Міжбюджетні відносини – відносини між державою, АР Крим і місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України.
Мета регулювання міжбюджетних відносин – забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами і бюджетними ресурсами, які мають забезпечувати виконання цих повноважень [10].
У Бюджетному кодексі України передбачено спеціальний механізм міжбюджетних трансфертів, які у свою чергу базуються на фінансових нормативах бюджетної забезпеченості та відповідних коригуючих коефіцієнтах.
Механізм міжбюджетних відносин має:
сприяти гармонійному соціально-економічному розвитку регіонів;
враховувати зацікавленість місцевих органів влади;
базуватися не лише на нинішньому економічному стані регіонів, а й враховувати потенційні можливості.
Трансфертна політика має базуватися на прозорих правових нормах і стабільних формулах розподілу ресурсів, передбачаючи стимули для пошуку додаткових власних джерел доходів бюджету та скорочення витрат. В Україні до міжбюджетних трансфертів належать: дотація вирівнювання, субвенції, кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів, інші дотації (рис.5.1).
Рис. 3.1. Види міжбюджетних трансфертів.
Для визначення розподілу міжбюджетних трансфертів використовується фінансовий норматив бюджетної забезпеченості, який визначається:
Нф = ФРзаг / К (5.1)
де, Нф – фінансовий норматив бюджетної забезпеченості;
ФРзаг – загальний обсяг фінансових ресурсів, що спрямовується на виконання бюджетних програм;
К – кількість мешканців чи споживачів соціальних послуг
Щодо трансфертів, які надаються безпосередньо з Державного бюджету України місцевим бюджетам, то виділяють такі, як: дотація вирівнювання; субвенція на здійснення програм соціального захисту; субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетy з приводу виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою; субвенція на виконання інвестиційних проектів; інші субвенції [11].
Таким чином, у Державному бюджеті України в окремому порядку затверджується обсяг дотації вирівнювання для міст обласного значення, зокрема і для міста Чернівці.
Обсяг дотації визначається за спеціальною формулою, затвердженою Кабінетом Міністрів України:
Ті = аі (Vі - Dі) (5.2)
де, Ті – це обсяг дотації вирівнювання;
аі – коефіцієнт вирівнювання;
Vі – прогнозний показник видатків;
Dі – прогнозний показник доходів.
Коефіцієнт вирівнювання визначається в межах від 0,60 до 1 і застосовується до розрахованого обсягу дотації.
У фінансовому управлінні Чернівецької міської ради також здійснюють розрахунок трансфертів. Для того щоб визначити дотацію вирівнювання я використала формулу 5.2 і додаток Д. На основі додатку прогнозний показник видатків (Vi) становив 646,6 млн.грн., а прогнозний показник доходів (Di) – 539,4 млн.грн.; коефіціент вирівнювання взяла за 1. Підставляючи дані в формулу, ми отримаємо:
Ti = 1* (646,6 – 539,4) = 107,2 млн.грн.
На 2015 рік здійснюватимуться розрахунки дотації вирівнювання всього на 107,2 млн.грн.. Таким чином, міжбюджетні відносини мають важливе значення оскільки від цього у великій мірі залежить функціонування деяких бюджетів, що зумовлене нерівномірністю у розвитку за різних умов функціонування.
