Основным источником информации по трудовым ресурсам и экономически активному населению являются: а) статистическая отчетность (сведения) предприятий и организаций; б) материалы выборочных обследований по проблемам занятости.
Предприятия и организации представляют сведения о численности работающих по специальным формам. В численности работающих на предприятиях и в организациях учитываются не только лица, состоящие в списочном составе предприятия, организации, но и часть лиц, работающих по договорам порядка. Во избежание повторного счета лиц, работающих на
Таблица 3.2
Распределение работающих на предприятиях и в организациях различных форм собственности и занятых
в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики за 199 год
тыс. человек
| Всего | в том числе | ||||||||
| на предприя-тиях и в ор-ганизациях государствен-ной и муни-ципальной форм собст-венности | в обществен-ных объеди-нениях и организациях | на предприя-тиях и в ор-ганизациях со смешанной формой соб-ственности | в совместных предприятиях | в частном секторе | |||||
| всего | из них | ||||||||
| в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая на-емных работ-ников | на зарегистри-рованных част-ных предприя-тиях | лица, занятые индивидуальным трудом | |||||||
| Занято в экономике В том числе В отраслях материаль-ного производства – всего из них в: промышленности сельском хозяйстве . . . В непроизводственных отраслях – всего из них в: жилищно-коммунальном хозяйстве в здравоохранении . . . |
условиях договора подряда, по данным выборочных обследований определяется численность занятых только на одном предприятии, в организации.
Численность занятых в крестьянских хозяйствах определяется следующим образом. Среднегодовое число крестьянских хозяйств (которое определяется по данным учета крестьянских хозяйств как средняя арифметическая величина числа крестьянских хозяйств на начало каждого квартала) умножается на коэффициент занятости в одном хозяйстве, с учетом экспертной оценки вторичной занятости. Коэффициент занятости определяется по сводным данным обследования крестьянских (фермерских) хозяйств по началу года как отношение общей численности занятых в крестьянских хозяйствах к количеству обследованных хозяйств.
При определении среднегодовой численности иностранных граждан используются данные, учтенные органами Федеральной миграционной службы России.
Численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и пенсионеров льготников, используемая при расчете трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, определяется по данным отчетности органов защиты населения.
Учебные заведения представляют отчетность (сведения) о численности учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства. Во избежание двойного учета из общей численности учащихся дневной формы обучения исключаются лица, совмещающие обучение с трудовой деятельностью. Эта категория учащихся рассчитывается по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости.
Важным источником информации о численности безработных являются отчетность служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики “Отчет о трудоустройстве и занятости населения”. Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируется лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).
Материалы выборочных обследований по проблемам занятости используются для уточнения численности некоторых категорий занятого населения (лиц, работающих по договорам подряда, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике и др.) и, главным образом, для определения общей численности безработных.
Обследование проводится в октябре ежегодно путем опроса членов домашних хозяйств, попавших в выборку. На вопросы отвечают лица в возрасте от 15 до 72 лет, т.е. возрастного интервала принятого для учета экономически активного населения.
Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая – подростков. Результаты обследований позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам не занятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.
В странах мира устанавливается разный минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения.
Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швейцария). В большинстве стран он составляет 14-25 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий – для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий – для группировки экономически активного населения: например, в Канаде – 14 и 15 лет, в Индии - 5 и 15, Венесуэле – 10 и 15, в России – 15 и 16 лет.
Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.
