МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ЛУГАНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ІМЕНІ Е.О. ДІДОРЕНКА
ЗАТВЕРДЖУЮ
Перший проректор з навчально-
методичної та наукової роботи
професор
Е.В. Віленська
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ
Р о б о ч а н а в ч а л ь н а п р о г р а м а
Луганськ
Розробники: К.К. Афанасьєв, кандидат юридичних наук, доцент, завідувач кафедри цивільних та адміністративно-правових дисциплін ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка;
О.М. Беницький, викладач кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка.
Рецензенти:О.І. Левченков, канд. юрид. наук, доц., засл. юрист України, начальник відділу організації наукової роботи Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка; О.В. Шаповалова, докт. юрид. наук, доц., завідувач кафедри господарського права СНУ імені Володимира Даля
Ухвалено на засіданні кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Луганського державного університету імені Е.О. Дідоренка
Протокол № 1 від «31» серпня 2011р.
СТРУКТУРА РОБОЧОЇ ПРОГРАМИ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
«АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ»
ОПИС ПРЕДМЕТА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
Предмет: Адміністративно-правове регулювання міграційних процесів.
Міграційні процеси – це викликані різноманітними факторами переміщення громадян з одного населеного пункту до іншого, з однієї держави до іншої, з метою постійного облаштування і працевлаштування.
Механізм адміністративно-правового регулювання міграційних процесів – це сукупність правових засобів, за допомогою яких здійснюється правове регулювання суспільних відносин у сфері міграції.
| Курс: підвищення кваліфікації | Напрям, спеціальність, освітньо – кваліфікаційний рівень | Характеристика навчального курсу |
| Кількість кредитів, відповідних ECTS - 3 кредита. Змістових модулів - 3. Модуль-контролів - 3. Загальна кількість годин: 108 Тижневих годин: 4 | Напрям Право 8.060100 Освітньо-кваліфікаційний рівень: бакалавр Спеціальність: правознавство | За вибором 5 семестр Лекції (теоретична підготовка): 20год. Семінари: 22год. Практичні заняття: 30 год. Самостійна робота: 36 год. Вид контролю: залік. |
МЕТА КУРСУ «АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ»
· загальноосвітня – сприяти становленню сучасного висококваліфікованого фахівця-юриста; на підставі вивчення міграційних процесів як специфічних соціальних явищ демократичного суспільства;
· розвиваюча – формувати та розвивати правові знання студентів, уміння аналізувати положення міжнародних й національних нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері міграції; виробляти навички самостійного аналізу особливостей міграційних процесів, вміння застосовувати отримані знання при оцінюванні конкретної ситуації; виробити установки на оволодіння професійними вміннями та навичками;
· виховна – формувати переконання та ціннісні орієнтації студентів у відповідності до ідеалів демократії, соціальної справедливості, поваги до особистості; сприяти усвідомленню ролі та значення юридичної діяльності в будівництві української держави; формувати правову свідомість та культуру, професійні якості.
ПЕРЕДМОВА
З урахуванням світових процесів глобалізації та набуття державної незалежності, необхідності утворення сучасної правової системи та з метою інтеграції до Європейського співтовариства в Україні було проведено низку державних реформ щодо становлення демократичних інституцій. Конституцією України було проголошено право громадян на свободу пересування та вибір місця проживання і вільного залишення території України, встановлено дозвіл на в’їзд в Україну й виїзд з її території. Однак з розпадом СРСР кордони України з боку Російської Федерації та Республіки Білорусь виявилися фактично відкритими, що сприяє неконтрольованим міграційним переміщенням територією України, адже завдяки своєму географічному положенню вона опинилася в центрі міграційних потоків з країн Азії до європейських держав.
Сучасна міжнародна міграція – як соціальне явище, пов'язана із значними переміщеннями біженців, репатріантів, змушених покидати свої країни внаслідок громадянських війн, етноциду, геноциду, масового брутального поводження з людьми, грубими порушеннями прав людини. Негативними є нелегальна міграція та торгівля людьми, тобто грубі порушення міжнародного та національного законодавства, спроби впровадити в життя так зване біле рабство, секс-бізнес та інші ганебні прояви дискримінації. Слід зазначити, що незаконні переміщення населення, як правило, пов'язані з організованою злочинністю, торгівлею наркотиками, зброєю тощо.
Саме тому у вищих юридичних навчальних закладах передбачено вивчення навчального курсу „Адміністративно-правове регулювання міграційних процесів”. Його метою є засвоєння студентами та слухачами поняття, змісту й особливостей адміністративно-правового регулювання міграційних процесів, закріплення окремих положень науки адміністративного права, що визначають напрями подальшої демократизації життя українського суспільства, впровадження у діяльність органів виконавчої влади новітніх форм і методів державного управління, що забезпечуватимуть надійний захист прав і свобод людини і громадянина.
Одним із завдань курсу є вивчення тенденцій розвитку та сутності міграційних процесів, які містять чимало проблем – політичних, психологічних, етнічних, біологічних, культурних, правових, соціорелігійних, управлінських, що потребує від урядовців та управлінців прийняття повсякденних ситуаційних рішень. Крім того до основних завдань навчального курсу відносяться формування у студентів і слухачів об'єктивних знань про міграційні переміщення у сучасному світі, підвищення їх міграцієзнавчої культури та підготовка до активної, усвідомленої участі у правоохоронній діяльності, здібностей щодо реалізації Програми боротьби з нелегальною міграцією, затвердженої відповідною Постановою Кабінету Міністрів України.
Вивчення курсу передбачає з’ясування поняття, змісту і засад адміністративно-правового регулювання міграційних процесів в Україні, оновлення форм і методів державного управління та удосконалення правових засобів захисту прав громадян у сфері міграції, використання результатів новітніх теоретичних досліджень українських та зарубіжних учених, а також положень підручників й навчальних посібників з питань міграцієзнавства.
Курс розроблено на основі даних новітньої наукової та навчальної літератури, а також вимог "системно-логічного підходу" до побудови програми курсу. При розробленні курсу були враховані положення Конституції України, закону України "Про освіту" та інших нормативно-правових актів України; вимоги, критерії та стандарти європейських національних систем вищої освіти, що знайшли своє втілення в „Болонській декларації”. Курс відповідає вимогам, які є обов'язковим мінімумом змісту та рівня підготовки бакалаврів із напрямку 8.060100 – „Правознавство”.
В процесі вивчення дисципліни „Адміністративно-правове регулювання міграційних процесів” студенти та слухачі повинні засвоїти:
- поняття міграційного права як науки та навчальної дисципліни;
- основні закономірності розвитку міграційних процесів у світі;
- сутність та основи міграційної політики української держави;
- основні підходи до формування міграційної політики;
- форми та методи державного управління у сфері міграції;
- сутність та елементи механізму адміністративно-правового регулювання міграційних процесів;
- систему джерел міграційного права, роль та значення в ній міжнародних правових актів;
- поняття та зміст правового статусу суб’єктів міграційних процесів;
- сутність та ознаки юридичної відповідальності в міграційному праві України;
- склад та види правопорушень, принципи юридичної відповідальності, а також місце та роль правоохоронних органів у боротьбі з правопорушеннями у сфері міграції;
- особливості правового регулювання еміграції в Україні;
- порядок в’їзду та перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства;
- сутність та значення інституту притулку в міжнародному праві;
- особливості адміністративно-правового статусу біженців;
- особливості правового регулювання імміграції в Україні;
- поняття, ознаки та види нелегальної міграції як типового явища сучасних міграційних процесів;
- причини та характеристика видів нелегальної міграції;
- основні напрями державної політики та діяльності щодо протидії нелегальній міграції;
- організацію протидії торгівлі людьми як негативної складової міграційних процесів.
Курс передбачає формування у студентів та слухачів наступних навичок:
- вільного володіння основними категоріями міграційного права, правильного застосування їх при оцінці конкретних міграційних ситуацій;
- використовування знання закономірностей виникнення, розвитку та протікання міграційних процесів при аналізі державно-правових соціальних явищ;
- правильного розуміння сутності механізму адміністративно-правового регулювання міграційних процесів як соціальних явищ та об'єктів наукового дослідження;
- орієнтування в міжнародних актах, законах та підзаконних нормативно-правових актах, які регламентують правовідносини у сфері міграції та уміння їх тлумачення;
- юридично обґрунтованого підходу до вирішення питань застосування права у практичній діяльності держави щодо протидії нелегальній міграції та торгівлі людьми;
- правильного застосовування знання в юридичній практичній діяльності під час складання адміністративних матеріалів за фактами порушень міграційного законодавства;
- самостійного оформлення різноманітних бланків та документів, які складаються в рамках регулювання міграційних процесів, їх використання в адміністративному процесі, прийняття рішень й організації їх виконання під час адміністративної діяльності компетентних державних органів;
- вміння займатися самоосвітою та самовихованням.
Реалізація цих задач буде сприяти досягненню головної мети - оволодінню студентами та слухачами цілісною системою правових знань, формуванню теоретичного рівня правової свідомості, творчому використанню наукової методології у процесі пізнавальної діяльності при неухильному додержанні законності.
Досягненню поставленої мети сприяє структура курсу, яка об'єднує 10 тем з основних проблем адміністративно-правового регулювання міграційних процесів. Таке розділення відповідає логіці курсу, що вивчається, та сприяє більш глибокому засвоєнню знань студентами та слухачами. Курс розраховано на 108 години, з котрих 72 - аудиторні години. Формою підсумкового контролю знань студентів є залік.
Навчальна дисципліна „Адміністративно-правове регулювання міграційних процесів” відноситься до числа спеціальних юридичних дисциплін, що вивчаються за вибором, а тому її ефективне вивчення можливе тільки разом з іншими юридичними дисциплінами. Це передбачає використання знань студентів та слухачів з адміністративного права, теорії держави та права, історії України, історії держави та права України, історії держави та права зарубіжних країн, судових та правоохоронних органів, юридичної деонтології тощо. В свою чергу категорії та основні положення даної навчальної дисципліни сприятимуть підвищенню якості засвоєння інших юридичних дисциплін.
Програма укладена з урахуванням чинного конституційного законодавства, а також законодавства про освіту (Законів України «Про освіту», «Про вищу освіту» та інших нормативно-правових актів) з урахуванням особливостей навчального процесу у вищих навчальних закладах системи МВС України.
Програма побудована за вимогами кредитно-модульної системи організації навчального процесу у вищих навчальних закладах та узгоджена з примірною структурою змісту навчального курсу, рекомендованою Європейською Кредитно-Трансферною Системою (ECTS).
ЗМІСТОВИЙ Модуль I
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА МІГРАЦІЙНОГО ПРАВА
