Проблеми і перспективи вдосконалення державного регулювання страхування в Україні

Основные принципы совершенствования государственной политики в области страхования можно определить так: дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы; создание объединений страховщиков из важнейших проблем страхования; дальнейшая интеграция Украины в международные структуры, определяют международную политику в области страхования; создание оптимальной структуры соотношения между обязательным и добровольным страхованием; привлечение страхового рынка к решению важнейших вопросов социального страхования; создание комплексной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; усиление влияния государства на проведение инвестиционной политики со стороны страховщиков. Дальнейшее развитие законодательной и нормативной баз предусматривает разработку и принятие ряда законодательных актов, которые развивают страховое законодательство Украины. Законодательный акт о деятельности страховых посредников должен определить общие условия деятельности этого сектора страхового рынка в Украине. Сегодня на законодательном уровне фактически не урегулирован деятельности такой важной категории участников страхового рынка, как страховые брокеры (и отечественные и зарубежные). Брокер по классической схеме должна действовать в интересах страхователя: определять с ним приемлемые условия страхования и дальше действовать в соответствии со всеми необходимыми документами для заключения полноценного договора страхования. К сожалению, сейчас через законодательную неупорядоченность брокер действует скорее как филиал страховщика.

Необходима комплексная система финансовых показателей и их расшифровок для страховой компании (отдельные формы отчетности для налоговых и статистических органов, органов страхового надзора, а также прессы и страхователей). Важно также законодательное и нормативное совершенствовать систему страхования жизни, медицинского и пенсионного страхования, страхование политических рисков, деятельности обществ взаимного страхования и т.д..

В Украине вступило распространение такая форма, как страховые бюро. Членство в них является обязательным для всех страховщиков, получивших лицензию на определенный вид деятельности. Первым таким бюро стало Моторное (транспортное) страховое бюро. Оно объединило страховщиков, осуществляющих страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Далее согласно законодательству Украины создано Морское и Авиационное страховые бюро - объединение страховщиков, которые страхуют морские и авиационные риски. Проектами соответствующих актов законодательства предусмотрено также создание Ядерного и Космического страховых бюро. Особенностью бюро является то, что законодательное регулирование и надзор со стороны государства здесь органично сочетаются с саморегуляцией со стороны страхового рынка. Фактически создается орган, где страховщики самостоятельно на демократических началах устанавливают общие правила, утверждают нормативные регуляционные документы по развитию отрасли, координируют осуществление страхования, согласовывая условия страхования, страховые тарифы, размер комиссионных и т.д.., Важное значение имеет также дальнейшая интеграция Украины в мировые структуры, определяющие международную политику в области страхования.

Дальнейшая интеграция Украины в международные структуры позволит выверить государственную политику регулирования страховой деятельности в соответствии с применяемыми в мире формами, методами и рычагами. Государственная политика должна также совершенствоваться через регулирование оптимального соотношения между обязательным и добровольным страхованием.

Закон Украины "О страховании" предусматривает введение обязательного страхования только внесением изменений в этот Закон, то возможности введения такого страхования весьма ограничены и процедура довольно сложная.

То есть при расширении поля обязательного страхования государство фактически вынуждает граждан или юридических лиц к использованию этой услуги. А поскольку в условиях демократического общества и рыночной экономики принуждение со стороны государства должно быть минимальным, ответственность при внедрении обязательного страхования приобретает большее значение.