Предмет, метод, система и источники экологического права

Наиболее полное определение предмета экологического права дано М.М. Бринчуком. Согласно его позиции, предмет современного экологического права об­разуют общественные отношения:

· собственности на природные объекты и ресурсы;

· по природопользованию;

· по охране окружающей среды от деградации;

· по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

В настоящее время все отрасли российского права опе­рируют в основном двумя методами правового регулирова­ния, а именно императивным (административно-правовым) и диспозитивным (гражданско-правовым).

Императивный метод правового регулирования пред­ставляет собой метод властных предписаний, за нарушение которых следуют установленные санкции (преобладает в экологическом праве). Характерной чертой императивного метода является наличие элемен­тов власти и подчинения. Участникам правоотношений не предоставляется выбора вариантов поведения.

Диспозитивный метод дает субъектам возможность вы­бора вариантов поведения в рамках закона, основан на рав­ноправии сторон. В настоящее время в экологическом пра­ве диспозитивный метод начинает получать определенное распространение.

Экологическое право – это отрасль российского права, регулирующая отношения в области использования и охраны окружающей среды, а также отношения по защите экологических прав физических и юридических лиц.

Система экологического права представляет собой его внутреннюю структуру, а также взаимодействие структурных элементов между собой.

Первичным элементом отрасли права является норма – исходящее от государства и определяемое им общеобязательное правило поведения.

С учётом того, что экологическое право является комплексной отраслью, нормы экологического права делятся на:

на комплексные, принятые с целью охраны и использо­вания окружающей среды в целом;

отраслевые, посредством которых осуществляется пра­вовое регулирование охраны и использования отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира);

экологизированные – нормы других отраслей права, отражающие требования в области охраны окружающей среды.

Следующим элементом в иерархии составляющих си­стемы отрасли права является институт права – совокуп­ность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.

В экологическом праве выделяют следующие институ­ты:

1. принципы экологического права;

2. экологические права и обязанности физических и юридических лиц;

3. основы государственного управления охраной окружа­ющей среды;

4. экологический контроль;

5. экологический мониторинг;

6. экологическое нормирование;

7. оценка воздействия на окружающую среду и экологи­ческая экспертиза;

8. экономический механизм охраны окружающей среды, включающий регулирование платы за негативное воздей­ствие на окружающую среду, экологическое страхование, а также правовое регулирование предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружаю­щей среды;

9. охрана окружающей среды при осуществлении отдель­ных видов хозяйственной деятельности;

10. охрана особо охраняемых природных территорий;

11. зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситу­аций;

12. основы формирования экологической культуры;

13. ответственность за нарушение законодательства в об­ласти охраны окружающей среды.

Экологическое право подразделяется на две большие составляющие – природоохранное и природоресурсное право, которые представляют собой его подотрасли.

Природоохранное право составляют нормы, регулирую­щие отношения в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие требования к субъектам хозяйственной деятельности. Основополагающим источником права, регулирующим данную сферу общественных отношений, является в настоящее время Закон об охране окружающей среды.

Нормы природоресурсного права регулируют обществен­ные отношения в области использования и охраны отдель­ных компонентов окружающей среды: земель, вод, недр, лесов и иной растительности, атмосферного воздуха, живот­ного мира, континентального шельфа. Природоресурсное законодательство устанавливает основы правового регули­рования отношений по рациональному использованию и защите отдельных компонентов окружающей среды, вклю­чая права и обязанности физических и юридических лиц в сфере данных общественных отношений, формы собствен­ности на компоненты окружающей среды, правовые основы их использования, основы государственного управления в регулируемых областях общественных отношений. При этом необходимо помнить, что правовые нормы при­родоохранного и природоресурсного права подлежат при­менению лишь в тесном взаимодействии.

Под источником экологического права следует понимать способ выражения решений правотворческих органов о принятии норм права, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, в совокупности со способом доведения их до заинтересо­ванных лиц.

В Российской Федерации правовые нормы об охране окру­жающей среды и природопользовании устанавливаются закона­ми, указами и распоряжениями Президента РФ, постановления­ми и распоряжениями Правительства РФ, которые должны соот­ветствовать положениям, провозглашенным Конституцией РФ (ст. 15).

Систему источников экологического права можно представить следующим образом:

1) Конституция РФ,

2) Федеральные конституционные законы,

3) Федеральные законы

· кодифицированные (ГК, УК, КоАП)

· некодифицированные (О животном мире)

4) Указы Президента РФ,

5) Постановления Правительства РФ,

6) Акты федеральных органов исполнительной власти,

7) Нормативно-правовые акты субъектов РФ.