С целью проверки эффективности деятельности подструктур Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ответственных за осуществление контрольной и надзорной функции, осуществляется ежегодная оценка деятельности указанных подструктур. Расчет показателей эффективности проводится в соответствии с п.4 приказа Росреестра от 06.07.2010 № П/344 «О показателях деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору».
Методические рекомендации по расчету показателей деятельности управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору содержат:
1. Показатель устраняемости выявленных правонарушений (Ун) характеризует достижение территориальными органами Росреестра конечной цели исполнения государственной функции по государственному земельному надзору – устранение выявленного нарушения земельного законодательства. Достижение территориальными органами значения равного 100 % свидетельствует об устранении всех выявленных нарушений.
2. Показатель исполняемости вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства (У19.5) характеризует принятие госземинспекторами мер административного воздействия к нарушителям земельного законодательства не устраняющим выявленные правонарушения. Так в целях устранения нарушителями нарушений земельного законодательства государственные инспекторы по использованию и охране земель уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и в дальнейшем контролировать исполнение предписаний. В случае выявления неисполнения предписания и неустранения нарушения должно возбуждаться дело об административном правонарушении.
Достижение территориальными органами значения показателя равного 100 % свидетельствует о принятии всех возможных мер административного воздействия к правонарушителям, не устранившим в установленный срок нарушения.
3. Показатель полноты взыскания административных штрафов (Вш) характеризует деятельность государственных инспекторов по использованию и охране земель по достижению второй основной цели исполнения государственной функции по государственному земельному надзору – исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
Достижение показателем значения 100 % свидетельствует о достижении цели, выражающейся в исполнения всех постановлений о назначении административных наказаний и полной уплате правонарушителями наложенных административных штрафов.
4. Показатель выполняемости планов (Впл) определяет фактическое исполнение планов проведения проверок соблюдения земельного законодательства.
Номинальное значение показателя равно 100 % и показывает, что все запланированные проверки проведены, планы проверок исполнены.
5. Показатель обоснованности вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях (Оп) отражает качество рассмотрения должностными лицами Росреестра дел об административных правонарушениях и правомерность выносимых ими решений по делам об административных правонарушениях.
Номинальное значение показателя составляет 100 % и показывает, что постановления по делам об административных правонарушениях вышестоящими должностными лицами и судом не отменялись.
6. Показатель занятости государственных инспекторов по использованию и охране земель характеризует количество проведенных государственными инспекторами по использованию и охране земель проверок соблюдения земельного законодательства.
Нормативное значение показателя равное 100 % достигается при условии проведения каждым государственным инспектором 2 проверки в неделю. При определении показателя учитывается списочное количество государственных инспекторов по использованию и охране земель, включая главных государственных инспекторов и их заместителей.
Вывод
Государственный земельный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений.
Деятельность данных органов регулируется нормативно-правовой базой действующего законодательства в области землепользования, землеустройства, государственного кадастра недвижимости, регулирующей вопросы государственного земельного надзора.
Организация работы государственного земельного надзора при соблюдении земельного законодательства осуществляется Росреестром РФ и его территориальными органами на местах.
За нарушение земельного законодательства Российской Федерации предусмотрена административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.
Процедура проведения государственного земельного надзора установлена законодательством РФ в данной области.
Разработаны показатели эффективности деятельности государственного земельного надзора и предусмотрено финансовое и кадровое обеспечение данного направления деятельности.
В связи со случаями неисполнения и исполнения обязанностей по государственному земельному надзору, разработан метод расчета показателей эффективности для государственных инспекторов по использованию и охране земель, включая главных государственных инспекторов и их заместителей.
