составляет 52,5% от выявленных нарушений земельного законодательства.

Сам анализ показал, что в 2014 году по сравнению с 2013 годом количество проверок увеличилось на 9 643, что составляет 96,43%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В дипломной работе рассмотрены механизмы деятельности Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии в области проведения государственно земельного надзора.

Государственный земельный надзор проводится главным управлением государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель, а также отделами государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель, входящими в состав региональных управлений Росреестра Российской Федерации. Полномочия по проведению государственного земельного надзора возложены на государственных инспекторов по осуществлению земельного надзора.

Государственный земельный надзор проводится в соответствии с процедурой и сроками, регламентированными земельным Кодексом Российской Федерации и прочими законными и подзаконными актами всех уровней. Особое внимание уделяется мероприятиям государственного земельного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Деятельность органов Росреестра Российской Федерации по проведению государственного земельного надзора планируется и оценивается в соответствии с утвержденной методикой внутреннего контроля, учитывающей множество факторов и показателей, а также использующей в качестве материала для исследования статистику проведения государственного надзора, освещаемую в итоговых годовых отчетах Росреестра.

В ходе выполнения дипломной работы проведен анализ результатов деятельности Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации в области проведения мероприятий государственного земельного надзора по выявлению нарушений в области охраны и использования земель в Российской Федерации за 2013-2014 годы.

В ходе выполнения анализа получена исчерпывающая статистическая информация, на основании которой были сделаны следующие выводы:

1. По сравнению с 2013 годом, в 2014 году количество проведенных проверок увеличилось на 9 643, что составляет 96,43%, в том числе в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей количество проверок увеличилось на 5 388, что составило 53,99%. При этом количество плановых проверок сократилось, что объясняется политикой Правительства Российской Федерации в области сокращения административно-контрольной нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса.

2. На 53,88% (311,78% в 2013 году, 365,66% в 2014 году) увеличился показатель выполнения ежегодного плана проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В то же время на 21,95% снизилось количество проверок, проведенных с нарушением законодательства, что говорит о повышении квалификации государственных инспекторов по осуществлению государственного надзора и о высоком уровне развития нормативной базы, регулирующей аспекты государственного земельного надзора

3. С 12,19 % до 11,86% сократился показатель взыскания штрафов за нарушение земельного законодательства, что объясняется повышением эффективности проведения земельного надзора в части повторного выявления нарушений.

Показатели деятельности Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации в области осуществления контрольно-надзорной функции за 2014 год превосходят большинство показателей за 2013 год, что отражает повышение эффективности данной деятельности, а также каждой отдельной процедуры, составляющей эту деятельность.