Государственная политика в отношении трудоустройства населения старшего возраста

 

Виды социальной активности

· в сфере общественно-политических отношений – это заинтересованность в повышении уровня своей политической и правовой культуры; участие в работе государственных, политических и общественных организаций;

· в сфере культуры, досуга и образования – это уровень использования свободного времени, отношение к своему здоровью и отдыху; повышение своего духовного потенциала; заинтересованность в самообразовании; отношение к воспитанию детей и внуков;

· в сфере социально-экономических отношений – это степень добросовестности и эффективности выполнения трудовых функций; осознание общественной значимости своего профессионально-трудового вклада.

Место и роль пожилого человека в современном обществе определяется:

– профессиональной активностью и соразмерностью индивидуальным

возможностям;

– интересам вне трудовой деятельности;

– физической активностью, соответствующей состоянию здоровья;

– условиями и образом жизни.

Согласно исследованиям, проведенным учеными МГУ, трудовая активность пенсионеров сохраняется до 80 лет и только после этого возраста практически прекращается.

Факторы, влияющие на трудовую активность старших возрастных групп в рыночных условиях:

Фактор	Характеристика
Пол	Уровень трудовой активности мужчин наиболее высок в возрасте 60-64 года, а у женщин – в 55-60 лет. Перелом в трудовой активности наступает для мужчин при переходе в возрастную группу 65-69 лет, а у женщин – 60-64 года. Для обоих полов значительное сокращение трудовой активности происходит постепенно к 70 годам. Установлено: ü при увеличении пенсионного стажа происходит устойчивое снижение уровня трудовой активности; ü максимальная трудовая активность у мужчин и женщин наблюдается в первое 5-летие после выхода на пенсию; ü период сохранной трудоспособности у части пенсионеров составляет до 25 лет пенсионного стажа, а затем занятость пенсионеров встречается крайне редко; ü уровень нулевой трудовой активности у мужчин выше, чем у женщин (соответственно 10 и 35 %).
Виды пенсий	Оказывают следующее влияние на трудовую активность: ü максимальная трудовая активность свойственна лицам, получающим пенсию за выслугу лет; ü высокая активность обнаруживается среди получающих пенсию по старости или других категорий льготного пенсионирования.
Здоровье	Наибольшую значимость имеет инвалидность: инвалиды работают в 3,5 раза реже. Хронические заболевания в меньшей степени влияют на трудовую активность, но они более значительно снижают трудовую активность у мужчин. Работающих пенсионеров можно разделить на группы: 1. Боятся потерять работу и ходят на службу или предприятие при недомогании. 2. Знают, что их не уволят, и позволяют себе спокойно болеть. 3. Не представляют свое существование без активной деятельности, выходят на работу даже при плохом самочувствии.
Образование	Среди имеющих незаконченное высшее образование уровень трудовой активности в два раза выше по сравнению с имеющими начальное образование, а у имеющих высшее образование почти в два раза превышает трудовую активность пенсионеров со средним образованием. Снижение трудовой активности для пенсионеров с высшим образованием происходит постепенно, у них трудовая активность начинает снижаться лишь к 75 годам. У не имеющих высшего образования уже к 65 годам начинает проявляться выраженное снижение трудовой активности.
Материальное положение	Самый высокий уровень занятости наблюдается у пожилых людей с наименьшим размером пенсий и такой же уровень занятости среди пенсионеров, получающих самые высокие пенсии. 60 % пенсионеров по старости не прекращают работать в новых социально-экономических условиях только по материальным соображениям, поскольку получают минимальную пенсию. В стремлении выжить и адаптироваться в новой реальности пожилые и старые люди полагаются: ü 43 % надеются на подсобное хозяйство или дачные сотки; ü 40,5 % полностью надеются на собственное умение приспособиться к жизненным трудностям; ü 26,7 % получают помощь от детей; ü 12,3 % помогают родственники и друзья.

Государство должно учитывать следующие положения:

1. Пожилое население сохраняет высокий уровень трудовой активности, особенно в первые пять лет после выхода на пенсию, что требует разработки комплексной социальной и экономической политики по отношению к этой группе населения. Эта политика должна заключаться не только в социальном обеспечении и обслуживании, но и быть увязанной с политикой, направленной на регулирование рынка труда.

2. На трудовую активность населения старшего возраста оказывают прямое влияние демографические и социальные факторы, и в первую очередь, образование. С одной стороны, возраст и здоровье выступают как ограничения для продолжения трудовой деятельности, а с другой – образование работает на продолжительность трудовой активности.

3. Возраст выхода на пенсию требует дополнительного обоснования с точки зрения анализа процессов снижения трудоспособности и возможностей общества по содержанию за счет системы пенсионного обеспечения людей, которые эту трудоспособность еще не потеряли.

Государственная политика, способствующая росту социальных мотиваций продолжения профессионально-трудовой деятельности пенсионеров, будет благоприятно сказываться на межпоколенных отношениях, возрастании значимости пожилых и старых людей в глазах подрастающего поколения и преодолении дискриминации по возрасту.

С этой целью государство должно:

· создавать конкретные социальные структуры, основной деятельностью которых явится изучение и прогнозирование потребностей различных производств в использовании работников-пенсионеров на малопрестижных рабочих местах, создание базы данных о трудоустройстве старшего поколения;

· предоставлять исчерпывающую информацию о рынке труда в конкретном регионе и возможностях трудоустройства пенсионеров;

· широко внедрять научный подход к привлечению и использованию профессионально-трудового, интеллектуального и наставнического потенциала пожилых и старых работников во всех отраслях хозяйствования в целях решения основных проблем промышленной геронтологии;

· постоянно усовершенствовать и расширять медицинский контроль при трудоустройстве пенсионеров, улучшать медицинскую профилактику профессиональных заболеваний в пожилом и старческом возрасте, что должно составлять основу общегосударственной политики по профилактике преждевременного старения населения;

· привлекать все большее количество пенсионеров в культурно-досуговую деятельность, повышать их участие в многочисленных общественных объединениях, творческих союзах, группах по интересам;

· широко привлекать население старшего возраста в качестве экспертов в осуждение и решение актуальных экономических, политических, нравственно-этических и других жизненно важных проблем.

 

Программа по оптимальной реализации профессионального и трудового потенциала пенсионеров на федеральном и региональном уровнях:

НаФедеральномуровне

На региональномуровне

§ Изучить потребности пожилых людей в трудовой деятельности. § Изучить рынок труда и его потребность в использовании профессионально-трудового потенциала пенсионеров. § Организовать информационную кампанию (информационный бюллетень, справочники, листовки, телевидение, радио и другие СМИ) о наличии рабочих мест в разных областях и обеспечить мобильность пожилых людей, желающих использовать возможности в трудоустройстве. § Восстановить действие нормативно-правовых актов в части предоставления льгот в сфере налогообложений предприятий и фирм, использующих труд пенсионеров. § Разработать концепцию и рекомендации по определению «разумного предела» продолжения профессиональной деятельности пенсионеров в определенных категориях профессий с учетом потребностей рынка труда. § В соответствии со стратегией социально-экономического развития РФ вновь создавать условия для возрождения традиционного уважительного отношения к старшему поколению, к историческому и героическому прошлому страны.

§ Способствовать возрождению народных ремесел, характерных для региона, и привлекать к этой деятельности пенсионеров. § Оказывать содействие пенсионерам в организации ими предприятий, а также в налаживании деятельности этих предприятий различных форм собственности. § Привлекать пенсионеров в качестве добровольных помощников различных контролирующих органов; миграционных служб по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам; детских учреждений. § Привлекать пенсионеров к общественно-политической деятельности с учетом материального и морального поощрения для стимулирования их активности.

ТЕМА 15.