Тема 20. Мировая политика и глобальные проблемы современности

Глобальные проблемы современности – комплекс политических, экономических, социальных, экологических про­блем общемирового характера, от решения которых зависит судьба человеческой цивилизации, при этом для эффективного их решения требуются, как правило, добрая воля и координированные усилия всего мирового сообщества.

Глобальные проблемы условно можно разделить на три группы:

· политические;

· социально-экономические;

· экологические и др.

Их анализ показывает, что все они тесно взаимосвязаны между собой.

К первой группе проблем преимущественно политического характера относятся:

· мирное, дипломатическое разрешение межгосударственных, межнациональных и региональных конфликтов;

· борьба с международным терроризмом;

· предотвращение ядерной войны, прекращение гонки вооружений, всеобщее разоружение;

· установление нового мирового порядка, упрочение сис­темы международной безопасности, увеличение эффективности ООН;

· укрепление повсеместных гарантий реализации прав и свобод человека;

· утверждение на планете приемлемых для значительного большинства стран принципов правового государ­ства и гражданского общества (соблюдение основных гражданских, политических, социально-экономических и культурных прав).

Вторая группа проблем социально-экономического характера включает в себя:

· преодоление экономической отсталости, разрыва между «сверхбедными» и «сверхбогатыми» странами, ликвидация го­лода и нищеты, эксплуатации и других форм социального неравенства, охрана здоровья лю­дей и борьба с опас­ными болезнями, преодоление негативных тенденций в ду­ховном развитии стран и народов, развитие образования;

· обеспечение эффективного производства и воспроизвод­ства мирового валового продукта, взаимовыгодного обмена товарами на мировом рынке, решение ресурсной проблемы;

· предупреждение и искоренение транснациональной и региональной преступности, борьба с пиратством;

· оптимизация демографической ситуации, перенаселения и упадков рождаемости, оптимизация миграционной политики в условиях глобализации;

· освоение в интересах всего мирового сообщества космического простран­ства и мирового океана;

· повышение уровня и качества жизни людей, создание равенства возможностей для большинства стран.

Третья группа проблем экологического характера:

· рациональное и бережное использование природных ресурсов;

· поиск альтернативных путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов;

· повсеместная охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности производств, постоянное снижение их вредного воздействия;

· предотвращение вредного воздействия на природу воен­ной деятельности путем демилитаризации, утверждение отношения к военному производству как к виду нерационального использования природных ресурсов.

Из данного перечисления становится понятно, что глобальные проблемы человечества тесно взаимосвязаны и тре­буют комплексного подхода, объединения усилий и ресурсов, знаний и опыта всего прогрессивного мирового сообщества для их решения. Основная политическая предпосылка такого решения – созда­ние нового, более справедливого мирового порядка, пере­стройка международных отношений на подлинно демократи­ческих, гуманных и, вместе с тем, эффективных принципах.

После распада СССР и крушения международной системы социализма система международных отношений перешла от биполярного (противостояние СССР и США) к монополярному (гегемония США) типу. В настоящее время в связи с укреплением новых центров силы (Индия, Китай, Россия, Европейский Союз, консолидирующиеся страны Латинской Америки, арабского мира) актуализируется вопрос о формировании нового – многополярного мирового порядка (наличие множества центров, лидирующих регионов, стран).

Как отмечают эксперты, в этой ситуации возможна реализация 3 сценариев решения глобальных проблем человечества:

1) Оптимистический сценарий. Его смысл заключается в том, что у мирового сообщества светлые перспективы. Глобализация ускоряет интернационализацию международных отношений, способствует преодолению неравномерности социально-эко­номического, политического развития стран и народов, интересы крупнейших ТНК стимулируют стабилизацию рынков, заключение долгосрочных соглашений между правительствами, установление общих для всех правил торговли и бизнеса. В итоге это приведет к господству международных организаций, кото­рые монополизируют некоторые функции национальных пра­вительств и обеспечат стабильность и благополучие на планете.

2) Пессимистический сценарий. Его приверженцы рассматривают глобализацию, внешнюю политику США и других западных стран как инструмент скрытой колонизации и дальнейшей эксплуатации слаборазвитых, зависимых государств и народов. Такой ход со­бытий чреват обострением глобальных проблем человечества, острыми конфликтами, локальными войнами и непрерывным противоборством.

3) Реалистический (антропологический) сценарий. Его сторонники не связывают прогресс международных отношений с глобали­зацией и политикой могущественных государств. Они видят корни всех нынешних мировых проблем в природе человека, неразумности его поведения, отсутствии «иммунитета» против насилия, деградации его культуры, низкой мотивации созидательной деятельности и несправедливой мировой политике.

К сожалению, современная политическая наука не в состоя­нии точно спрогнозировать будущее мирового сообщества главным образом потому, что международная политика – это сложнейшее и противоречивое взаимодействие ее субъектов, разнообразных факторов и обстоятельств. Тем не менее, политики и общественные деятели пытаются представить идеальный «образ» будущего мирового устройства. Контуры нового, желаемого мирового порядка обозначены, в частности, в таком международном документе, как «Делийская декларация о принципах свободного от ядерного ору­жия и ненасильственного мира» (1986 г.), который включает в себя следующие положения:

· разоружение, мирное сосуществование государств и на­родов как норма международных отношений (решитель­ный отказ от насилия, на смену страху и подозрительнос­ти должны прийти взаимопонимание и доверие, всеобъ­емлющая международная безопасность);

· признание человеческой жизни высшей ценностью, провозглашение всестороннего развития человека, сохранения природы главными целями общества и государства;

· признание и уважение права каждого государства на по­литическую и экономическую независимость, неприкосновенность его границ, право на самоопределение;

· перенаправление ресурсов – научных, технико-конструкторских, финансовых, промышленных, энергетических, – расходуемых на вооружение, на обеспечение устойчивого социально-экономического развития государств, снижение расходов на вооружение;

· подчинение совместного, общего материального и интеллектуального потен­циала человечества разрешению глобальных проблем.

Можно сказать, что искомая система международной политики в начале третьего тысячелетия приобретает зримые очертания. Постепенно формируется концепция «стро­ительства» нового, демократического и справедливого мирово­го порядка, которую поддерживает большинство государств и авто­ритетных международных организаций. Однако перспективы «нового мирового порядка», построенного на принципах консенсуса и гармонии, остаются призрачными и неопределенными в условиях, когда США стремятся любыми средствами утвердить свою роль единственного лидера в реше­нии международных проблем. Это имперское стремление пра­вомерно рассматривать как вызов мировому сообществу, не­совместимый с отношениями равноправного партнерства су­веренных национальных государств, демократическими цен­ностями. У сознательной части человечества такая политика ассоциируется с наследием «холодной войны», порождает от­вращение, неуверенность и разочарование. Насильственное вмешательство Америки как ведущей державы мира, ка­кими бы «высокими целями» оно ни мотивировалось ее лиде­рами, подрывает международную геополитическую стабиль­ность.

Самой крупной международной организацией, которая должна, по мнению большинства ученых, сыграть решающую роль в решении глобальных проблем, а также в сплочении стран мирового сообщества, является Организация Объединенных Наций – ООН. Созданная после Второй мировой войны, она объединяет 192 государства-члена, имеет штаб-квартиру в Нью-Йорке (США), а также дополнительные офисы в Женеве (Швейцария), Вене (Австрия), Найроби (Кения). Официальными языками ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский.

Ведущее место в деятельности ООН занимает проблема предотвращения войны, обеспечения мира и безопасности. До настоящего времени мир во многих частях Земного шара остается неустойчивым и взрывоопасным. Имеют место бес­смысленные гражданские войны, жертвами терроризма ста­новятся ни в чем не повинные люди. Мировое сообщество считает, что к цели обеспечения международного мира и безопасности сегодня нужно идти по двум взаимодополня­ющим направлениям. Необходимо обеспечивать безопасное физическое существование людей с целью их освобожде­ния от страха. На социально-экономическом направлении должны решаться вопросы освобождения человека от нуж­ды. До настоящего времени нельзя считать окончательно решенной проблему нераспространения ядерного оружия. Увеличение числа государств, обладающих ядерным ору­жием, представляет серьезную угрозу миру и безопасности всего человечества.

Не менее опасным для безопасности и здоровья людей остается химическое и биологическое оружие. Ряд государств уже отказался от разработки и применения химического ору­жия. Тем не менее, некоторые государства тайно разрабаты­вают и накапливают оружие массового уничтожения. Миро­вое сообщество прилагает все усилия к тому, чтобы своевре­менно выявлять такие государства и осуществлять превен­тивные действия для предотвращения угрозы миру.

В борьбе за мир и безопасность необходимо также при­нимать активные меры по пресечению незаконного распро­странения стрелкового оружия среди гражданского населе­ния в различных регионах мира. По имеющимся данным, 90 % убитых и раненых в результате применения легких вооружений – это мирные жители, большинство из которых составляют женщины и дети.

В целях укрепления мирного процесса и его необратимости Организация Объединенных Наций продолжает в этом направлении активную работу. В составе миссий, развернутых по всему миру под флагом ООН, насчитывается ныне около 15 000 военнослужащих и полицейских. Миротворческие операции проводятся в различных регионах мира. Деятельность ООН по поддержанию мира продолжает совершенствоваться, чтобы в максималь­ной мере удовлетворять изменяющимся потребностям и конкретным ситуациям. Решение о применении военной силы, осуществления миротворческих миссий средствами смешанных воинских контингентов принимает Совет безопасности ООН.

Постконфликтное миростроительство предполагает осу­ществление комплексных и скоординированных действий мирового сообщества, направленных на устранение корен­ных причин насилия, - будь то политические, правовые, ин­ституциональные, военные, гуманитарные, экономические, культурные или демографические. Своевременное устране­ние этих причин создает основы для установления стабиль­ного мира и безопасности. Постконфликтное мирострои­тельство можно рассматривать как долгосрочную стратегию предотвращения конфликтов и кризисов в различных ре­гионах мира.

Следующая острейшая проблема, которую необходимо решать при активнейшем участии ООН, – это искоренение нищеты, бедности и голода. В настоя­щее время в мире насчитывается 1,2 млрд. бедных, т.е. пя­тая часть населения мира имеет доход менее одного долла­ра в день. Самый большой очаг бедности на Земле – Юж­ная Азия. В этом регионе живет половина всех бедняков планеты; еще четверть – в Африке, южнее Сахары; чет­верть – в Восточной Азии, в основном в Китае. В последнее десятилетие гораздо беднее, чем раньше, стали жить мно­гие народы Африки и Восточной Европы. Переход бывших социалистических стран к рыночным отношениям в первое время также привел к резкому росту бедности их граждан.

Нищета – одна из причин голода, низкой продолжи­тельности жизни, неграмотности, духовной скудости. Все это, в свою очередь, обусловливает нищету из поколения в поколение. В некоторых районах развивающегося мира нищета кажется неискоренимой. Эта суровая реальность сохраняется и до сих пор.

Общий объем помощи на цели развития, предоставляемой ООН бедным странам, составляет более 5,5 млрд. долларов СЩА в год. Предоставление чрезвычайной помощи увязывается с реше­нием более долгосрочных задач развития конкретной стра­ны, направленных на достижение социального прогресса, развитие самостоятельности отсталых стран.

Группа подструктур ООН по вопросам развития объединяет в сво­ем составе следующие программы и фонды: Программу развития Организации Объединен­ных Наций (ПРООН), Детский фонд Организации Объеди­ненных Наций (ЮНИСЕФ), Фонд Организации Объединен­ных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), Миро­вую продовольственную программу (МПП) и другие опера­тивные подразделения, которые содействуют совместной разработке политики и принятию решений по вопросам, касающимся такого сотрудничества в целях развития.

Наиболее существенной новацией в последние годы стало создание Рамочных программ ООН по оказа­нию помощи конкретным странам. Такая группа подструктур ООН по вопросам развития изучает возможность сочетания Рамочных программ по оказанию помощи нуждающимся странам с мерами поддержки, оказываемыми Всемирным банком. В настоящее время Рамочные программы апробируются в 18 странах мира, анализируются и обобщаются результаты их действия.

Среди важнейших глобальных проблем, решение которых входит в компетенцию ООН, находится и состояние экологии планеты. Дальнейшее бесконтрольное вмешательство человека в природу в ходе научно-техниче­ского прогресса может привести к разрушению озонового слоя, глобальному потеплению, уменьшению биологическо­го разнообразия на Земле. Все это представляет серьезную угрозу нормальной жизнедеятельности всего человечества. Международное сотрудничество в рамках ООН и других международных организаций призвано остановить потен­циально вредное воздействие человеческой деятельности на окружающую среду. Центральное место в этих усилиях от­водится Комиссии по устойчивому развитию и Программе ООН по окружающей среде (UNEP).

Всемирная метеорологическая организация и UNEP совместно подготовили обновленную научную оценку рушения озонового слоя. В этом документе отмечается, что если будет целиком выполнен т.н. «Монреальский протокол» по веществам, разрушающим озоновый слой, то к середине следу­ющего столетия может произойти полное восстановление защитного озонового слоя Земли.

Под эгидой ООН осуществлен значительный прогресс в разра­ботке двух новых международных правовых документов, призванных обеспечить безопасное обращение с опасными химическими веществами, подверженными трансгранично­му переносу. Первый касается стойких органических за­грязняющих веществ, которые накапливаются в живых орга­низмах и могут вызвать раковые заболевания, нарушения репродуктивной системы, повреждения центральной и пе­риферической нервной системы, сбои иммунной системы, а также отклонения в развитии детей.

ЮНЕП приступила к переговорам относительно подго­товки имеющего обязательную юридическую силу международного документа о сокращении опасности, вызываемой выбросом в атмосферу загрязняющих веществ. Второй документ касается торговли опасными химическими веществами, пестицидами и предписывает получение предварительного обоснованного согласия на такую торговлю. В результате появится возможность получать и распространять информацию об этой сопряженной с риском форме торговли и содействовать распределению ответственности между странами-экспортерами и странами-импортерами.

Еще одно важнейшее подразделение ООН – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Оно стремится содействовать разрешению глобальных проблем, налаживанию диалога между государствами путем объединения достижений образования, науки и культуры различных стран. Активизация деятельности ЮНЕСКО вызвана такой специфической проблемой, которая приобретает на сегодняшний день также глобальный ха­рактер, как проблема моральной деградации человечества. Она связана, как считают многие политические аналитики, в первую очередь с широким распространением в мире ли­беральной идеологии и практики, где центральное место занимает идея индивидуальной свободы, трактуемая как право человека на все действия, которые не противоречат закону. Либеральная свобода, исключающая из сферы свое­го действия ряд нравственных и христианских ценностей, на практике часто приводит к росту меркантильности (от фр. и ит. mercantile - торгашеский, корыстный), эгоисти­ческого индивидуализма, насилия, агрессивности, ксенофо­бии. Все это ведет к интеллектуальному оскудению, духов­ной и нравственной деградации человека, регрессу его культуры. И если эти разру­шительные процессы, в большей или меньшей мере охва­тившие через средства массовой информации (печать, теле­видение, интернет) все страны мира, не остановить, неиз­бежно наступит крах современной цивилизации, ибо нрав­ственное падение первично по отношению к физическому исчезновению человечества.

В целом, структура ООН выглядит следующим образом:

1) Генеральная Ассамблея (занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа);

2) Совет Безопасности (несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН);

3) Секретариат (международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу организации; секретариат обслуживает главные органы Организации Объединенных Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки);

4) Генеральный секретарь ООН (во главе секретариата стоит генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок и является ключевой должностной фигурой из числа всех сотрудников, чиновников ООН);

5) Международный суд ООН (главный судебный орган ООН, состоящий из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства, которые не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера; при исполнении судебных обязанностей члены суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами; стороной рассматриваемого дела данного суда может быть только государство, юридические и физические лица обращаться в суд не имеют права);

6) Экономический и Социальный Совет (осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества, состоит из 5 региональных комиссий: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая комиссия для стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК);

7) Совет по опеке (курирует деятельность органов управления на территориях с неопределенным статусом, находящихся под опекой ООН, принимает отчеты временных правительств, администраций территорий, учрежденных на основе мандата ООН);

8) Специализированные, вспомогательные учреждения ООН (Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и др.).

Существует ряд важнейших деклараций и конвенций ООН, как основополагающих для ее функционирования документов. В отличие от Устава ООН конвенции ООН не являются обязательными для их принятия всеми участниками организации. Та или иная страна может как ратифицировать тот или иной договор, так и не делать этого, чем подчеркивается добровольный характер участия в деятельности организации. Наиболее известные конвенции и декларации ООН:

· Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

· Конвенция по предупреждению и наказанию преступлений геноцида (1948 г.);

· Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

· Договор о нераспространении ядерного оружия (одобрен и открыт для подписания в 1968 г.);

· Конвенция о правах ребенка (1989 г.);

· Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.);

· Киотский протокол (принят в 1997 г., открыт для подписания в 1998 г.);

· Декларация тысячелетия (2000 г.).

Отдельно укажем, что декларации ООН оформляются в форме призывов и рекомендаций и не являются по своей сути строгими договорами.

Несмотря на свою уникальность, ООН в последнее время дискредитировала себя существенными недоработками и скандалами. Организация показала, что она не всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН часто критикуют за неэффективность (бомбежки бывшей Югославии силами НАТО, вторжение в Ирак США в обход решения Совета безопасности ООН), недемократичность, недостаток внимания к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и непомерный бюджет. С именем ООН также были связаны и некоторые громкие финансовые скандалы. В одном из них, по программе «Иракская нефть в обмен на продовольствие», был замешан даже Коджо Аннан, сын предыдущего генерального секретаря ООН Кофи Аннана. Все это подчеркивает необходимость качественного реформирования организации для более эффективной работы на новом этапе развития.

Тема 21. Геополитика

 

Поиском приемлемых для человечества концепций миро­вой политики, достижения оптимального равновесия сил в системе международных отношений всегда занималась поли­тическая наука. Она изучает геополитические проблемы, пото­му что без этого невозможно уяснить сущность и закономер­ности отношений «господства – подчинения», «соперничества – партнерства» на мировой аре­не, побудительные мотивы государств, стремящихся к моно­польному властвованию над мировым сообществом.

Геополитика – одно из ключевых понятий политологии, которое подразумевает область научного знания о геополитических изменениях в мире, т.е. зависимости внешней политики государств от их географического (пространственного) положения. Таким образом, геополитика – это сфера исследований политической науки, рассматривающая обусловленность политики государств их географической средой (земля, леса, реки, моря, полезные ископаемые) и географическим положени­ем.

Первым употребил термин «геополитика» шведский про­фессор истории и политических наук Р. Челлен. Он обозначил этим термином область исследований государства как «геогра­фического организма или феномена пространства». В конце XIX – начале XX в. «геополитика» сложилась как самостоя­тельное направление в теории международных отношений. Появились научные школы, изучающие и по-разному трактую­щие геополитические проблемы:

· англо-американская (А. Мэхэн, Ф. Коломб, X. Маккиндер, Н. Спайкман, С. Коэн);

· немецкая (Ф. Ратцель, К. Хаусхофер);

· российская (Л. И. Мечников, С. М. Соловьев, В. О. Ключев­ский,

П. Н. Савицкий).

Первоначально смысл геополитики в трактовке исследова­телей международных отношений сводился к выяснению целе­сообразности военного или политического контроля «морс­ких» или «сухопутных» государств (союзов государств) над стратегически важными территориями.

Так, немецкий географ Ф. Ратцель обосновал тезис о естес­твенной необходимости расширения жизненного пространства государства посредством территориальной экспансии. В этом Ф. Ратцель видел гарантию мощи, суверенитета и безопасности государства, границы которого оказались «тесными» в силу «исторической несправедливости» и сдерживают его развитие. Геополитические идеи немецких ученых Ф. Ратцеля и К. Хаусхофера послужили теоретическим обоснованием и оправдани­ем экспансионизма фашистской Германии. Гитлер предпри­нял попытку завоевания мирового господства посредством тер­риториальной экспансии Германии, расширения ее «жизнен­ного пространства» за счет «поглощения» других государств.

Американский адмирал А. Мэхен в своих книгах последовательно проводил идею о влиянии морской мощи государства на историю. Из мировой истории известно, что наиболее богатыми и развитыми со времен «больших географических открытий» странами выступали те, которые имели большой флот, активно использовали морские пути для торговли и осуществления свой колониальной экспансии на другие материки.

Английский ученый X. Маккиндер сформулировал концеп­цию «Хартленда». Как он считал, часть суши, искусственно разделенная на Азию, Африку и Европу, представляет собой «мировой остров», иными словами, евразийский континент – сердцевина зем­ли. Именно здесь проходит «ось мировой политики». Тот, кто контролирует «мировой остров» – тот контролирует мир, обла­дает реальным могуществом, имеет преимущество в мировом балансе сил.

Концепция X. Маккиндера – обоснование геополитических преимуществ «сухопутных» государств Евразийского простра­нства перед «морскими». Из нее следует вывод, что «морские» державы объективно заинтересованы в ослаблении могущества стран, контролирующих «Хартленд», они не могут занять до­минирующее положение в мире, если не будут препятствовать широкому выходу к морю и объединению евразийских государств, созда­вать противостоящие им блоки.

После Второй мировой войны американский политолог Н. Спайкман пересмотрел концепцию X. Маккиндера и выдви­нул новый тезис: «кто контролирует «римленд» (побережье), тот контролирует Евразию и судьбы всего мира». Он имел целью об­основание лидирующей роли США в послевоенном мире. Н. Спайкман полагал, что существуют всего три центра мировой мо­щи:

· атлантическое побережье Северной Америки;

· европейское побережье;

· Дальний Восток Евразии.

В условиях территориально поделенного мира акценты в тео­рии геополитики во второй половине XX в. постепенно смещались на проблемы обеспечения безопаснос­ти национальных государств и мирового сообщества.

В 1970 – 1980-е гг. предпринимались попытки переосмысле­ния традиционных геополитических концепций международ­ных отношений. Однако это не изменяло их сущности. Внеш­неполитические исследования по-прежнему несли на себе пе­чать «холодной войны», конфронтации между двумя сверхдер­жавами СССР и США. Продолжалось конструирование раз­личных «силовых» доктрин геополитических изменений. Ши­рокую известность приобрела, в частности, концепция «золо­того миллиарда» американского ученого С. Хантингтона. Ис­точник нынешних и будущих геополитических конфликтов он усматривал в споре цивилизаций. По его прогнозам, в новом веке неизбежны межгосударственные конфликты из-за дефи­цита ресурсов и территории, поскольку благами цивилизации может воспользоваться только ограниченное число (примерно миллиард) людей.

Как свидетельствует история, «силовое» начало мировой политики органично вытекает из внутренне присущего каждо­му государству стремления доминировать, господствовать. Из­вестный американский политолог Г. Моргентау в этой связи обоснованно подчеркивал, что международная политика, как и всякая другая, есть борьба за господство. Каковы бы ни были абсолютные цели международной политики, господство всегда является непос­редственной целью.

Вместе с тем стремление государств господствовать, игнорируя интере­сы мирового сообщества, всегда порождало разрушительные конфликты. Посчитано, что в течение последних 55 веков человечество жило в согласии всего 300 лет. Произошло 14,5 тыс. войн (в том числе две мировые), в которых погибло 3,6 млрд. человек. За послед­ние 50 лет мировое сообщество ввергалось в локальные войны более 250 раз, в этих военных конфликтах участвовало 90 госу­дарств, а их потери составили более 35 млн. человек.

Если в начале XX в. в мире насчитывалось всего 52 незави­симых государства, то сегодня их более 200. Они взаимодей­ствуют друг с другом, сотрудничают на двусторонней и много­сторонней основе. Функционируют Организация Объединен­ных Наций и разветвленная сеть международных правитель­ственных и неправительственных организаций и учреждений. Однако мир по-прежнему не стабилен, не свободен от противоре­чий и конфликтов между государствами.

После Второй мировой войны структура международных от­ношений радикально трансформировалась. Мировое сообще­ство разделилось на три конкурирующие группы стран:

· разви­тые капиталистические государства (Западная Европа, США, Япония);

· страны социалистического содружества во главе с СССР;

· развивающиеся государства Азии, Африки и Латин­ской Америки.

Отношения между развитыми капиталистическими страна­ми и социалистическими государствами характеризовались противостоянием, острыми идеологическими противоречия­ми. Это было противоборство за господство и доминирование в мире. Оно вошло в историю под названием «холодная война».

Сложившуюся после Второй мировой войны геополитическую структуру международных отношений политическая наука характеризует как биполярную. В мире господствовали и соперничали два гео­политических центра силы – СССР и США. После распада Со­ветского Союза и мировой социалистической системы в конце 1980-х – начале 1990-х гг. произошла очередная трансформа­ция геополитической ситуации в мире. Изнуряющая конфрон­тация двух сверхдержав и социальных систем (капиталистичес­кой и социалистической) завершилась. Наследием истории стала и «холодная война», сопряженная с колоссальным рис­ком для человечества.

Распад СССР обернулся кардинальным изменением геополити­ческой ситуации, разрушением прежнего мирового порядка, представлявшего интересы главных участников «холодной войны». Открылась реальная и долгожданная перспектива оздоровления межгосударствен­ных отношений, укрепления доверия и взаимопонимания меж­ду народами. Однако ожидаемой «великой» трансформации международной политики не произошло. США, опираясь на поддержку и военную мощь блока НАТО после распада СССР ввиду отсутствия достойных соперников аналогичного масштаба, повели еще более агрессивную внешнюю политику, навязывая под надуманными предлогами «борьбы за демократию и права человека» свои планы различным странам мира, а зачастую используя методы прямого военного, силового принуждения.

В настоящее время нет единства взглядов на вопросы перспективы формирования новой системы международных отношений. Так, например, некоторые западные исследователи утверждают, что новый миро­вой порядок должен быть однополярным или униполяр­ным (англ. unity – единство). Американский политолог А. Страус уверен, что международная биполярная (двухполярная) система уже превратилась в униполярную. Уни­полярная система состоит из демократических индустри­альных стран, которые обладают превосходящим весом в глобальной системе. Ведущей державой внутри т.н. «униполя» (единого мирового пространства) являются Соединенные Штаты Америки.

Однако это не означает, как подчеркивает ученый, что Америка может делать все, что угодно. Слишком властное или одностороннее осуществление лидерства привело бы к его утрате. Лидерство Америки в рамках униполя носит характер первенства среди равных и друзей, а не господ­ства одной державы над сопротивляющимися подчинен­ными народами. Оно осуществляется не путем принуждения, а путем согласия, через посредство многосторонних структур униполя. Эти структуры существуют для того, чтобы проводить консультации, осуществлять сотрудничество, принимать решения и предпринимать действия. В рамках униполя реально существует элемент многополярного ба­ланса. Однако эта многополярность не тождественна ранее существовавшему в истории человечества внешнему мультиполяризму, который приводил ранее к военному столкновению между странами.

Таким образом, данная точка зрения подчеркивает, что современный многополярный баланс является внутрен­ним: свое влияние друг на друга демократии оказывают через совместные институты, без мысли о войне друг про­тив друга или хотя бы о косвенной угрозе. Когда демокра­тии сопоставляют свои вооружения, это означает, что они выясняют, кто в состоянии больше сделать ради общего дела, а не кто кого в состоянии опередить в вооружениях. А. Страус полагает, что сдвиг от внешнего баланса могущества стран к внутреннему институциональному (договорному) балансу – одно из ве­ликих продвижений человечества по пути цивилизации Внутренний баланс между странами – это лучшее дости­жение послевоенной эпохи. В Западной Европе сдвиг от внешнего баланса к внутреннему способствовал появлению стабильно развивающегося региона. Бывшие социалисти­ческие страны присоединились к Западу, отказались от на­ционалистической силовой политики и проводят радикаль­ные социально-экономические преобразования, которые уже принесли определенные плоды.

Униполярный мир не представляет собой неизменной группы стран. Он возник из составившей его ядро группы стран Атлантики, затем вырос в несколько раз. Окончание холодной войны привело к его дальнейшему распростране­нию на Восток, Восточную Европу, а в будущем, возможно, и на Россию. Униполярность представляет собой конечную точку определенной эволюции, начавшейся в период инду­стриальной революции с образования многополярного ба­ланса сил в мире. В XX в. мир стал биполярным. Мировое сообщество, таким образом, в своей эволюции прошло через неизбежные этапы: многополярность, биполярность и пре­вратилось в униполярность.

В последние столетия выявилось значительное число сил и факторов, работающих в пользу униполярности мира. Эти силы и ныне продолжают работать обозначать себя в рамках процесса глобализации. В распоряжении униполя, иными словами, имеются выявленные им огром­ные резервы. И оно по-прежнему разрастается. Однако внут­ренняя структура униполярного мира еще не достигла в своем развитии пункта, где можно позволить себе останов­ку (объективные противоречия функционирования ООН, провал проекта единой европейской конституции, неодинаковый уровень развития стран основателей ЕС и «новичков» и др.). Такой мир нуждается в серьезной отладке, чтобы ока­заться адаптированным к условиям, существующим после холодной войны, а тем более – жизнеспособным в долгосрочной перспективе.

Близкой к высказанной точке зрения является позиция белорусского исследователя Г. Антонюка,которыйтакже уверен, что мир должен быть однополярным. Человечество и так уже реально по­дошло, по его мнению, к практическому построению единого общепланетарного сверхобщества. Сверхобщество требует создания единого общемирового сверхгосударства (Соединенных Шта­тов Мира) с единым центром общемирового управления.

Некоторые российские исследователи и политики, на­оборот, полагают, что будущее устройство мира должно быть либо биполярным (А.С. Панарин),либо многополярным (полицентрическим) (К.Э. Сорокин).Так, профессор В.Б. Тихо­миров считает, что однополярного мира в принципе не мо­жет быть, ибо это противоречит законам развития челове­ческого сообщества, которое не может быть полностью унифицированным. На глобальном уровне мировая обще­ственная система всегда была и остается хотя бы биполярной.

Следует отметить, что в настоящее время все очевиднее становится тот факт, что любая сверхдержава должна строить свои отношения с други­ми странами исходя из существующих реальностей, а не из неких умозрительных построений, абстрактных теорий. Современный мир раз­нообразен и противоречив, и он всегда будет таким. В рам­ках единства и борьбы противоположностей в мировом со­обществе все страны должны дополнять друг друга. От их разумного взаимодействия и сотрудничества зависит как благополучие каждой страны в отдельности, так и мирового сообщества в целом. В этих целях нужны структурно-орга­низационные, институциональные изменения в мировом сообществе. Это значит, что на смену неоднозначно проявляющим себя военным союзам типа НАТО долж­ны прийти совершенно другие организационные структуры, ориентированные на безусловное сохранение и обогащение мировой цивилизации.

Другой российский политолог А.С. Панаринутверж­дает, что возможна новая конфигурация биполярности со­временного мира: на одной стороне Запад во главе с США, на другой – Россия в союзе с Индией, арабским Востоком или, возможно, Китаем.

В настоящее время полицентрическую модель мироуст­ройства поддерживает большинство стран мира. Эта модель базируется на процессах самоорганизации и всестороннего взаимодействия обществ, развивающих многообразные горизонтальные связи – политические, экономические, научные, информационные, социокультурные. Развитие таких связей способствует укреплению значительного большинства национальных государств, повышению их эффективности, но при этом со­хранению самобытности, культуры и традиций, а следова­тельно, сохранению многообразия современного мира. Та­кой вариант взаимодействия государств в глобальной со­циально-экономической и социокультурной системе поддер­живают и Беларусь, а также Россия и другие страны СНГ, Китай, Индия и др. Это означает, что наибольшие шансы для развития имеет именно полицентрическая модель мировых отношений.

Надо полагать, что дискуссии и споры по будущему уст­ройству мирового сообщества будут продолжаться. В то же время на сегодняшний день, обобщая различные исследования, можно выделить следующие цент­ры мирового влияния, имеющие первостепенное значение для формирующейся системы международных отношений.

1) Атлантическая трехсторонняя система военного и экономического союза (США, НАТО, ЕС), скон­центрированная вокруг Соединенных Штатов Америки и лидирующая в современном мире. США выступают в этом центре в роли сверхдержавы. США вместе со своими парт­нерами по блоку НАТО усиливают свои экспансионистские устремления, пытаются диктовать свою волю другим госу­дарствам мира. Так, они предприняли конкретные шаги по расширению НАТО, размещению элеметов противоракетной обороны (ПРО) в Европе, стремятся подчинить своему влиянию иные страны различных регионов. Следует отметить, что это значительно осложняет международные отношения. В этих условиях политики многих стран все чаще говорят о необходимости создания именно многополярного мира.

2) Страны СНГ во главе с Российской Федерацией. Данное объединение стран воз­никло 8 декабря 1991 г. как реакция на начавшийся распад Советского Союза. Соглашение о создании СНГ перво­начально заключили Россия, Беларусь и Украина. В тече­ние месяца к ним присоединились все бывшие республи­ки СССР, за исключением стран Балтии. СНГ присущи конфедеративные принципы объединения. На первый план в этом объединении выходят вопросы экономического со­трудничества стран.

В СНГ явно лидирует Россия. Российская Федерация - это государство с огромным природным, экономическим и со­циально-политическим потенциалом. В группе стран мира, расположенных по уровню национального богатства, Россия занимает третье место, после США и Японии. Так, нацио­нальное богатство РФ на душу населения составляет 400 тыс. долл. (Япония - 420, США - 460).

Распад социалистической системы и СССР существен­но изменил геополитическое положение и роль в мировых процессах евразийского региона и России. Несмотря на то, что Россия унаследовала от СССР 76% территории, 51% населения, 60% основных производственных фондов, 76% предприятий, производящих средства производства, она ока­залась отнесенной в северную и северо-восточную часть Евразии. Россия утратила удобные выходы к Мировому оке­ану, оказалась отделена суверенными государствами от За­падной и Центральной Европы. Значительно сократилось ее международное влияние на политические, экономиче­ские и другие процессы.

3) Китайская Народная Республика – третий центр полити­ческого, экономического и цивилизационного влияния на мировые процессы. Политика реформ и открытости, объявленная ЦК КПК (компартии Китая) в конце 1978 г., превра­тила Китай в стремительно развивающуюся страну, занима­ющую по валовым экономическим показателям 7-е место в мире. Ежегодный прирост валового внутреннего продукта в среднем составляет 9%. В Китае досрочно выполняются все планы социально-экономического развития. Быстрое разви­тие получили образование, наука, техника, культура, спорт и здравоохранение. Продолжают расширяться внешние связи этой страны. Одновременно происходит перестройка политической системы, дальнейшее совершенствование демократии и правопорядка. Прилагаются усилия к тому, чтобы в середине XXI в. в основном осуществить модернизацию экономики и превратить Китай в могучую, демократическую цивилизованную и влиятельную державу.

4) Япо­ния – четвертый центр мирового влияния, которая, несмотря на свою скромную территорию, за послевоенный период своего развития пре­вратилась в супердержаву. Научно-технический прогресс этой страны удивляет весь мир. По многим вопросам Япо­ния стремится проводить независимую внутреннюю и вне­шнюю политику, активно отстаивая свои национальные ин­тересы на международной арене. Все это превращает ее в самостоятельный центр научно-технического, экономиче­ского и культурного влияния в мире.

5) Ислам­ские государства Ближнего и Среднего Востока. Последние десятилетия эти страны особенно активизировали свою дея­тельность на мировой арене. При этом следует иметь в виду, что исламские страны представляют огромную потен­циальную силу в мировой политике. Достаточно сказать, что ныне 46 государств являются исламскими, а более одно­го миллиарда жителей планеты исповедуют ислам. Пред­ставители этого мира по многим вопросам современности имеют свои специфические представления, что нередко при­водит к конфликту между Западом и Востоком. Например, различия между исламским миром и Западом заключают­ся в разном подходе к проблеме прав и свобод человека. Между тем страны Ближнего и Среднего Востока все более заметно интегрируются в информационно-правовое простран­ство Запада и укрепляют свое политическое влияние в мире. И, видимо, недалек тот час, когда исламские государства займут достойное место в международной политике, при­нимая все более активное участие в решении актуальных проблем мирового сообщества.

После Второй мировой войны ислам незаметно проник в европейские страны. Здесь появились мусульманские ди­аспоры. В Германии в годы «экономического чуда» немцы не хотели выполнять грязную неквалифицированную рабо­ту, и страна вынуждена была пригласить т.н. «гастарбайтеров» – наемных работников из других регионов мира. В настоящее время в Германии проживает 3,3 млн. мусульман, или почти 4 % от всего населения, среди них около 5 тыс. исламских экстремистов. Во Франции 6 млн. мусульман, что составляет 10 %. В Нидерландах – около одного миллиона таких иммигрантов при численности мест­ного населения в 15 млн. человек. В пятидесятимиллион­ной Великобритании около 2 млн. населения исповедуют ислам. Всего в Европейском союзе проживают более 15 млн. мусульман.

Проживающие в Европе мусульмане, интегрируясь в но­вое общество, стремятся активно влиять на внутриполити­ческую жизнь стран, сохраняя при этом свои обычаи, нра­вы, язык. Великий предсказатель Нострадамус, который угадал многие события мировой истории, предрекал, что Европу одолеет ислам. Если это так, то уже сейчас можно наблюдать начало ее заката. Статистики, учитывая темпы роста мусульманского населения, утверждают, что к 2020 г. в Берлине и других крупных европейских городах 52 % молодых людей в возрасте до 20 лет будут мусульманами.

Рассмотренный материал позволяет сделать вывод о том, что современные международные отношения находятся в пере­ходном состоянии от конфронтации и противостояния к ново­му мировому порядку. В этих условиях возрастает необходимость радикального пересмотра традиционной геополитики как исключительно наступательной внешнеполитической стратегии государств, направленной на экспансию и гегемонию.

Теоретическое осмысление учеными-политологами изменений в совре­менном мире продолжается и характеризуется многообразием концептуальных подходов. Заявили о себе, в частности, теоретические шко­лы реализма (неореализма), идеализма, либерализма (неолибе­рализма), неомарксизма, постмодернизма.

Реалисты утверждают, что в мировой политике действуют естественные, объективные законы и их невозможно изменить. Неореалисты верят в возможность предотвращения межгосу­дарственных конфликтов, если выстраиваемая система международных отно­шений будет активно влиять на поведение государств, их пра­вительств.

Идеалисты верят в человека как существо разумное, извечно стремящееся к благу и справедливости, идеалу мирного сосу­ществования и прогресса человечества.

Сторонники концепции либерализма выступают за демокра­тичность, открытость, нравственную чистоту внешней полити­ки каждого государства и дипломатии. Неолибералисты кон­кретизируют эту позицию, предлагая анализировать нацио­нальные интересы через призму сотрудничества государств в рамках системы международных отношений: институтов, норм, договоров, традиций.

Неомарксисты видят задачу исследователей в осмыслении мировой системы как материально-экономической и поляри­зованной структуры, несовпадающих интересов и отношений трех групп стран: центр (ядро), полупериферия, периферия.

Постмодернисты, в свою очередь, убеждены, что современные научные взгляды на реальности мира ограничены и только будущий прогресс науки позволит понять эволюцию мировой полити­ческой системы.

В заключение отметим, что Республика Беларусь стремится активно использовать свое географическое положение для реализации своих национальных интересов. Этим обусловлено тесное сотрудничество с крупнейшим восточным партнером – Российской Федерацией в рамках создаваемого Союзного государства, а также устойчивое взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество и наметившееся политическое сближение с Европейским союзом в рамках реализации концепции политики добрососедства, дипломатического проекта «Восточное партнерство». Для России Беларусь выступает своеобразным «окном в Европу», а для Европы является надежным партнером, заслоном в борьбе с нелегальной эмиграцией, наркотрафиком и международной преступностью, а также стабильным транзитером энергоресурсов, выгодным и безопасным транспортным коридором для перемещения товаров. Выступая в качестве своеобразного «моста между Востоком и Западом, занимая географическое положение центра европейского континента, Беларусь стремится соответствовать этому высокому статусу по многим направлениям, начиная от взвешенной и самостоятельной политики добрососедства и нейтралитета, многоукладной рыночной экономики, привлекательной для зарубежных инвестиций и заканчивая значительным увеличением объемов въездного туризма, созданием привлекательного имиджа Беларуси далеко за ее пределами. Следует заметить, что геополитическая стратегия взаимодействия Республики Беларусь со странами мирового сообщества последовательно реализует принцип «многовекторности» внешней политики, в связи с чем в последние годы также значительно активизировалось многопрофильное сотрудничество со странами дальнего зарубежья – Венесуэлой, Ираном, Индией, Китаем и другими странами, с которыми Беларусь выстраивает взаимовыгодные партнерские отношения.

 

 

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ

№п/п	Наименование темы	Всего часов	Из них:
Лекции	Семинары	Самост. раб.