Тема 3. Засади кримінального провадження

Поняття

 

Засади кримінального провадження - це закріплені в правових нормах вихідні положення, що виражають панівні в державі політичні та правові ідеї і визначають суть діяльності сторін обвинувачення і захисту та суду щодо досудового розслідування і судового провадження.

 

Ознаки засад кримінального провадження:

 

1) вони втілені у форму правових норм. Не є засадами ті наукові та політичні ідеї, що не знайшли відображення у нормах права;

 

2) норми-засади є не похідними, а навпаки - із них виводяться всі інші норми кримінального процесуального права;

 

3) вони є найбільш загальними, фундаментальними правовими положеннями;

 

4) на їх основі побудована і діє вся кримінальна процесуальна система (ця ознака засад характеризує процес зсередини);

 

5) вони характеризують кримінальний процес в цілому (ззовні);

 

6) норми-засади діють на всіх або на більшості стадій кримінального провадження і обов'язково в його центральній стадії - судовому розгляді;

 

7) порушення однієї засади, як правило, призводить до порушення інших засад;

 

8) недотримання хоча б однієї засади тягне скасування прийнятих процесуальних рішень та інші негативні наслідки.

 

Кожна із ознак і всі вони в цілому підкреслюють загальність положень, що є засадами кримінального провадження. Однак у літературі точиться дискусія вчених щодо наявності чи відсутності специфічних загальних правових положень (засад), притаманних для окремих стадій.

 

Прибічники виокремлення засад для кожної стадії (B.C. Зелененький та ін.) стверджують, що існування загальних засад процесу не виключає наявності специфічних закономірностей, притаманних для окремих стадій, а отже, і відповідних (приватних) засад. Вони називали як засади стадій положення, врегульовані главою 11 "Основні положення досудового слідства" та главою 24 "Загальні положення судового

 

 

розгляду" КПК 1960 року. Аналогічні правові положення містить і КПК 2012 року: "Загальні положення досудового розслідування" (глава 19) та "Загальні положення судового розгляду" (§ 1 глави 28).

 

Проти виокремлення засад окремих стадій категорично виступали С.А. Альперт та М.М. Михеєнко. Вони вважали, що загальні положення стадій є лише проявом у них загально-процесуальних засад. їх можна іменувати загальними умовами (рисами, правилами). Інакше поняття засади нівелюється.

 

Іноді до засад кримінального провадження відносять і такі положення, як економічність, планування, ефективність, науковість, гуманізм, справедливість, толерантність тощо. Ш положення не можуть вважатися засадами

 

кримінального провадження, оскільки вони є притаманними для всіх видів людської діяльності, у тому числі тієї, що не врегульована нормами права.

 

Загальна кількість засад кримінального провадження не визначена. На думку Т.М. Добровольської, їх всього 17; М.М. Михеєнка - 18; В.М. Тертишника - 39.

 

Така велика кількість засад нараховується, як правило, за рахунок включення до системи засад кримінального провадження положень, що не мають ознак засад, а є тільки їх елементами. Так, наприклад, документованість є елементом засади публічності (офіційності), а забезпечення ознайомлення особи, яка притягається до відповідальності, з матеріалами досудового розслідування і допустимість судового розгляду тільки в рамках повідомленої підозри - це елемент засади змагальності.

 

Зважаючи на неоднозначний підхід до визначення системи засад кримінального провадження, Ю.М. Грошевий запропонував вважати засадами тільки ті 9 правових положень, що визначені у ст. 129 Конституції як "основні засади судочинства".

 

Уявляється, що завдання щодо однозначного визначення кількості засад кримінального провадження заздалегідь приречене на невдачу. Переважна більшість правових положень, що їх відносять до числа засад процесу, є загальними для всіх або для кількох галузей права. У кримінальному процесуальному праві вони лише особливим чином виявляють свою дію.

 

У КПК 2012 року вітчизняний законодавець вперше в історії кримінального процесуального законодавства присвятив регламентації засад кримінального провадження окрему главу 2, включивши до системи засад 22 правових положення.

 

Значення

 

Значення засад кримінального провадження дістає вияв у тому, що вони є:

 

1) гарантією дотримання прав і законних інтересів особи в кримінальному провадженні;

 

 

2) гарантією прийняття законних і обгрунтованих процесуальних рішень;

 

3) вихідними положеннями для тлумачення окремих кримінальних процесуальних норм;

 

4) засобом, завдяки якому досягається упорядкованість у розв'язанні питань, щодо яких є прогалини у праві, та у випадках застосування кримінального процесуального права за аналогією;

 

5) підґрунтям для вирішення всіх суперечностей, що виникають під час кримінального провадження.

 

Класифікація

 

Усі засади кримінального провадження тісно пов'язані між собою, взаємно обумовлюють одна одну, а тому утворюють систему. У свою чергу, в цій системі можна виокремити засади, що мають однакові ознаки. У процесуальній літературі залежно від певних ознак засади кримінального провадження поділяють на кілька груп.

 

За юридичною силою джерела, у якому вони закріплені, засади поділяють на:

 

o конституційні - закріплені в Конституції (головним чином, у розділі II та в ст. 129);

 

o спеціальні (інші) - закріплені в інших законах - насамперед, в КПК. Поділ засад на конституційні і спеціальні зовсім не означає, що одні із них (конституційні) є головними, а інші (спеціальні) - другорядними. Усі вони мають у кримінальному процесі однакові юридичну силу і значення. Тим паче, що окремі конституційні норми дослівно відтворені у главі 2 КПК "Засади кримінального провадження".

 

Залежно від поширюваності на галузі права засади поділяють на:

 

o загально-правові, тобто ті, що діють у всіх галузях права (наприклад, засада верховенства права), але виявляють себе з певними особливостями в кримінальному процесуальному праві;

 

o міжгалузеві - діють у кількох процесуальних галузях права (наприклад, засада змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості) і також особливим чином - у кримінальному процесуальному праві;

 

o галузеві - діють лише у межах кримінального провадження (наприклад, засада забезпечення права на захист).

 

Характеристика засад кримінального провадження буде проведена відповідно до другої класифікації, оскільки вона узгоджується із класифікацією засад права, що вивчається у межах навчальної дисципліни "Теорія держави і права".