Многосторонние институты в АТР. Россия в многосторонних диалоговых форматах АТР

АТР: пространство от Японии до Новой Зеландии. Северо-Восточная Азия (Япония, обе Кореи, Китай, Тайвань, Монголия). Юго-Восточная Азия (Малайзия, Сингапур, Филиппины, Индонезия, Таиланд, Бруней, Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Мьянма). Южная часть Тихого океана (Австралия, Новая Зеландия).

В 90-х годах в регионе действовало более 15 официальных и неофициальных организаций интеграционного типа.

АСЕАН (Association of South East Asian Nations) – политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в Юго-Восточной Азии. Создана в 1967 (Бангкокская декларация). Договорное оформление АСЕАН произошло лишь в 1976.

10 членов: Сингапур, Таиланд, Филиппины, Индонезия, Малайзия + Бруней, Вьетнам (1995), Лаос (1997), Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Цели: стимулирование экономического развития, социального прогресса и развития культуры в регионе. Задачи: создание таможенного союза, совместных промышленных объектов и товарных ассоциаций.

Высшим органом АСЕАН является саммит лидеров (глав государств и правительств) стран-членов, который, начиная с 2001 г., проходит ежегодно.

1992 – решение о создании зоны свободной торговли АСЕАН – АФТА (ASEAN Free Trade Area).

1999 – ускорить формирование АФТА и интенсифицировать сотрудничество со странами Северо-Восточной Азии по формуле АСЕАН+3 с Японией, Китаем и Кореей.

Россия-АСЕАН

С июля 1996 г. Россия является полномасштабным партнером по диалогу с АСЕАН.

- Совместная декларация о партнерстве в деле мира и безопасности, а также процветания и развития в АТР (подписана 19 июня 2003 г. в Пномпене, Камбоджа);

- Совместная декларация Россия–АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом (2 июля 2004 г., Джакарта, Индонезия);

- Совместная декларация лидеров России и Ассоциации о развитом и всеобъемлющем партнерстве (13 декабря 2005 г., Куала-Лумпур, Малайзия);

 

13 декабря 2005 г. в Куала-Лумпуре состоялся первый саммит Россия–АСЕАН с участием Президента Российской Федерации В.В.Путина. Принято решение о регулярном проведении таких встреч (их периодичность пока не установлена).

 

При Московском государственном институте международных отношений (Университете) открыт ЦЕНТР АСЕАН. Центр АСЕАН призван содействовать более полному информированию общественности России и государств Юго-Восточной Азии о возможностях и перспективах развития российско-асеановского партнерства, стать базой для налаживания контактов между деловыми и научными кругами сторон, придать импульс расширению гуманитарных связей нашей страны с Ассоциацией. Директором Центра назначен известный российский специалист по Юго-Восточной Азии д.и.н. В.В.Сумский.

 

Асеановский региональный форум (АРФ) был создан в 1994 г. в рамках превентивной дипломатии. Встречи проводятся ежегодно в одной из столиц АСЕАН. Согласно бюллетеню председателя на первом АРФ, целями АРФ являются: 1) стимулирование конструктивных диалога и консультаций по вопросам политики и безопасности; 2) создание весомого вклада в усилия, направленные на создание доверительных отношений и превентивной дипломатии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В рамках этого форума существуют две «дорожки»: по первой диалог ведётся на официальном межправительственном уровне, а по второй – между НПО и академическими кругами. Помимо АСЕАН в последнем форуме участвовали Австралия, Бангладеш, Восточный Тимор, ЕС, Индия, Канада, КНДР, КНР, Монголия, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Пакистан, Республика Корея, Россия, США.

 

АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое совет) – форум 21 страны Азиатско-Тихоокеанского региона дл я сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. В состав АТЭС входят страны АСЕАН (кроме Бирмы и Лаоса), США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, КНР, Гонконг и Тайвань (тайваньские представители не участвуют во встречах на уровне глав правительств), Россия, Мексика, Чили, Папуа-Новая Гвинея и ряд тихоокеанских островных государств. С 1993 г. ежегодно проводятся совещания АТЭС на уровне глав правительств. Прием в АТЭС новых членов заморожен до 2007 г.

Это единственная общерегиональная экономическая организация межгосударственного характера. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества, а также создание в 2010 г. зоны, свободной и открытой для торговли и инвестиций (Азиатско-тихоокеанского экономического сообщества) для индустриально развитых стран, а к 2020 г. - для развивающихся стран - участниц АТЭС. Одна из немногих международных организаций, к которым Тайвань присоединился с полным одобрением Китая. В результате в АТЭС принят термин участвующие экономики, а не страны-участники.

Создана по инициативе Австралии в 1989 году. Россия участвует с 1998 года. Основное предназначение – определение правил региональной торговли и инвестиций.

С 1 по 8 сентября 2012 года саммит АТЭС пройдет в России. Встреча пройдет во Владивостоке на острове Русском. Планируется превратить остров Русский в крупную туристско-рекреационную зону.

Форум АСЕМ — диалоговый механизм между странами АТР и ЕС, международная организация, объединяющая страны Восточной Азии и Европы. В АСЕМ входит более чем 40 стран на которые приходится 2/3 мировой торговли и около 60 % мирового валового продукта. Первый форум «Азия — Европа» был созван в 1996 году по инициативе Франции и Сингапура. АСЕМ ставит своей задачей экономическое, политическое и культурное сближение двух крупнейших регионов мира — Европы и Азии. Россия не входит, но очень хочет. Попытка ЕС найти других (вне Китая и Японии) партнеров в этом регионе, как-то диверсифицировать свою политику. Россия — статус наблюдателя.

Иные организации региона: Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) – Россия активно участвует в деятельности, спонсирует секретариат. В качестве координатора сотрудничества в области предупреждения чрезвычайных ситуаций Россия вносила свой вклад в деятельность Диалога по сотрудничеству в Азии (ДСА), Восточноазиатские саммиты (ВАС).

Позиция РФ

После 1991 года и до настоящего времени — два этапа.

• 1990е годы — резкое уменьшение экономического потенциала РФ, депрессивное, деградирующее развитие российского Дальнего Востока в сочетании со стихийной открытостью в отношении ближайших соседей (Китай, Япония, обе Кореи).
• 2000е годы — сознательная ставка на повышение роли России в АТР, лучшие экономические показатели, рос цен на энергоносители и их массовая востребованность в Китае и Японии. Рубеж 1990-2000х годов — вступление в диалоговые структуры АТР, подключение к АСЕАНовскому региональному форуму по вопросам безопасности, субрегиональные диалоговые структуры, создание ШОС.

 

Регион склонен к их наращиванию и появлению региональных и субрегиональных форумов и развития старых.

До 1989 — один полноценный региональный механизм — АСЕАН.

1990е — склонность к собственному расширению АСЕАН (присоединение стран Индокитая) и возможность формировать вокруг себя более широкие переговорные объединения